【文章內容簡介】 的實施與完善已經使得我國財政吃緊，因此真正撥 給農保的錢就不會那么充裕了。在分攤到每個人頭上就更少得可憐了。而且根據社會保險的權利義務一致性原則，農村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過大的回報。但提高農保的繳費比率又不太現實，因為農民的平均收 入較低，不足以支付更高的費用。這也正是很多惠農措施無法真正提高農民生活 水平的原因所在。（三）省級統(tǒng)籌舉步維艱中國地域遼闊，層級間情況復雜。要把中央政策順利實施下去是一件很困難的 事情。提高農村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過程實質上是個 相關利益主體相互博弈的過程，我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。各相關利益主體都站在自己的立場上，為實現自身的利益最大化而參加角逐，從而使整個變遷過程深深烙印上各利益主體的行為痕跡?；攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級地方政府和省級政府之間的博弈、各經辦機構對于省級 垂直管理的利益沖突，以及在制度運行中相關金融部門、稅務部門之間的矛盾，固推進省級統(tǒng)籌困難重重。農村作為我國政策實施的最基層，自然是矛盾和利益 糾葛最復雜嚴重的地方，農保的政策想要實施下來步履蹣跚。（四）養(yǎng)老保險基金面臨財務風險我國現行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。客觀地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實踐來看，我國現 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效，但由于我國市場經濟體制還處于發(fā)展時 期，就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內仍和經濟發(fā)展的現狀存在較大差 距。這也正是農保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農民的整體文化素質比城鎮(zhèn)居 民偏低，政治敏感性及自我維權意識較差，這些都給一些不法分子以可乘之機。其中問題主要集中在以下三方面監(jiān)管模式選擇問題我國已經初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設置來看仍有 以下問題：第一，行政監(jiān)管偏好。第二，社會中介機構監(jiān)管薄弱。社會中介機構缺乏 獨立性，而且監(jiān)管機構執(zhí)行管的任命不夠透明。第三，社會監(jiān)管有名無實。社 會監(jiān)督作為一種補充的監(jiān)管體系，在理論上，本應是作為監(jiān)管權力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實踐中，其重要性并沒有被體現出來。投資監(jiān)管缺位第一，尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會融市場。實踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場的發(fā)展是相輔相成的。我國目前資本市場存在著諸多問題。一是，不成熟的 中國股票市場。二是，不規(guī)范的基金市場。第二，金融投資機構的治理結構有待 完善。一是缺乏相應的約束激勵機制；二是缺乏相應的金融管理人才。第三，中 介機構尚待發(fā)展。中介機構主要包括會計師(審計)事務所、律師事務所、資產評 估機構、資信評估機構以及信息咨詢機構等。他們的主要功能是提供有效的服務 和社會監(jiān)督，使市場主體做出正確的投資選擇。法制不健全由于市場經濟體制的不成熟、經濟體制轉軌和城鄉(xiāng)二元結構等原因，我國社 會保障的法制建設遠遠落后實際經濟發(fā)展的需要。［4］三、完善農村養(yǎng)老保險的相關措施（一）加強農村養(yǎng)老保險法制建設從國際經驗來看，通過國家立法，強制執(zhí)行，有利于農保工作的順利展開，而綜觀當前階段我國農保工作中暴露出的問題，很大程度上都與社會保障制度立 法不健全有關。因此，國家應在完善的養(yǎng)老保險體制的同時，加強農保法律建設，形成完整的農保法律法規(guī)體系，從而使養(yǎng)老保險工作有法可依，有章可循，更好 的為社會成員提供保障服務。（二）解決好轉制成本從國際經驗來看，從現收現付模式向完全積累模式過渡，能否順利的消化隱 性債務是轉制成功與否的關鍵。相對于完全積累模式而言，我國采取部分積累的 基金管理模式，由于現收現付制一定程度的保留，本身就解決了一部分隱性債務 問題，因此，為了保證新農保順利運行下去，盡快實現預定的目標，必須不遺余 力盡快盡早有計劃地解決好剩下未能解決的隱性債務缺口(這部分隱性債務構成 轉制成本)。當然，對我國政府目前的情況而言，填補這一資金缺口是一項艱巨 的任務，國家為此可以采取的措施有加大財政支出、開征新稅種、變現部分國有 資產、發(fā)行特種國債等。（三）建立完善的養(yǎng)老保險精算系統(tǒng)通過對農村養(yǎng)老保險模式的財務分析，我們可以了解到由于我國“統(tǒng)賬結合 模式的選擇，制度運行中需要更為大量的精算工作。因此，發(fā)展農村養(yǎng)老保險 精算科學，建立農村養(yǎng)老保險數據統(tǒng)計與管理的科學程序，做好農村養(yǎng)老保險近期和遠期發(fā)展的財務預測，將繳費和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準確的基礎之 上，［5］是“統(tǒng)賬結合”模式順利運行的前提保障。