【文章內容簡介】 （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條【征收項目啟動方式和條件】 因公共利益需要征收房屋的，項目業(yè)主單位應當向市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門提出申請，并提交以下材料：（一）發(fā)展和改革部門出具的項目符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料以及劃定的項目規(guī)劃調查藍線；（三）國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調查紅線；（四）需要提交的其他相關材料。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經濟和社會發(fā)展計劃的材料。第十條【劃定項目規(guī)劃調查藍線和土地調查紅線】 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定項目規(guī)劃調查藍線和國土資源部門劃定項目土地調查紅線時，應當符合控制性詳細規(guī)劃和土地地塊整合的要求。規(guī)劃調查藍線和土地調查紅線原則上不得分割現有房屋實際占用地塊。第十一條【保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目納入國民經濟和社會發(fā)展計劃】 保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目計劃由市、區(qū)、縣（市）住房保障部門申報，發(fā)展和改革部門會同相關部門編制，經同級人民政府同意后，按相關程序納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。第十二條【確定房屋征收范圍和調查登記】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門對經審核認為符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的項目，應當將房屋征收范圍報同級人民政府批準后公布。區(qū)、縣（市）房屋征收部門組織對房屋征收范圍內的房屋權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。第十三條【通知暫停辦理】 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、工商、稅務、國土資源等有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。第十四條【征收補償方案的擬定和征求意見】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案報同級人民政府。房屋征收補償方案的內容應當包括：房屋征收范圍，實施步驟，補償方式，補償、補助和獎勵標準，征收簽約期限等。市、區(qū)、縣（市）人民政府組織相關部門對房屋征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十五條【編制、核定項目補償資金預算】 區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當根據調查情況和擬定的房屋征收補償方案編制項目補償資金預算。區(qū)房屋征收部門編制的項目補償資金預算應當報市房屋征收部門核定。第十六條【征收補償方案修改情況公布、聽證和審批】 市、區(qū)、縣（市）人民政府應當將征求公眾意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補償方案的，區(qū)房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準。第十七條【拆除監(jiān)管部門和拆除施工企業(yè)】 市房屋征收部門負責市區(qū)房屋征收范圍內的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。縣（市）由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責的有關部門負責轄區(qū)房屋征收范圍內的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。房屋拆除工程應當由具有相應資質等級的建筑施工企業(yè)承擔。拆除施工企業(yè)法定代表人對本單位承接的房屋拆除工程承擔全部責任；拆除工程項目負責人對本項目的安全施工負責。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險。第十八條【確定拆除施工企業(yè)方式】 按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過招標投標的方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應當通過招標投標的方式確定。市房屋征收部門應當會同招標投標行政主管部門加強被征收房屋拆除工程招標投標活動的監(jiān)督管理。第十九條【拆除項目備案條件】 區(qū)房屋征收部門應當將房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案，備案時應當提交以下資料：（一）拆除施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質等級證明、安全生產許可證；（二）拆除工程施工合同；（三）拆除施工組織方案及安全事故處險應急預案；（四）拆除工程施工安全監(jiān)理合同；（五）監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質；（六）拆除工程項目經理及技術負責人、安全管理人員的證書，項目監(jiān)理人員證書；（七）拆除施工團體意外傷害保險投保證明；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的應當提供的其他資料。實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。第二十條【房屋拆除人員培訓】 拆除施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須具備拆除施工安全生產專業(yè)知識，并經市房屋征收部門考核合格后方可上崗。從事拆除施工的人員必須定期接受業(yè)務培訓。第二十一條【征收補償資金監(jiān)管】 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。市、縣（市）房屋征收部門應當加強對征收補償資金的監(jiān)管。第二十二條【作出房屋征收決定的其他條件】 市、區(qū)、縣（市）人民政府作出房屋征收決定前，除符合本辦法第八條、第九條規(guī)定外，還應當具備以下條件：（一）已按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；（二）區(qū)房屋征收部門已將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準，并已將被征收房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案。