政府經(jīng)濟學復習要點(編輯修改稿)
2025-07-07 00:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 也在一定程度上影響著政府支出規(guī)模。 三、政府支出績效 政府支出的績效，是指各項政府支出所發(fā)生的“成本”與所得“收益”的對比關系。 四、政府支出績效評價常用方法 政府支出項目的多樣性，也決定了政府支出績效衡量方法的多樣化。目前，各國政府在分析政府支出績效時，常采用以下幾種方法： ?。ā俺杀尽找妗狈治龇? 所謂“成本——收益”分析法，是為政府支出項目或服務等提出實現(xiàn)建設目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案。 ?。ǘ┳畹唾M用選擇法 有些政府支出項目，如政治、國防之類的支出，其成本容易計算，但績效卻難以衡量，況且，這類支出所提供的商品或勞務，不可能以任何形式進入市場交換。這類政府支出項目，就不可能使用成本收益分析法來測算政府支出績效，而只能運用最低費用選擇法來對其進行分析。與成本收益分析法相比，最低費用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低，作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準，在所有備選方案中，哪一個方案成本最低，就成為政府支出項目方案的首選方案。 ?。ㄈ┕捕▋r法 還有些政府支出項目，如公路、電信、郵政等，對它們來說，同樣是“易于衡量成本，難以計算績效”，但通過這些支出所提供的商品或勞務，實際上都屬于準公共產(chǎn)品，都可以部分或全部進入市場進行相關交易。在市場經(jīng)濟中，對于此類項目，則可以通過設計“公共定價法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準公共品的績效。 五、政府采購 政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業(yè)單位和提供公共服務的團體為了開展業(yè)務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。 與私人采購相比，政府采購有以下特點：（ 1 ）資金來源的公共性。（ 2 ）采購目的的非盈利性。（ 3 ）采購管理的公開性。（ 4 ）采購范圍的廣泛性。（ 5 ）采購的數(shù)額巨大。 政府采購一般遵循以下基本原則：（ 1 ）競爭性原則。（ 2 ）公開性原則。（ 3 ）公平性原則。 第七章 政府購買性支出 一、公共投資與私人投資 ?。ㄒ唬┕餐顿Y與私人投資異同 公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務的前提與基礎。 1 、投資主體和投資能力不同 2 、投資效的評價標準不同 3 、投資范圍不同。 ?。ǘ┦袌鼋?jīng)濟體制下政府公共投資的作用 第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。 第二，通過政府進行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟在關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領域的地位。 第三，政府公共投資是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。 二、公共投資范圍 ?。ㄒ唬┗A產(chǎn)業(yè)投資 ?。ǘ┺r(nóng)業(yè)投資 三、公共投資與融資 ?。ㄒ唬┴斦度谫Y 所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。 財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（ 1 ）、財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格的限制。（ 2 ）、財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化。（ 3 ）、財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。 ?。ǘ┗A設施的項目融資 項目融資，是利用項目本身的資產(chǎn)價值和現(xiàn)金流量安排優(yōu)先追索貸款，這為超過項目投資者自身投資能力的大型項目，提供了融資便利。由于在項目融資過程中政府可以通過提供特許經(jīng)營權(quán)、市場保障等優(yōu)惠條件來組織融資，從而保證了項目的相對穩(wěn)定的收益水平，降低了項目的投資風險，從而更有利于吸收民間資本。項目融資的方法主要有： 1 、建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓方式，即 BOT （ buildoperatetransfer ） 2 、移交—經(jīng)營—移交方式，即 TOT （ transferoperatetransfer ） 四、公共事業(yè)支出的性質(zhì) 所謂公共事業(yè)支出，是指政府為滿足社會教育、科學、衛(wèi)生、環(huán)境保護等各項公共事業(yè)發(fā)展而安排的支出。隨著社會的不斷發(fā)展，公共事業(yè)管理的內(nèi)容在不斷的豐富和擴大，其對社會公眾的影響不斷增強。公共事業(yè)發(fā)展的受益對象是社會公眾，其主要目標是要提高人們的生活質(zhì)量，具有公益性的特點。從本質(zhì)上看，公共事業(yè)支出是一種社會消費性支出，以滿足社會公共需要為目的。 第八章 政府轉(zhuǎn)移性支出 一、社會保障制度 （一）社會保障制度的含義 所謂社會保障制度，是以社會的共同力量對其成員因各種個人無法抗拒的客觀原因，導致其難以維持必要生活水平時提供的物質(zhì)保證，是具有福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。在這里，“社會共同力量”和“社會全體成員”，構(gòu)成了提供保障者和被保障者，其保障也不是指一種精神保障，而是指物質(zhì)保障。所說的“社會共同力量”，只能在社會管理者的組織監(jiān)督下形成的力量。 （二）社會保障的功能 保證社會成員生存權(quán)利的功能； 風險分擔功能； 收入再分配功能； 維護社會穩(wěn)定功能； 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。 ?。ㄈ┥鐣Ｕ系臉?gòu)成 社會保險 社會救濟 社會救濟的功能在于：（1）解救功能；（2）輔助功能；（3）穩(wěn)定功能；（4）激勵功能。 社會福利 二、社會保障支出內(nèi)容 社會保障基金的籌集模式 （1）現(xiàn)收現(xiàn)付式（2）完全基金式（3）部分基金式 社會保障基金的來源 ?。?）用人單位繳納； （2）勞動者個人交納； ?。?）政府財政資助。 三、財政補貼 （一） 財政補貼的含義及性質(zhì) 所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。 ?。ǘ?財政補貼的特點 政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定 靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和
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