通過完善的精算體系，有利于將多方籌資與養(yǎng)老保險基金的市場融資結合起來，既能提高養(yǎng)老保險基金的承 受能力，又能促進資本市場的發(fā)展。同時，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險制度中可能涉及到的權責劃分提供依據。（四）做好農保的宣傳工作通過各種渠道的宣傳工作，讓更多的農民了解到農村養(yǎng)老保險對他們的好處，改變他們頭腦中的錯誤觀念和想法。提高中國農民的權利意識，增強他們 的維權觀念。這樣才能調動起最有利的財務監(jiān)督武器，讓養(yǎng)老基金風險降低，讓 各項農保政策落到實處。四、結語農村養(yǎng)老保險制度建設已經在日新月異的進行著，雖然發(fā)展過程中會出 現一些問題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會影響，但是我們應該也 能夠看到光明的前途。這是一項改變著中國人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè)，這是造福億 萬人民的中光榮事業(yè)。作為社會工作專業(yè)的一名學生，我希望我國的農?？梢园l(fā) 展的越來越好，我也欣喜地發(fā)現，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機構中落實和形成，農村養(yǎng)老保險的明天更加燦爛。第三篇：嘉興市老年人生活狀況調查報告嘉興市老年人生活狀況調查報告如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴重。嘉興市是提前進入老齡化社會的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。但是對于老年人群這個弱勢群體，很多人不甚了解。沒有對他們生活狀況的了解與認知，又何來解決其生活問題的方法？就這一問題。以下是我在網上找到關于嘉興市老齡化的一些內容我市人口老齡化的狀況及主要特點據老齡部門統(tǒng)計，2002年底，我市已有60歲以上老年人512512人，%，老齡化程度名列全省第二位，提前全國13年進入老齡化社會[1]，%的速度遞增，2010年我市老年人將占到總人口的19%左右。我市是人口年齡結構最早進入老年型人口的地區(qū)之一，也是全國人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。明顯呈現出以下幾個特點：（一）老年人口增幅遠遠高于總人口增長速度（二）中高年齡老人比重上升，逐步向高齡化發(fā)展（三）老齡化趨勢城鄉(xiāng)均衡、差異不大本次調查內容的具體分析我市老年人的生活狀況物質生活方面本次調查結果顯示，%的老年人退休金在500元以上，%有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質待遇總體還是好的。但是我不能忽視存在的一些問題： 目前我市只有農村的五保老人、城市的“三無”老人和部分貧困老人能夠得到社會救濟性的保障，其他生活有困難老人基本上沒有社會保障，盡管實行了低保政策，基本做到了應保盡保，但還存在著一部分“邊緣老人”，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。社會養(yǎng)老保障大多屬于臨時、救濟、救急、救災性的，不能從根本上改變養(yǎng)老現狀，社會養(yǎng)老保障的長效運行機制還未形成和健全。醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。精神生活方面隨著社會的不斷發(fā)展和進步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的；有學習不怠的；有發(fā)揮余熱的；有鐘情文體娛樂的，內容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我的想象。其實只要你留心觀察，就會發(fā)現你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨公園里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。本次調查顯示，%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，%的老人經常參加體育鍛煉，%的老人經常下棋，%的老人經常讀書，%的老人學習書法和繪畫，%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學的學習。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。在本次調查過程中，雖然我發(fā)現部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經常與家人、鄰居、朋友打交道，經常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：社會交往能力弱老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。但本次調查結果顯示，只有一半老年人經常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力不強。極少參與社區(qū)活動在我調查的82位老人中，6070歲的老人經常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%；70以上的老人經常參與社區(qū)活動的有9%，