【文章內容簡介】 ，但是在南方一些山區(qū)，由于地勢崎嶇，實行機械化的程度不高，更多的是“牛耕人種”的小農生產局面，再有就是農村科技普及率不高，由于大量的青壯年外出務工，留在家從事農業(yè)生產的大多是上了年紀的老農，盡管政府這些年來在先進生產技術的 傳播上加大了力度，然而對于那些文化程度較低的老農來說，很多先進生產技術學習掌握不了，因此導致了農業(yè)生產技術低下，農產品產量和質量一直上不來。在調查中了解到，一些村民覺得種糧收益率太低，種植西瓜、藥材等經濟作物相對收益高，見效快，但是卻苦于一沒有生產技術，二沒有市場銷路，只能是空想。在農村，產業(yè)結構調整進程緩慢，農民不能種植自己想要種植的產品，種植出來又銷售不了自己的產品，大部分村民只能是循規(guī)蹈矩的按照傳統(tǒng)模式去生產，造成了耕地拋荒局面。農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力弱。**鄉(xiāng)是一個山區(qū)，旱災、水災時有發(fā)生，再加上有些村的水利基礎設施年久失修，既不能灌，也不能排，原本旱澇保收的雙季稻田變成了“望天坵”，使部分農民不得不拋荒。**鄉(xiāng)最大水庫桃花水庫，是一座小二型水庫，蓄水量立方米，正常的年景能夠保證五陵、公平、高城等村的灌溉，但是由于水利設施年久失修，右干渠基本損毀，左干渠嚴重淤塞，茅草叢生，導致庫水流量小，上游水量過剩，下游基本灌溉不了，降低了水庫水資源的利用率。**鄉(xiāng)政府這些年來也對部分的失修的水利進行了修復，還積極向上級爭取煙水配套工程建設，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力有限，而向上級打報告爭取財政支持又遲遲沒有到位，導致了大部分水利設施還是沒有得到修繕，農業(yè)抵抗自然災害的能力不強，在去年的“、”兩次洪災中，大部分靠近水渠的田地被沖毀，共造成了烤煙、水稻以及經濟作物損失達到300多萬元，并造成了災后田地拋荒現(xiàn)象。這些年來氣候異常，農業(yè)生態(tài)遭到破壞，加上部分干部群眾重視程度不夠，使得病蟲危害加劇，特別是這幾年，大面積的稻飛虱危害，給全鄉(xiāng)中晚稻生產造成了嚴重的損失，煙葉花葉病、青蟲病也給烤煙生產帶來了重大損失，大大降低了農戶的種植積極性，造成了耕地拋荒。三、解決耕地拋荒的建議落實農村各項政策，調動農民生產積極性。為實現(xiàn)“十一五”宏偉規(guī)劃目標，加快新農村建設步伐，必須加大宣傳力度，進一步落實黨在農村的各項政策，體現(xiàn)黨和政府關愛農民、支持農業(yè)，充分調動農民的生產積極性。同時，開展勞動致富教育，減少部分游手好閑人員，讓他們回歸沃野，培育出一代新型農民。推動耕地流轉步伐，促進農業(yè)規(guī)模化經營。各級黨委、政府及村組集體經濟組織要建立健全耕地流轉機制，充分發(fā)揮在耕地流轉過程中的引導和管理作用，積極探索耕地流轉過程中所存在的問題及有效辦法，進一步完善耕地流轉的有關政策。對于常年拋荒的耕地，可由村組集體經濟組織按照《中華人民共和國土地管理法》中的規(guī)定終止承包經營合同，收回發(fā)包的耕地，集體發(fā)包給其他單位或者個人承包 經營。對因外出務工、無勞動力耕種而拋荒的耕地，可由村組組織代耕或請他人代耕，或組織大戶進行承包，或動員農戶將經營權轉讓。鼓勵和支持單位和個人承包拋荒耕地從事農業(yè)開發(fā)、進行農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營。建議縣政府組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行耕地拋荒大普查，對農村拋荒耕地建立流動臺帳，全面掌握鄉(xiāng)村土地拋荒情況，充分發(fā)揮村、組兩級基層調控作用，將拋荒耕地及時發(fā)包給勞動力富余的農戶，從而做到切實控制耕地拋荒。加快生產結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程。我們要走出種田不賺錢的誤區(qū)，關鍵是怎么種、種什么、種多少的問題。