【文章內容簡介】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和龍?zhí)秷鲦?zhèn)中心）的空間布局，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，㎡的土地資源進行了功能定位，劃分為工業(yè)用地、倉儲物流用地、商住用地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地、旅游風景區(qū)用地等幾個板塊。在此基礎上，結合龍?zhí)秾嶋H，集中多方意見和智慧，提出了打造“成華副中心”的發(fā)展定位和建設“工業(yè)龍?zhí)?、物流龍?zhí)?、居家龍?zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，并得到市、區(qū)兩級的一致認可。二、完善基礎設施，增強區(qū)域發(fā)展承載力落后的道路、破舊的場鎮(zhèn)，成為制約龍?zhí)督?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，嚴重阻礙了城市化進程，也是推進城鄉(xiāng)一體化工作中必須解決的首要問題。去年，街道積極爭取上級支持，全面推進路網(wǎng)建設和舊場鎮(zhèn)改造。進一步完善交通網(wǎng)絡龍?zhí)兜貐^(qū)2004年底以前僅有13公里的破舊水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龍?zhí)兜貐^(qū)道路面貌的真實寫照。老百姓出行難、經(jīng)濟發(fā)展受阻，群眾怨聲載道。街道一方面千方百計爭取資金，另一方面積極發(fā)動群眾全方位參與，于去年4月12日，全面啟動雙龍路、龍石路改擴建工程和30余公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設。街道黨工委、辦事處和相關社區(qū)，克服了任務重、時間緊的困難，用1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷工作。目前，投資15623萬元，長約9公里的雙龍路、龍石路改擴建工程即將完工；投資8400多萬元，長30余公里的新社區(qū)道路全部通車。轄區(qū)已經(jīng)形成以成華大道、龍青路、老龍青路等主干道為主，環(huán)湖路、龍?zhí)独@場路、龍木路等次干道和鄉(xiāng)村路網(wǎng)為輔的布局合理、四通八達的道路交通網(wǎng)絡。高起點改造舊場鎮(zhèn)龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)是典型的“五無”（無市政配套設施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣、無消防安全設施）場鎮(zhèn)。落后的場鎮(zhèn)設施，不僅給居民生活、生產(chǎn)帶來了極大困難，而且存在許多安全隱患。對舊場鎮(zhèn)進行改造，是龍?zhí)稄V大干部群眾多年來的心愿，但因種種原因，一直未能實施。在多方努力下，于去年5月25日啟動了龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)改造工程，比計劃提前一年時間。按照規(guī)劃，經(jīng)改造后的龍?zhí)独蠄鲦?zhèn)將是成華副中心的核心區(qū)，是一座集生態(tài)休閑、客家文化、商務旅游等于一體的功能齊全的現(xiàn)代活力新城。目前，已經(jīng)完成場鎮(zhèn)拆遷任務的35%。預計今年10月底完成拆遷，2007年底全面完成舊場鎮(zhèn)改造任務。三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐根據(jù)“工業(yè)龍?zhí)丁⑽锪鼾執(zhí)?、居家龍?zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，街道以項目為抓手，促進都市工業(yè)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游4大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以加快龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設為重點發(fā)展都市工業(yè)龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，位于龍?zhí)督值历Q林、叢樹、威靈社區(qū)，規(guī)劃占地11000畝。為了把龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成成都市都市工業(yè)的制高點和科技成果就地轉化的樂園，建立了區(qū)、管委會、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，確保落戶項目盡快建設、盡早投產(chǎn)。目前集中發(fā)展區(qū)一期工程2700畝建設已完成，引進光明乳業(yè)、焊研科技等規(guī)模企業(yè)47家，已有21家企業(yè)建設竣工，16家企業(yè)建成投產(chǎn)。2005年8月，園區(qū)成為第二個四川省中小企業(yè)示范園。下一步，將抓緊實施占地3100畝的二期工程，歐盟工業(yè)園在11月中國――歐盟企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展洽談會召開前完成基礎設施建設。同時，采取“市場主體辦園區(qū)”的模式，實行多方聯(lián)動，啟動建設占地1200余畝的機械電子創(chuàng)業(yè)園。