第二十三條【作出房屋征收決定】 符合本辦法第八條、第九條、第二十二條規(guī)定的，由區(qū)、縣（市）人民政府對轄區(qū)內的房屋征收項目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負責的項目，應當由市房屋征收部門報市人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。房屋征收決定應當在房屋征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。第二十四條【市人民政府作出房屋征收決定的項目具體工作任務的承擔】 市人民政府作出房屋征收決定的，其房屋征收與補償的具體工作，由項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府負責，并由區(qū)、縣（市）房屋征收部門具體承擔。第三章 補償第二十五條【補償內容】 作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。第二十六條【權屬證明】 被征收房屋的建筑面積、結構、用途等，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。第二十七條【未登記建筑的調查、認定和處理】 市、區(qū)、縣（市）人民政府在作出房屋征收決定前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、城管、征收等有關部門對房屋征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理。未登記建筑認定的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定并報市人民政府批準執(zhí)行。對認定為合法建筑的，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑成本并結合使用年限給予補償。第二十八條【確定房屋征收評估機構】 房地產價格評估機構由被征收人在規(guī)定的時間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由市、縣（市）房屋征收部門主持，邀請被征收人、社會公信代表等以公開抽簽方式產生房地產價格評估機構，并聘請公證部門對抽簽的過程和結果進行現場公證。第二十九條【確定補償的依據】 被征收房屋的價值由房地產價格評估機構按照國家有關規(guī)定評估確定。對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。房地產價格評估機構在作出評估結果報告時應當對被征收房屋類似房地產的市場價格進行說明。區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當將評估結果在房屋征收范圍內公布。區(qū)房屋征收部門應當將評估結果報市房屋征收部門備案。第三十條【評估異議的處理】 市、區(qū)、縣（市）房屋征收部門或者被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，應當根據國家有關規(guī)定在收到評估報告之日起10日內向原房地產價格評估機構書面申請復核評估。對復核結果有異議的，應當根據國家有關規(guī)定在收到復核結果之日起10日內向國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市國有土地上房屋征收評估專家委員會。第三十一條【補償方式】 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣（市）人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。第三十二條【搬遷費、臨時安置費及裝飾裝修補償】 采取貨幣補償或者現房產權調換方式的，給予被征收人一次搬遷費；采取過渡安置產權調換方式的，給予被征收人兩次搬遷費。拆除倉儲、工業(yè)生產用房的搬遷費根據拆卸、搬運、安裝生產設備的實際情況，按照有關規(guī)定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，可以按有關規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應補償；對已廢棄的生產設備不予補償。區(qū)、縣（市）房屋征收部門采取過渡安置產權調換方式補償被征收人住宅的，對自行解決周轉用房的被征收人，應當按實際過渡期限支付臨時安置費；對已向被征收人提供周轉用房的，在約定過渡期限內不支付臨時安置費；采取貨幣補償或者現房產權調換方式的，不支付臨時安置費。被征收房屋的裝飾裝修等價值的補償參照市人民政府規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標準執(zhí)行；被征收人有異議的，可以委托對被征收房屋進行評估的原房地產價格評估機構評估確定。臨時安置費，裝飾裝修補償，除倉儲、工業(yè)生產用房以外的其他房屋搬遷費的具體標準由市房屋征收部門制定并報市人民政府批準執(zhí)行。根據經濟社會發(fā)展和物價變化情況，市房屋征收部門應當適時提出調整方案并報市人民政府批準執(zhí)行。第三十三條【過渡期限】 采取過渡安置產權調換方式的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當與被征收人按產權調換房屋（期房）的合理建設工期約定過渡期限。實際過渡期限自被征收人騰空房屋之日起至產權調換房屋交付之日止。第三十四條【過渡安置逾期的違約責任】 由于市、區(qū)、縣（市）人民政府及其房屋征收部門的責任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當按下列規(guī)定給被征收人增付或者支付臨時安置費：（一）對被征收人自行解決周轉用房的，超過約定過渡期限在十二個月以內的，增付50%臨時安置費；超過約定過渡期限在十二個月以上的，增付100%臨時安置費；（二）對已向被征收人提供周轉用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，超過約定過渡期限在十二個月以內的，按標準的50%支付臨時安置費；超過約定過渡期限在十二個月以上的，按標準的100%支付臨時安置費。第三十五條【停產停業(yè)損失補償】 對因征收非住宅造成停產停業(yè)損失的補償，根據非住宅被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。采取貨幣補償或者現房產權調換方式的停產停業(yè)期限，按3個月計算；采取過渡安置產權調換方式的停產停業(yè)期限，按實際停產停業(yè)月數確定。具體補償按省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十六條【補助和獎勵辦法】 被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門可以會同民政等部門根據實際情況給予適當補助。在征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門可以給予被征收人適當獎勵。補助和獎勵的具體辦法由市房屋征收部門制定報市人民政府批準執(zhí)行。第三十七條【公共設施補償】 拆除電力、電訊、給排水、燃氣等設施，區(qū)、縣（市）房屋征收部門應當根據國家、省、市有關規(guī)定辦理。第三十八條【最低面積保障】 對享受城市最低社會生活保障待遇且在本市范圍內房屋建筑面積合計不足45平方米的被征收住宅的所有權人（以房屋所有權證為準，共有產不分開計算），實施最低面積保障，按照4