【文章內(nèi)容簡介】 與時(shí)代發(fā)展和任務(wù)要求相適應(yīng)的工作思路、機(jī)制、方法，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；工會干部要做心系群眾的表率，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，把扶危濟(jì)困與促進(jìn)解決困難職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來；工會干部要做真抓實(shí)干的表率，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)我省工會工作的新局面。三是要加強(qiáng)工會民主建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會主席直選工作，落實(shí)會員民主選舉的權(quán)利；由會員或會員代表每年對工會領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行民主測評，落實(shí)會員民主評議的權(quán)利；積極推進(jìn)市、縣工會代表大會常任制，逐步建立和完善工會代表大會提案制度；實(shí)行會務(wù)公開制度，有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、采購、招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)等方面的事務(wù)要及時(shí)、全面地向會員公開，進(jìn)一步落實(shí)會員民主監(jiān)督的權(quán)利。四是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)前形勢下，要選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)推進(jìn)市縣工會主席高配工作；推動(dòng)建立工會與黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流；深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型工會”活動(dòng)，加大工會干部教育培訓(xùn)力度，并建立工會干部考核與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高干部的素質(zhì)和能力；扎實(shí)抓好年輕干部的培養(yǎng)選拔和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)于國際旅游島建設(shè)背景下萬寧市人才工作的思考作者:萬寧發(fā)展論壇 20101209 16:37 星期四 晴關(guān)于國際旅游島建設(shè)背景下萬寧市人才工作的思考祁一波省委書記衛(wèi)留成在全省人才工作會議上指出，建設(shè)海南國際旅游島關(guān)鍵要培養(yǎng)造就一支具有強(qiáng)大支撐力的人才隊(duì)伍。萬寧作為我省一個(gè)旅游大市，其人才隊(duì)伍建設(shè)問題事關(guān)全市乃至我省東部發(fā)展的大局。正視其存在的問題，剖析其原因，尋找破題之良策，這對于對貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》，加快萬寧科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。目前萬寧人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，人才在全省各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地區(qū)綜合力量競爭中的地位和作用顯得日益突出，因而，對市縣人才工作提出了更加嚴(yán)格的要求。目前，萬寧市“尊重知識、尊重人才”的社會氛圍日趨形成，但人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著諸多方面的問題，突出表現(xiàn)在：、人才流失較為嚴(yán)重。目前，萬寧各類人才35383人，全市每萬人中各類人才擁有量588人，略高于全國平均水平。但由于萬寧經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，企業(yè)大多實(shí)力不雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng)，較難吸收高層次人才來萬寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加上每年分配來萬寧工作的大學(xué)本科畢業(yè)生非常有限，而且還有為數(shù)不少的本地人才通過正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等到外地謀職，萬寧中學(xué)、萬寧第二中學(xué)就有許多老師通過種種渠道到海府地區(qū)任教。、專業(yè)技術(shù)人才總量偏低且結(jié)構(gòu)不合理。在全市專業(yè)技術(shù)人才中，高級技術(shù)職稱409人，中級技術(shù)職稱3251人，總量明顯偏低，且結(jié)構(gòu)又不合理：一是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在全市專業(yè)技術(shù)人才中，教育、衛(wèi)生、文化類專業(yè)技術(shù)人才占大頭，工貿(mào)、廠礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占的比例較低；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全市高層次人才年齡普遍老化，特別是副高以上職稱人才，平均年齡在45歲以上；三是人才的空間分布不合理。大部分人才集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才偏少。在人才布局上，絕大多數(shù)專業(yè)人才都集中在萬城、興隆和開發(fā)區(qū)企業(yè)，而條件較差的鎮(zhèn)一級人才短缺。、用人機(jī)制不夠靈活。當(dāng)前，萬寧市用人機(jī)制，仍多受編制、經(jīng)費(fèi)、審批部門等諸多因素的限制，人才就業(yè)難、流動(dòng)難、溝通難等現(xiàn)象普遍存在。