人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置定稿(編輯修改稿)
2024-11-08 23:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ”2個，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處”2個，“農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處”1個。其中有9個名稱之多，市、縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)名稱更是五花八門，有局、科、股、室、總站、站、中心、所，其名稱不一直接影響了政令暢通，影響職能發(fā)揮，管理混亂，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱統(tǒng)一在整體意義上講，是標(biāo)志著國家對一項(xiàng)事業(yè)用法制手段固定其職能的體現(xiàn)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及級別差別大農(nóng)業(yè)機(jī)械化順延農(nóng)機(jī)化的興衰起伏，中央對農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級別設(shè)置，從無到設(shè)置一般機(jī)構(gòu)，從1959年9月成立“中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部”，1969年1月更名為“第八機(jī)械工業(yè)部”，1970年4月第八機(jī)械工業(yè)部和第一機(jī)械工業(yè)部合并，一機(jī)部下設(shè)“農(nóng)機(jī)化組”主管全國農(nóng)機(jī)化工作。1973年1月農(nóng)林部成立“農(nóng)業(yè)機(jī)械化局”，1977年9月經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，1979年3月恢復(fù)“農(nóng)業(yè)機(jī)械部”，1982年5月農(nóng)業(yè)部與一機(jī)部合并，設(shè)立機(jī)械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部合并設(shè)立農(nóng)牧漁業(yè)部，機(jī)械工業(yè)部主管農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、科研，修理廠和農(nóng)機(jī)銷售。農(nóng)牧漁業(yè)部主管農(nóng)機(jī)化管理，農(nóng)業(yè)化科研、培訓(xùn)、修理業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)鑒定、推廣工作。目前最高農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”，農(nóng)機(jī)順應(yīng)國家的需要而變換機(jī)構(gòu)級別，按說國家農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，各省、市理應(yīng)效仿，目前我國各省、市則不同，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)有廳級、副廳級、處級；市、縣的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別就更大。有處級、副處級、科級、副科級、股級，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別：一是在人員職數(shù)上差別；二是在管理人員的身份“國家干部、職工、集體職工、臨時工”的差別；三是在設(shè)置鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站和不設(shè)站委派農(nóng)機(jī)管理員，甚至沒有設(shè)置。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與級別的差別。直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，制約了解放生產(chǎn)力，障礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了國家扶持農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的力度。三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作職能差異大 國家“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”明確制定了管理職能十五項(xiàng)內(nèi)容，各省、市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)管理職能偏差大，大部分省、市農(nóng)機(jī)管理職能，能夠圍繞國家農(nóng)機(jī)化司的管理職能，制定和履行、順應(yīng)職能，部份省農(nóng)機(jī)管理職能不明確，且單純。從農(nóng)機(jī)管理的權(quán)限上看：農(nóng)機(jī)管理工作成績突出的省、市，可以管理農(nóng)村所有的機(jī)械，包括農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理工作較弱的省，對本該農(nóng)機(jī)管理范圍內(nèi)的管理對象沒有管理到位。省、市如此，市、縣、鄉(xiāng)就盡在不言中了，所以農(nóng)機(jī)管理工作職能確立，是界定農(nóng)機(jī)管理權(quán)限的總和。解決我國農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題的途徑。一、加快農(nóng)機(jī)立法步驟 一直以來，黨和人民政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)已從純手工作業(yè)到目前機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)村機(jī)械已遍及農(nóng)村各個角落，以種植業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)為次發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，已成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要和重要生產(chǎn)工具，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)，爭農(nóng)時搶季節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，改變農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，正發(fā)揮著巨大的作用，據(jù)網(wǎng)上資料，到底我國農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍已達(dá)千多萬人。到底全國農(nóng)機(jī)總動力為億千瓦。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值為億元/年，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總值占農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)總值比例越來越大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的軌道上，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，直接關(guān)系著農(nóng)村人口、土地、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的落后與進(jìn)步。于是“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法規(guī)”的立法勢在必行。二、科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、名稱、改制科學(xué)設(shè)置各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)順利發(fā)展的有效途徑，級別的高低可以根據(jù)國家對該事業(yè)發(fā)展需要而定；而管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)不全、隸屬不清、名稱不一則是國家
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