【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，但是在南方一些山區(qū)，由于地勢(shì)崎嶇，實(shí)行機(jī)械化的程度不高，更多的是“牛耕人種”的小農(nóng)生產(chǎn)局面，再有就是農(nóng)村科技普及率不高，由于大量的青壯年外出務(wù)工，留在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是上了年紀(jì)的老農(nóng)，盡管政府這些年來在先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的 傳播上加大了力度，然而對(duì)于那些文化程度較低的老農(nóng)來說，很多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)掌握不了，因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量一直上不來。在調(diào)查中了解到，一些村民覺得種糧收益率太低，種植西瓜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)收益高，見效快，但是卻苦于一沒有生產(chǎn)技術(shù)，二沒有市場(chǎng)銷路，只能是空想。在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，農(nóng)民不能種植自己想要種植的產(chǎn)品，種植出來又銷售不了自己的產(chǎn)品，大部分村民只能是循規(guī)蹈矩的按照傳統(tǒng)模式去生產(chǎn)，造成了耕地拋荒局面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力弱。**鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)，旱災(zāi)、水災(zāi)時(shí)有發(fā)生，再加上有些村的水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，既不能灌，也不能排，原本旱澇保收的雙季稻田變成了“望天坵”，使部分農(nóng)民不得不拋荒。**鄉(xiāng)最大水庫桃花水庫，是一座小二型水庫，蓄水量立方米，正常的年景能夠保證五陵、公平、高城等村的灌溉，但是由于水利設(shè)施年久失修，右干渠基本損毀，左干渠嚴(yán)重淤塞，茅草叢生，導(dǎo)致庫水流量小，上游水量過剩，下游基本灌溉不了，降低了水庫水資源的利用率。**鄉(xiāng)政府這些年來也對(duì)部分的失修的水利進(jìn)行了修復(fù)，還積極向上級(jí)爭(zhēng)取煙水配套工程建設(shè)，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力有限，而向上級(jí)打報(bào)告爭(zhēng)取財(cái)政支持又遲遲沒有到位，導(dǎo)致了大部分水利設(shè)施還是沒有得到修繕，農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，在去年的“、”兩次洪災(zāi)中，大部分靠近水渠的田地被沖毀，共造成了烤煙、水稻以及經(jīng)濟(jì)作物損失達(dá)到300多萬元，并造成了災(zāi)后田地拋荒現(xiàn)象。這些年來氣候異常，農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，加上部分干部群眾重視程度不夠，使得病蟲危害加劇，特別是這幾年，大面積的稻飛虱危害，給全鄉(xiāng)中晚稻生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，煙葉花葉病、青蟲病也給烤煙生產(chǎn)帶來了重大損失，大大降低了農(nóng)戶的種植積極性，造成了耕地拋荒。三、解決耕地拋荒的建議落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉規(guī)劃目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須加大宣傳力度，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，開展勞動(dòng)致富教育，減少部分游手好閑人員，讓他們回歸沃野，培育出一代新型農(nóng)民。推動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。各級(jí)黨委、政府及村組集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮在耕地流轉(zhuǎn)過程中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索耕地流轉(zhuǎn)過程中所存在的問題及有效辦法，進(jìn)一步完善耕地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。對(duì)于常年拋荒的耕地，可由村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的規(guī)定終止承包經(jīng)營(yíng)合同，收回發(fā)包的耕地，集體發(fā)包給其他單位或者個(gè)人承包 經(jīng)營(yíng)。對(duì)因外出務(wù)工、無勞動(dòng)力耕種而拋荒的耕地，可由村組組織代耕或請(qǐng)他人代耕，或組織大戶進(jìn)行承包，或動(dòng)員農(nóng)戶將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人承包拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建議縣政府組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行耕地拋荒大普查，對(duì)農(nóng)村拋荒耕地建立流動(dòng)臺(tái)帳，全面掌握鄉(xiāng)村土地拋荒情況，充分發(fā)揮村、組兩級(jí)基層調(diào)控作用，將拋荒耕地及時(shí)發(fā)包給勞動(dòng)力富余的農(nóng)戶，從而做到切實(shí)控制耕地拋荒。加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們要走出種田不賺錢的誤區(qū)，關(guān)鍵是怎么種、種什么、種多少的問題。要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)主要的季節(jié)性拋荒，可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行“中稻+玉米”、“中稻+馬鈴薯”等種植方式，提高農(nóng)村拋荒耕地的復(fù)耕率。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益互補(bǔ)”機(jī)制，使農(nóng)業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，有效避免和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。象**鄉(xiāng)這樣的烤煙生產(chǎn)大鄉(xiāng)，可以組織廣大煙農(nóng)成立烤煙協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)組織實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料的資源共享，在做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及自然災(zāi)害的防御力，從而有效保證了農(nóng)民收入的增加。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要持續(xù)及時(shí)的對(duì)農(nóng)村進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和推廣，促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植，以達(dá)到最高經(jīng)濟(jì)效益?？h農(nóng)業(yè)、科技部門應(yīng)定期組織專業(yè)人員深入各村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，提高農(nóng)民科學(xué)種植意識(shí)。要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，不斷提高科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率?？梢越梃b周邊省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過在勞動(dòng)人口比較集中的村組建立“農(nóng)村科技書屋”、組織農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村授課等方式，為廣大農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提供一個(gè)良好平臺(tái)。要通過加大投入來引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)多渠道投資農(nóng)業(yè)，政府在這項(xiàng)工作方面既要做好組織者，更要做好協(xié)調(diào)者、實(shí)施者，通過增加農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要切實(shí)搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理和保護(hù)力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能排。對(duì)于一些急需修繕、影響面又很廣的水利設(shè)施，縣政府應(yīng)該未雨綢繆，撥出?？罴皶r(shí)予以修繕，不要等到出現(xiàn)災(zāi)情之后再采取發(fā)放救濟(jì)的“亡羊補(bǔ)牢”辦法。鄉(xiāng)、村兩級(jí)則應(yīng)積極組織村民，通過一事一議的民主方法，派錢派工，對(duì)各村一些水利設(shè)施進(jìn)行清淤、加固等維護(hù)工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民“水利設(shè)施誰受益，誰維護(hù)”的大局意識(shí)。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際推進(jìn)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平；加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御，做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。完善市場(chǎng)導(dǎo)向制度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收益。要減少土地拋荒，必須解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的問題。各涉農(nóng)部門要積極為農(nóng)民跑市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向制度，健全基層收購網(wǎng)絡(luò)，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)，提高糧食以及經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)，滿足市場(chǎng)需求。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品走精深加工道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要在政策資金上予以傾斜，鼓勵(lì)他們創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹名牌、占市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)外銷能力。第三篇：資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對(duì)策資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對(duì)策邵英順多年來，筆者對(duì)波水鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛、全面的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)當(dāng)?shù)馗貟伝膯栴}的成因及如何有效解決進(jìn)行了思考和分析，并對(duì)如何有效解決理清了思路。一、耕地拋荒原因分析農(nóng)業(yè)綜合比較效益過低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受地域性、結(jié)構(gòu)性、高成本和低水平