【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1995年“設(shè)計(jì)、建造和交鑰匙項(xiàng)目合同條件”有諸多類似之處，但是，合同條件更趨嚴(yán)密詳盡，并做了大量的補(bǔ)充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等)；——新“紅皮本”(施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發(fā)包項(xiàng)目，在原土木工程施工合同條件的基礎(chǔ)上涵蓋了土建和安裝施工的發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；——新“黃皮本”(工程設(shè)備、設(shè)計(jì)和施工合同條件，適用于成套設(shè)備發(fā)包或分項(xiàng)工程的成套設(shè)備發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；——新“綠皮本”(合同的簡(jiǎn)單格式，適用于中小的簡(jiǎn)單項(xiàng)目的發(fā)包，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)。(二)合同價(jià)格?！靶裸y皮本”、“新黃皮本”采用總價(jià)合同，有法律變化及雇主原因等調(diào)價(jià)條件；“新紅皮本”仍然是單價(jià)合同，在通用條件中列出了調(diào)價(jià)公式；“新綠皮本”列出了計(jì)價(jià)方式，但合同價(jià)方式需雙方約定。(三)四個(gè)版本串換應(yīng)用的體會(huì)和看法。實(shí)行分項(xiàng)工程中的成套設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮本”招標(biāo)和簽約；如果承包商(或雇主)對(duì)土木或安裝施工實(shí)行招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用?紅皮本”招標(biāo)和簽約；當(dāng)承包商(或雇主)對(duì)工程中的中小或單專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，可參考與雇主的合同條件，以“綠皮本”實(shí)行招標(biāo)和簽約。當(dāng)然，雇主也可以根據(jù)自己發(fā)包項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，來(lái)決定使用哪個(gè)更加適合發(fā)包項(xiàng)目的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件版本。二、新版PIDIC合同條件應(yīng)用應(yīng)關(guān)注的主要方面(一)新版FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)格，對(duì)雇主工程利益是極大保護(hù)。對(duì)承包商一般義務(wù)的要求，提到的許多方面屬于正常義務(wù)。但是，為保護(hù)雇主的工程利益，新版FIDIC合同條件寫(xiě)的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。其提法是從工程的完備性、穩(wěn)定性、安全性和有效運(yùn)行性等含意內(nèi)容廣泛的用詞出發(fā)，為實(shí)施中追究承包商的任何責(zé)任隱含了諸多責(zé)任條款。(二)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)FIDIC合同條件具有與項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程相融的特點(diǎn)。下面僅以“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”為例談?wù)効捶ǎ汗椭麝P(guān)注的主線條款：1一般規(guī)定(合同協(xié)議書(shū))——5設(shè)計(jì)——7生產(chǎn)設(shè)備、材料和加工工藝質(zhì)量——8開(kāi)工、延誤和暫停——9竣工試驗(yàn)——10接收工程——12竣工后試驗(yàn)——11缺陷責(zé)任(含缺陷修復(fù)期)。雇主關(guān)注的保障工程順利實(shí)施的約束性控制條款：17風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任(指非保險(xiǎn)方面的)、18保險(xiǎn)(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)。信譽(yù)險(xiǎn)在保函方面已經(jīng)提出)、11缺陷責(zé)任、13變更和調(diào)整、14合同價(jià)格和付款、2．5款一正反23個(gè)條款和條款、3．5條款，正反22個(gè)條款。實(shí)施工程的法人實(shí)體和實(shí)體條款：2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇員)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6職員和工人。非保險(xiǎn)方面的意外、偶然、或非簽約本意的條款：15由雇主終止、16由承包商暫停和終止、19不可抗力。雇主的應(yīng)對(duì)條款：20．1款正反16個(gè)條款和條款。合同雙方爭(zhēng)端解決的條款20索賠、“爭(zhēng)端和仲裁”。