【文章內容簡介】 威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內部控制制度，賦予審計人員更大的權限；其次審計部門要將干部離任審計結果按照干部管理權限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應通過后續(xù)審計檢驗審計結果，監(jiān)督部門領導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。財政部領導干部離任審計暫行規(guī)定第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務管理、資產管理行為，正確評價領導干部任期經(jīng)濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據(jù)有關法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發(fā)生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責任進行的審計。任期經(jīng)濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產的保值增值等有關經(jīng)濟活動應當負有的責任。領導干部任期經(jīng)濟責任分直接責任和領導責任。直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；（三）失職、瀆職的行為；（四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經(jīng)濟業(yè)務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。第三條 本規(guī)定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負有財政財務收支及資產管理責任的司處級領導干部，部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。領導干部離任前一年內，已由監(jiān)督檢查局進行過內部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監(jiān)督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調有關業(yè)務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：領導干部在本職位任職期間單位資產、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規(guī)定情況等與領導干部任期經(jīng)濟責任相關的內容。第七條 離任審計程序（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領導干部本人。審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。（五）審計報告和審計結論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。審計結論中對違反有關法律、法規(guī)及其他財政、財務收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結論抄送駐部監(jiān)察局。第八條 離任審計要求（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內將領導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。（三）離任審計小組組長對審計工作質量負責，對離任審計小組成員的工作質量進行監(jiān)督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。（四）審計人員依據(jù)有關法律法規(guī)辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規(guī)定，并負有保密的義務。（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領導干部負有經(jīng)濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。第九條 人事教育司應當將離任審計結論，作為對被審計領導干部的晉升、調任、轉任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計結束后，人事教育司應根據(jù)審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監(jiān)督管理權限分別移送駐部監(jiān)察局、機關紀委調查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第十一條 本規(guī)定由人事教育司負責解釋。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。2007年1月17日第三篇：高校領導干部經(jīng)濟責任審計探討高校領導干部經(jīng)濟責任審計探討高校領導干部經(jīng)濟責任審計：指對高校的法定代表人或部門、二級學院負責人在任期內應負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。按照《教育部關于進一步加強省屬高校領導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見（教財〔2007〕13號）》的規(guī)定，高校領導干部在任職期滿或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應進行經(jīng)濟責任審計。審計對象主要是各院、系、部、處的主要領導人，其主要目的通過對高校領導干部財務收支及重要經(jīng)濟活動的真實、合法、效益、資產管理、重大經(jīng)濟決策的程序與效果、內控制度建設、本人遵守廉政規(guī)定等情況的審計，分清責任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應當負有的責任，并為組織部門、其他有關部門和上級機關考核使用干部提供參考。開展高校領導干部經(jīng)濟責任審計是對高校領導干部權力運行的制約和監(jiān)督，是加強干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護學校經(jīng)濟秩序、提高辦學資金使用效益的重要途徑，同時也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預防和治理腐敗、加強黨風廉政建設的需要。二、高校領導干部經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀及存在的問題（一）普遍存在先離任，后審計的情況目前，大部分高校內部都存在先離任，后審計的情況。干部往往先接受任免，然后再接受審計工作，造成審計和干部考核兩張皮的現(xiàn)象，同時，審計人員在搜集審計資料、核實材料、落實審計結論等方面都存在著一定的困難。一方面，因為被審計對象己到新的崗位上任或退休，新任領導又因不了解情況或者認為是前任的事情，對審計缺乏有效的配合，即所謂的新官不理舊賬。另一方面，對審計查出的問題，被審計對象己不在任職，整改或處理存在很大困難。先離任，后審計的情況造成審計的時效性不高，難以實現(xiàn)審計的目的，也起不到監(jiān)督、考核的作用。（二）審計結果的運用度不高目前，我國高校對領導干部的經(jīng)濟責任審計結果還沒有完全實行公開制，審計部門根據(jù)審計情況出具審計報告，在經(jīng)濟責任審計領導小組或聯(lián)席會議上討論通過后，除了報委托部門外，經(jīng)濟責任審計結果不公開披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來，很少有高校的組織部門把審計結果真正納入干部考核范圍和計入干部人事檔案中。如果是離任審計，新上任的領導對于經(jīng)濟責任審計中要求整改的內容重視度不夠，整改的積極性不高，整改效果不明顯，使得審計成果的運用不充分，降低了審計的結果的嚴肅性和權威性。（三）責任追究得不到落實有些高校雖然建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關部門對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，部門間的協(xié)調配合機制不夠健全，職責履行不夠充分，沒有建立健全審計整改的督促、落實和責任追究等相應的制度，致使這個部門領導出現(xiàn)的問題在其他部門領導間也同樣會出現(xiàn)，再加上內部審計機構與被審計單位是平級關系，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強制執(zhí)行的權利，也是責任追究得不到落實的主要原因之一。（四）審計隊伍建設不足，審計人員素質有待提高高校經(jīng)濟活動的日益復雜，高校違法違紀、腐敗問題時有發(fā)生，這就對審計人員的專業(yè)素質和業(yè)務水平提出了更高的要求，而經(jīng)濟責任審計是一項政治性、業(yè)務性較強的工作，許多離校審計隊伍建設力量薄弱，審計人員配備少，專業(yè)索質不高，審計經(jīng)驗缺乏，很難勝任新形勢發(fā)展的需要，審計結論很難做到客觀、公正，這在一定程度上影響了審計質量。三、對高校領導干部經(jīng)濟責任審計的一些思考（一）完善制度建設，堅持先審后離高校應結合自身實際，制定相應的規(guī)章制度，建立起相應的約束機制和監(jiān)督機制，促進了經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范有序、嚴謹高效的開展。組織部門要盡快建立和完善干部監(jiān)督管理的新機制，使經(jīng)濟責任審計成為干部考核的必經(jīng)程序和重要內容，在調整干部時事先和審計部門溝通，盡量避免大批量的進行，真正將先審后離這一制度落到實處。（二