合同管理中存在的問題(編輯修改稿)
2025-11-09 02:12 本頁面
【文章內容簡介】 。不少工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起惡性競爭。承包方為獲取利潤，在工程實施過程中不得不壓低造價，導致工程存在質量問題和安全缺陷。合同簽訂不平等發(fā)包方在簽訂合同時，常要求承包方接受苛刻的合同條款。主要表現在以下幾方面: 第一，發(fā)包方將帶資、墊資承包工程作為合同的重要要約。第二，發(fā)包方把材料價格上漲的風險以及因發(fā)包方的原因造成的窩工損失等都轉嫁給承包方。第三，發(fā)包方經常盲目壓縮工期，加上資金不足、設計圖紙不到位、甲方供應設備材料不及時等因素的影響，工期更是緊上加緊。并且工期拖延罰款按照天數計算，而不是按照國際慣例設置最高限額誤期損害賠償金，使施工單位的合理利潤無法得到保障。合同履行不嚴格一些承包商中標后違反合同約定，將工程轉包給資質比較低或沒有資質的施工隊伍?；蛘呒俳璺职拿x，倒手轉包工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉包，給工程進度、質量和安全生產留下隱患。從當前建筑行業(yè)隊伍管理的現狀看，大型施工企業(yè)中都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實際上的越資質承包現象嚴重。發(fā)包方經常不根據合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為由，遲遲不予結算，甚至無故扣減工程款。由于沒有硬性時間約束和違規(guī)后處理辦法，時間完全掌握在發(fā)包人手中，使施工單位的大量資金無法回收。合同監(jiān)管不到位我國的建設行政主管部門對全國建筑活動實施統一監(jiān)督管理。上世紀90 年代，取消了工程合同審查制度，改為備案制度。在實際執(zhí)行中，多數地區(qū)對備案的合同存在把關不嚴甚至不把關的問題，而對合同執(zhí)行過程的監(jiān)管基本上是空白。出現這種情況主要由三個原因造成: 第一，監(jiān)管不到位，職責范圍不明晰。目前的建筑市場監(jiān)管體系是在計劃經濟體制的基礎上逐步演變而來的，在國務院各部門之間存在行業(yè)分割、多頭監(jiān)管的情況，從中央到地方各級建設行政主管部門最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文之間缺乏合理的分工。監(jiān)管隊伍也沒能很好地進行整合，沒有專門的隊伍統一執(zhí)法。在監(jiān)管范圍上表現為“缺位”與“越位”并存。第二，行業(yè)協會等中介組織作用發(fā)揮不夠。我國的行業(yè)協會實際上扮演著“二政府”的角色，帶有行政事業(yè)單位的性質，而非行業(yè)自律組織。它代表的是政府和各大國有企業(yè)的利益，無法發(fā)揮行業(yè)協會應有的行業(yè)自律、協調、服務職能。行規(guī)、行約不完善，經費不足，使其行業(yè)認同度低，在行業(yè)內缺乏權威。第三，公眾監(jiān)督的理念還較弱。我國法律中有公眾監(jiān)督的條文，如《建筑法》第六十三條規(guī)定: “任何單位和個人對建筑工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告和投訴”，但缺少具體的監(jiān)督途徑，也沒有具體的反饋機制，可操作性較差。而且，很多公眾并不知道自己享有這種權利和義務，致使公眾的監(jiān)督力量對建設項目各參與方并不構成約束力。二、加強建筑工程項目合同管理對策提高合同管理人員的素質提高合同管理人員素質: 一要選好合同管理的專職人員。二要建立崗位責任制，明確責、權、利。三要加強業(yè)務和法律培訓，法律培訓應側重《民法通則》《合同法》《信托法》《擔保法》《物權法》《公司法》及《刑法》等基本常識方面。通過學習培訓，使得公司相關人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧。例如:在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章，加蓋的公章是否清晰可辨，在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認。此外，還要加強和提高防詐騙(刑事)、反欺詐(民事)的識別能力等等。建立和健全企業(yè)的合同管理體系建立健全合同管理體系，要注意:（1）落實合同管理的機構、人員配備和人員培訓，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。（2）明確合同業(yè)務部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準機構和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責。（3）規(guī)章制度一經制定，除了嚴格遵照執(zhí)行外，還應有相應的措最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文施以保證該項制度得以更新，以適應法律法規(guī)等方面的變化。在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式。合同歸口管理部門為合同一級管理部門，負責為業(yè)務部門提供法律服務，建立健全合同管理制度，監(jiān)督檢查
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