(三)FIDIC合同條件的談判和管理應(yīng)由項(xiàng)目部全權(quán)負(fù)責(zé)。FIDIC合同條件是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)約束，有條款根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序、條款的相互啟動(dòng)程序、能夠證實(shí)的合法性的條款根據(jù)的證據(jù)及時(shí)限、時(shí)效和相應(yīng)文件的格式要求等，以保障雇主項(xiàng)目有效完成。所以，必須由項(xiàng)目部在承包工程的實(shí)施中負(fù)責(zé)合同管理。這與國(guó)內(nèi)成文法合同條件下的合同管理是有根本區(qū)別的。項(xiàng)目經(jīng)理，不能僅僅以組織設(shè)計(jì)和施工能力作為項(xiàng)目經(jīng)理選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是項(xiàng)目全過(guò)程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際慣例規(guī)則和設(shè)計(jì)施工組織能力等相結(jié)合能力的人員。(四)努力提高索賠能力。在新的FIDIC合同條件中，已經(jīng)明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款。解決索賠，由雇主按“確定”條款的規(guī)定，首先與承包商進(jìn)行商定、協(xié)商、談判和調(diào)解等方法來(lái)解決雙方的索賠問(wèn)題。一旦無(wú)法奏效，雇主可“確定”，對(duì)確定的結(jié)果無(wú)法達(dá)成一致，方能啟動(dòng)“一人或三人爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”(英文簡(jiǎn)稱DAB)進(jìn)行“決定”，對(duì)決定仍有“爭(zhēng)端”后，以雙方同意的(國(guó)際)規(guī)則，最終以DAB的仲裁方式來(lái)解決。所以，雇主和承包商對(duì)索賠條件應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)。不能一談到“索賠”就認(rèn)為是“仲裁或打官司”!但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫(xiě)出了幾個(gè)(EPC是雇主5個(gè)承包商2個(gè))索賠條款，應(yīng)將其余10幾個(gè)(EPC是雇主18個(gè)承包商14個(gè))反向索賠的聯(lián)系條款和其他“阿是”(即與有關(guān)事項(xiàng)相關(guān)的)索賠條款全部找出來(lái)，深入研討，熟練地掌握索賠條款的根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序和其相互啟動(dòng)程序、時(shí)限時(shí)效和文件格式的要求，以及能夠證實(shí)的證據(jù)，方能達(dá)到為遵守合同條件實(shí)行索賠的約束目的。索賠時(shí)限的規(guī)定是不對(duì)等的，雇主可隨時(shí)發(fā)出索賠通知，而承包商必須在事件或情況發(fā)生后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包商逾期提出索賠通知雇主應(yīng)免除承包商索賠的全部責(zé)任。但，對(duì)雇主沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。應(yīng)對(duì)上述“雇主的索賠”或“承包商的索賠”條款深入研究措施和對(duì)策，建立在雇主或承包商責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的信譽(yù)基礎(chǔ)上，減少或杜絕雇主或承包商不必要的原因引起的索賠，對(duì)雇主或承包商都是非常重要的。(五)尋找雇主“確定”條款的反向聯(lián)系條款，做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取主動(dòng)。在EPC合同條件中，雇主要行使，“確定”條款的正反向條款有22個(gè)，但在“確定”條款中正面指出的僅僅是一個(gè)條款。掌握反向聯(lián)系的21個(gè)條款，便于雇主或承包商抓住實(shí)施合同項(xiàng)目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見(jiàn)，雙方進(jìn)行商定或確定，誰(shuí)抓住這方面的條款，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取部分主動(dòng)，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方能夠得到更好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。(六)FIDIC合同條件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，是雇主、承包商和咨詢工程師與國(guó)際接軌的重要方面。