比如，在公務(wù)員的增補(bǔ)問題上，考錄權(quán)力在省級組織、人事部門，在招考時(shí)間和方式上多強(qiáng)調(diào)集中、統(tǒng)一，且對干部的學(xué)歷、身份等資格條件要求較高，這種進(jìn)人機(jī)制與公務(wù)員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理的規(guī)律不相適應(yīng)，在一定程度上導(dǎo)致市、縣黨政干部隊(duì)伍年齡偏大，整體老化。萬寧市在人才工作實(shí)踐中的一些做法近年來，萬寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》等文件精神，把人才工作整體納入了重要議事日程，從破解人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題入手，在培訓(xùn)、引進(jìn)和使用人才等方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。、強(qiáng)化人才培訓(xùn)，解決“內(nèi)才”挖掘不夠的問題。抓人才工作，既要重視“外才”的引進(jìn)，更要重視“內(nèi)才”的挖掘。2004年來，萬寧市采取多種形式，對各類人才實(shí)行分類培訓(xùn)。、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“闊視野、換腦筋”的培訓(xùn)。選派優(yōu)秀副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)人文學(xué)院公共行政管理培訓(xùn)班進(jìn)行為期3個(gè)月的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)31人次，選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳、日本和歐美等國進(jìn)行境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的達(dá)35人次，選派領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察的達(dá)110人次，舉辦各類黨政干部專題培訓(xùn)班34場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)9000多人次。、對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行多渠道培訓(xùn)。一是開展新老師的崗前培訓(xùn)、教師隊(duì)伍的全員培訓(xùn)、骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新教師的崗前培訓(xùn)，其目的是讓新教師進(jìn)一步了解萬寧教育現(xiàn)狀，使其盡快進(jìn)入工作角色。教師全員培訓(xùn)，其內(nèi)容包括全員師德培訓(xùn)和暑假業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，目的是提高教師的教學(xué)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。在抓骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，萬寧市先后選派了6位骨干教師參加國家級培訓(xùn)，200多名教師參加省級新課程培訓(xùn)；二是開展醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派3—5名市級醫(yī)務(wù)骨干人才赴省外先進(jìn)的三甲醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)一年，分期分批組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)骨干到市人民醫(yī)院對口科室、鄉(xiāng)村醫(yī)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)。三是開展農(nóng)村技能人才實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以市技工學(xué)校為培訓(xùn)基地，對勞動(dòng)技能人才進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人數(shù)9351人次。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，最大限度地挖掘內(nèi)在潛力，培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)馗黝惾瞬?。、不拘一格選人才，解決人才總量不足的問題。千里馬常有，而伯樂不常有。在選人用人問題上，萬寧市委、市政府采取靈活的人才吸納機(jī)制，按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有為”的思路，廣渠道選用人才。、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)一支推動(dòng)萬寧科學(xué)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍。一是采取競爭上崗方式公開選拔一批副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2007年，面向全國高薪公開招聘市五所完全中學(xué)校長，來自全國各地的100多人報(bào)名參加，經(jīng)過嚴(yán)格而激烈的筆試、面試和考察層層篩選，有5位優(yōu)秀人才脫穎而出；二是推進(jìn)科學(xué)民主的競爭機(jī)制，公開選拔培養(yǎng)科級黨政后備人才。2007—2008年，萬寧市探索建立“公開選拔+公開推薦+考察測評+掛職鍛煉+正式任用”的科級后備干部選拔培養(yǎng)工作機(jī)制，公開選拔科級黨政后備干部人才60名。、以教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)，加大緊缺專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)儲備力度。