要因地制宜，因勢利導，大力引導農民更新觀念，提高素質，改變傳統(tǒng)的生產經營模式，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。針對主要的季節(jié)性拋荒，可以通過調整農業(yè)種植結構，實行“中稻+玉米”、“中稻+馬鈴薯”等種植方式，提高農村拋荒耕地的復耕率。要大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)組織化程度，建立“風險共擔，利益互補”機制，使農業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場風險，增加農業(yè)效益，調動農民生產積極性。象**鄉(xiāng)這樣的烤煙生產大鄉(xiāng)，可以組織廣大煙農成立烤煙協(xié)會，通過協(xié)會組織實現(xiàn)信息、技術、生產資料的資源共享，在做大做強這一產業(yè)的同時，也增強了對市場風險及自然災害的防御力，從而有效保證了農民收入的增加。加強農業(yè)技術指導，增加對農業(yè)的投入。要持續(xù)及時的對農村進行新型農業(yè)技術的指導和推廣，促進農戶進行科學種植，以達到最高經濟效益。縣農業(yè)、科技部門應定期組織專業(yè)人員深入各村指導農業(yè)生產，將先進實用生產技術運用到農業(yè)生產中去，提高農民科學種植意識。要加大農業(yè)的科技投入，大力發(fā)展科技農業(yè)，不斷提高科技成果對農業(yè)增效、農民增收的貢獻率?？梢越梃b周邊省市的先進經驗，通過在勞動人口比較集中的村組建立“農村科技書屋”、組織農業(yè)專家深入農村授課等方式，為廣大農民朋友學習掌握先進生產技術提供一個良好平臺。要通過加大投入來引導和促進社會多渠道投資農業(yè)，政府在這項工作方面既要做好組織者，更要做好協(xié)調者、實施者，通過增加農業(yè)投入，為農業(yè)生產提供強有力的保障。加大農業(yè)扶持力度，改善農業(yè)生產條件。要切實搞好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，加大管理和保護力度，保證農業(yè)生產遇旱能灌，遇澇能排。對于一些急需修繕、影響面又很廣的水利設施，縣政府應該未雨綢繆，撥出專款及時予以修繕，不要等到出現(xiàn)災情之后再采取發(fā)放救濟的“亡羊補牢”辦法。鄉(xiāng)、村兩級則應積極組織村民，通過一事一議的民主方法，派錢派工，對各村一些水利設施進行清淤、加固等維護工作，切實增強農民“水利設施誰受益，誰維護”的大局意識。此外，政府還應當根據(jù)當?shù)貙嶋H推進農 業(yè)機械化，減輕勞動強度，提高經營規(guī)模水平；加強對自然災害的監(jiān)測和防御，做好防災、抗災、救災。通過改善農業(yè)生產條件，提高綜合生產能力，減少農業(yè)自然風險，降低生產成本，增強農業(yè)的穩(wěn)定性。完善市場導向制度，增加農業(yè)產品收益。要減少土地拋荒，必須解決農產品價格低的問題。各涉農部門要積極為農民跑市場，堅持市場導向制度，健全基層收購網絡，降低種植風險。大力推廣優(yōu)質品種，實行區(qū)域化生產，提高糧食以及經濟作物品質，滿足市場需求。引導農產品走精深加工道路，提高農業(yè)生產附加值，對農產品加工企業(yè)要在政策資金上予以傾斜，鼓勵他們創(chuàng)優(yōu)質、樹名牌、占市場，不斷增強外銷能力。第三篇：資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對策資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對策邵英順多年來，筆者對波水鄉(xiāng)農村土地承包中出現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象進行了廣泛、全面的調查。根據(jù)調查情況，對當?shù)馗貟伝膯栴}的成因及如何有效解決進行了思考和分析，并對如何有效解決理清了思路。一、耕地拋荒原因分析農業(yè)綜合比較效益過低。農產品經常受地域性、結構性、高成本和低水平