對(duì)雇主、承包商和咨詢工程師來(lái)說(shuō)，加入WTO后與國(guó)際接軌的主要方面是：現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)，與工程有關(guān)的國(guó)際規(guī)則(服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、有形貿(mào)易、無(wú)形貿(mào)易、投資貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際保險(xiǎn)等)、IT技術(shù)，以及合同條件等，而FIDIC合同條件是國(guó)際接軌的重要方面之一。它將起到依據(jù)國(guó)際慣例適用的法律來(lái)保護(hù)雇主或承包商應(yīng)得利益的法律條款根據(jù)。咨詢工程師掌握了FIDIC合同條件，就會(huì)對(duì)一次性的雇主或沒(méi)有上述經(jīng)驗(yàn)的承包商提供有益的咨詢服務(wù)。(七)FIDIC合同條件學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)把握其精髓，學(xué)會(huì)使用和躲藏“明槍暗箭”。從“成文法”觀念上轉(zhuǎn)到“案例法”與部分成文法相結(jié)合的觀念上來(lái)?！獤|西方的思維差距，東方人往往更關(guān)注全面的思考問(wèn)題，關(guān)注背景，關(guān)注關(guān)系，更多的借助于經(jīng)驗(yàn)，而不是抽象的邏輯推理，既能容忍反駁意見(jiàn)，更能艱苦奮進(jìn)；西方人更具有分析性、創(chuàng)新性和冒險(xiǎn)精神。傾向于事物本身脫離其背景，研究假想的意外和偶然情況的影響，避開(kāi)矛盾，更多的依賴邏輯推理。這也是FIDIC合同條件產(chǎn)生的邏輯思維基礎(chǔ)。——案例法強(qiáng)調(diào)的是合同雙方在合同條件中“約定的責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的法律邏輯聯(lián)系、法律邏輯推理和違規(guī)的法律責(zé)任”，所以合同條件詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、冗長(zhǎng)。因?yàn)?，在案例法?guó)度中的歷史上，國(guó)家就是以類同的諸多歷史悠久、有權(quán)威的法官的“案例”中悟出該類事項(xiàng)的法律規(guī)律及其法律規(guī)則的，國(guó)家法律明文規(guī)定的事項(xiàng)較少，故，案例法國(guó)度有一句通語(yǔ)：“合同是法律的唯一依據(jù)。”近代國(guó)際間的工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的增多和交流，促使了案例法的合同條件與成文法的合同條件有了更好的結(jié)合。但，F(xiàn)IDIC合同條件仍具有案例法的濃厚色彩，對(duì)承包商較為嚴(yán)格?！晌姆▏?guó)度的合同中，是依據(jù)國(guó)家立法部門的有關(guān)法律規(guī)定來(lái)簽約的，因?yàn)閲?guó)家在諸多方面都有頒布的法律、法規(guī)、條例和有法律約束的細(xì)則，法官的依據(jù)主要是國(guó)家的法律規(guī)定，而不是案例。故，在合同中總是寫(xiě)出“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理”，合同條件簡(jiǎn)捷，簡(jiǎn)單，對(duì)承包商較寬松。所以，國(guó)內(nèi)的雇主和各類承包商必須在成文法的基礎(chǔ)上來(lái)適應(yīng)案例法的合同條件的特點(diǎn)，才能確立學(xué)習(xí)應(yīng)用FIDIC合同條件的英美法的法律觀念。但是，在爭(zhēng)端中會(huì)出現(xiàn)按各自法律基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)分歧繼續(xù)爭(zhēng)端，所以，在FIDIC合同條件中規(guī)定了爭(zhēng)端的仲裁事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)國(guó)際商會(huì)的規(guī)則。應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同條件之間法律關(guān)系的聯(lián)系密切頻繁和互為根據(jù)的特點(diǎn)。因?yàn)榘咐v史上的通語(yǔ)：“合同是法律的唯一依據(jù)。”那么合同條件的根據(jù)就具有其法律根據(jù)，條件之間就具有相互的法律根據(jù)，有規(guī)定的啟動(dòng)程序、相互的啟動(dòng)程序、證據(jù)、時(shí)限和時(shí)效等法律。為什么國(guó)內(nèi)雇主和承包商對(duì)外國(guó)國(guó)際承包商或雇主的索賠顯得蒼白無(wú)力!重要的原因是，我們“總以為國(guó)家有法律規(guī)定，干什么要那么羅嗦!”其實(shí)不然，用案例法講，“簽約之日起，就是賭博開(kāi)始之時(shí)”。因?yàn)?，“合同是法律的唯一依?jù)”，故，合同雙方就是“扣字眼!”往往會(huì)指出，我們的條款根據(jù)不足，條款的相互根據(jù)不足，啟動(dòng)程序不對(duì)等等。他們向我們索賠的文件是厚厚的幾大本或是幾箱文件，有充足的條款根據(jù)、條款間的相互根據(jù)、能證實(shí)的合法的證據(jù)和估算證據(jù)等等，這就是我們對(duì)條款的密切而頻繁的法律聯(lián)系依據(jù)、條款間的法律邏輯推理等等的差距所在!也是我們教學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)運(yùn)用FIDIC合同條件差距的根本所在！