在教育系統(tǒng)，一方面從萬寧籍歷屆師范院校具有教師資格的優(yōu)秀畢業(yè)生中，通過競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方式，錄用240名師范院校畢業(yè)生充實(shí)到初中、小學(xué)教師人才隊(duì)伍，填補(bǔ)了九年制義務(wù)教育階段部分緊缺專業(yè)的人才空白；另一方面，深入到東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)及海南師范大學(xué)等高校招聘了159名本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到全市五所完全中學(xué)，其中研究生11名，從而提高教育系統(tǒng)人才的儲備水位。在衛(wèi)生系統(tǒng)，針對基層鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才奇缺狀況，首次面向全省公開招聘40名臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)技、護(hù)理等專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、興隆紅十字醫(yī)院工作。公開招聘40名醫(yī)學(xué)院校本科優(yōu)秀畢業(yè)生安排到市人民醫(yī)院，作為各科室后備醫(yī)療力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而加強(qiáng)了全市醫(yī)學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。、立足基層，加強(qiáng)村干部和農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)。一是公開選拔優(yōu)秀村干部，培養(yǎng)一支新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。2008年，制訂了《萬寧市選拔培養(yǎng)優(yōu)秀村干部工作方案》，公開在全市范圍里選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀村干部，通過筆試和面試，入圍的30名優(yōu)秀村干部被選送到海南大學(xué)接受了為期1個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)過層層篩選，選派5位優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)一級掛職鍛煉；二是組織開展致富帶頭人評選表彰活動(dòng)。幾年來，全市先后涌現(xiàn)了許多諸如“瓜菜北調(diào)王”蘇侯波、海水養(yǎng)殖專家周先雄、“海鴨司令”翁永清等農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)秀代表，全市共有實(shí)用人才6889人，有7人被評為海南省農(nóng)村致富帶頭人。、規(guī)范人才管理，解決人才使用不當(dāng)?shù)膯栴}。萬寧市委、市政府堅(jiān)持把黨管人才作為組織建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)籌安排，成立了市人才工作協(xié)調(diào)小組和市委組織部人才工作組。建立了人才工作聯(lián)席會議制度和人才資源庫，對全市各類人才實(shí)行對口管理，有效實(shí)現(xiàn)了與其他市縣、全省乃至全國人才市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，發(fā)揮了人才資源有效配置的功能。市委、市政府將“人盡其才，才盡其用”作為做好人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在資金、設(shè)備和人員上給予人才工作大力支持，對一些專業(yè)技術(shù)人才和管理型人才，還給予相關(guān)部門一定的調(diào)配權(quán)力，可以根據(jù)人才需求進(jìn)行對口調(diào)配，為人才的使用提供更為合適的崗位。同時(shí)，在人才工作中推行問責(zé)制，從而有力地保障了全市人才工作的規(guī)范運(yùn)行。對國際旅游島建設(shè)背景下實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議人才是生產(chǎn)力發(fā)展中最具活力的第一要素，也是海南建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵所在。然而，人才工作又是一個(gè)大的命題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到國家的政策措施與人事制度、干部的素質(zhì)能力與工作水平、組織部門的職能定位與工作方式、人才管理的體制與機(jī)制等諸多因素，因此，抓好人才工作需要統(tǒng)籌兼顧、多管齊下。、更新人才理念。一是樹立人才戰(zhàn)略的理念。萬寧最大的實(shí)際，就是旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)。然而，面對瓊海、陵水、定安等兄弟市縣快速發(fā)展的逼人態(tài)勢，萬寧必須從建設(shè)國際旅游島這一戰(zhàn)略高度來看待人才工作，真正樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人力資源是第一資源，一把手抓第一資源的人才戰(zhàn)略思想；二是樹立“大人才觀”的理念。深化對人才內(nèi)涵的認(rèn)識，明確廣義上的人才觀念，人才包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等五大類別，切實(shí)把非公有制企業(yè)人才和農(nóng)村實(shí)用人才納入到大人才發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、共同發(fā)展。三是樹立以人為本的理念。真正做到靠政策吸引人才，靠市場配置人才，靠機(jī)制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才，盡可能地滿足各類人才在學(xué)習(xí)、交流、娛樂、生活等方面的社會需求，為人才創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境，讓他們安心扎根萬寧工作。四是樹立“柔性引才”的理念。按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的柔性引才理念，大力引進(jìn)外地人才。、創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是