把握FIDIC合同條件的索賠條件，是學(xué)習(xí)應(yīng)用FIDIC合同條件的突破口。首先從雇主與承包商的索賠條款、雇主的“確定”條款的“明槍暗箭”的分析研究起步，再逐步關(guān)注FIDIC的其他合同條件，對(duì)雇主或承包商就不會(huì)出現(xiàn)大的威脅，將會(huì)順利保障合同項(xiàng)目的實(shí)施完成。以EPC交鑰匙合同條件為例：該條款共20條，166款?？鄢丿B條款僅為37個(gè)條款。本人的看法是，先深入的有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和雇主的三個(gè)主要合同條件與37個(gè)主要條款的關(guān)系、聯(lián)系和約束。在學(xué)習(xí)這37個(gè)條款中，將會(huì)引出相互關(guān)聯(lián)的其他諸多合同條款，就會(huì)更好的領(lǐng)會(huì)其他條款與關(guān)鍵條款的互為根據(jù)，互為關(guān)聯(lián)的依賴關(guān)系?！?．5款，正向5款，反向18款，將會(huì)明了雇主的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及與其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等。可以使雇主或承包商采取措施和對(duì)策，減少或避免雇主應(yīng)得到的索賠而遺漏，同時(shí)，也可使承包商減少或避免不必要引起；——；——3．5款，正向1款，反向21款，將會(huì)使雇主或承包商明了雇主要“與承包商商定或確定”的關(guān)鍵條款內(nèi)容和問(wèn)題，雇主的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及其他條款相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等根據(jù)和依據(jù)要求，解決雙方在索賠方面，以及項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)重要問(wèn)題。可以使雇主或承包商明了雇主應(yīng)解決的索賠和條款規(guī)定中重要問(wèn)題。使雙方都可提前采取措施、對(duì)策或辦法，爭(zhēng)取主動(dòng)，爭(zhēng)取順利實(shí)施項(xiàng)目和履行合同。(八)應(yīng)關(guān)注的其他主要方面。雇主在頭一次使用FIDIC合同條件招標(biāo)時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)咨詢工程師進(jìn)行咨詢，同時(shí)選擇有經(jīng)驗(yàn)的熟練FIDIC合同條件和項(xiàng)目全過(guò)程管理的工程師作為雇主代表為宜。新版FIDIC合同條件比老版本更全面、更細(xì)致、更具體、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于發(fā)包方對(duì)具體項(xiàng)目的普遍參考，以便提示、思索、修改和補(bǔ)充。使得承包商不得不進(jìn)一步發(fā)揮自己的技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工、試車、項(xiàng)目管理、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，努力在專用條件的方面結(jié)合具體情況，發(fā)揮修改、修正和補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取使某些合同條件對(duì)實(shí)施合同更加有利。特別是承包商為雇主的融資項(xiàng)目，要堅(jiān)持按付款計(jì)劃付款，要堅(jiān)持到場(chǎng)的設(shè)備、材料不能拒收拒付，要堅(jiān)持雇主出具合同價(jià)格付款的保函，要堅(jiān)持誤期損害賠償費(fèi)的免賠額等。但是，雇主在承包商代為融資的項(xiàng)目中應(yīng)堅(jiān)，持多留“保留金”，應(yīng)堅(jiān)持各種試驗(yàn)的“缺陷責(zé)任”，應(yīng)堅(jiān)持誤期損害的賠償費(fèi)和違約損害賠償費(fèi)的最低限額，盡管可能減少損害賠償費(fèi)的免賠額。新版FIDIC合同條件使雇主的權(quán)利更加集中，權(quán)利更大。在所有的費(fèi)用增減方面、竣工期延長(zhǎng)縮短方面和試驗(yàn)的質(zhì)量方面等由雇主根據(jù)條件的規(guī)定，予以商定或確定。新版FIDIC合同條件在合同管理方面，使雇主代表(或工程師代表)的權(quán)利大為降低，雇主的權(quán)利高度集中，除?綠皮書(shū)?基本沒(méi)變外，已降為“雇主的受托人員”，行使的權(quán)利比以前大為減少。但雇主也可指定某公司或個(gè)人管理。新的FIDIC合同條件的主要發(fā)包合同條件中，雇主對(duì)雇主代表(或工程師代表)的授權(quán)范圍給予限制，站在雇主的立場(chǎng)上，這種改變是有原由的。對(duì)撤換雇主代表應(yīng)征得承包商的同意，有條件的限制了雇主的隨意性。FIDIC合同條件具有通用條件和專用條件相結(jié)合的特點(diǎn)。從文件的優(yōu)先次序來(lái)看，專用條件要比通用條件更具有解釋的優(yōu)先權(quán)或依據(jù)。專用條件增加了與實(shí)際情況相結(jié)合的靈活性、適用性和具體化。這一點(diǎn)對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的承包商或