以推進北湖核心景區(qū)深度開發(fā)為重點發(fā)展休閑旅游業(yè)2004年11月，在全面完成北郊風景區(qū)植綠的基礎上，啟動了北湖核心景區(qū)建設，建成水面面積近800畝、蓄水量達50萬立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。鼓勵農(nóng)民采取土地入股等方式流轉土地，引進休閑觀光旅游項目95個，其中大型項目16個,，成功打造集“旅游、娛樂、購物、住宿、美食、健身、會展、學術研討”等功能于一體的復合型都市生態(tài)旅游區(qū)。目前，北湖秀麗風光吸引了來自四面八方的游客，成為成都市鄉(xiāng)村旅游的新亮點和新農(nóng)村的典范，受到中央和省市領導及社會各界的肯定。通過北湖核心景區(qū)建設，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態(tài)公園，長期貧困的和成、秀水、石馬3個社區(qū)人均純收入達到7680元，部分農(nóng)民人均收入超過了萬元，就地解決就業(yè)1700人。下一步，我們將抓住2k㎡高檔居住區(qū)建設、高爾夫球場定點及游樂園規(guī)劃搬遷的機遇，推進北湖深度開發(fā)。同時加快外環(huán)路外6 k㎡的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，努力提升龍?zhí)兜貐^(qū)休閑旅游業(yè)的規(guī)模和檔次。以構建現(xiàn)代物流中心為重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)依托龍?zhí)端禄疖囌緸楹诵牡囊徽酒呔€和四通八達的道路網(wǎng)絡，整合轄區(qū)倉儲資源，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，打造區(qū)域商貿(mào)樞紐。目前已引進以坤澤物流、中石化、437處鋼材交割中心等為代表的重點物流項目。下一步將精心策劃、包裝西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展銷中心等一批物流項目，爭取每年有4－6個項目見成效，逐步構建現(xiàn)代物流中心。以構筑成都“人居天堂”為理念加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)在“成華副中心”的產(chǎn)業(yè)布局中，房地產(chǎn)用地達5 k㎡，外加北湖核心景區(qū)周邊2k㎡的高檔住宅用地，房地產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。街道結合北湖的環(huán)境和人文優(yōu)勢，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了構筑成都“人居天堂”的房地產(chǎn)開發(fā)理念。目前，萬科、海昌等知名房地產(chǎn)商已積極籌劃，準備入駐龍?zhí)?。以招大引強為重點發(fā)展總部經(jīng)濟依托舊場鎮(zhèn)的改造和北湖核心景區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，目前已引進四川鑫拓、萬佳實業(yè)、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結算中心等稅收上千萬元的總部企業(yè)。下一步爭取每年引進3－5個總部企業(yè)，特別是吸引入駐都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的各大企業(yè)總部進駐龍?zhí)?。四、加快集中居住，促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉變我們一方面加快舊場鎮(zhèn)改造和新居、新社區(qū)建設，促進農(nóng)民集中居住，改善他們的居住條件，另一方面通過“新農(nóng)村?新市民”系列宣傳活動促進農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式轉變。一是向場鎮(zhèn)集中。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷鲦?zhèn)可吸納5萬人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風景區(qū)提供后勤和社會化服務。二是向新居集中。根據(jù)規(guī)劃，在龍?zhí)恫季至?個農(nóng)民新居，安置農(nóng)民2萬余人。目前，建筑面積29萬㎡的桂林新居主體工程即將竣工，年內將交付使用，可集中安置農(nóng)民6000人，其他3個新居工程正進行開工前的準備工作。三是向新社區(qū)集中。街道引入市場機制，采用BT模式，于去年11月8日,啟動建設成都市首個“198”范圍內規(guī)模最大的同樂新型生態(tài)社區(qū)。該社區(qū)有效解決了新農(nóng)村建設“錢從哪里來、人往哪里去”的難題。目前，占地69畝，㎡，預計將于今年8月交付入住，集中安置農(nóng)民2000人。占地180余畝，建筑面積26萬㎡的二期工程將于10月份開建。四是轉變農(nóng)民觀念。我們與區(qū)團委、民政局等一道，整合社區(qū)、高校、老年大學的教育資源，在全國率先啟動了 “新農(nóng)村?新市民”系列宣傳教育活動。目前該活動已派遣了200多名“文明助理員”到轄區(qū)20個社區(qū)，幫助農(nóng)民轉變生活、就業(yè)等觀念，摒棄陋習，樹立科學、文明、健康的生活方式。五、創(chuàng)新就業(yè)機制，有效轉移農(nóng)村勞動力在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，大量的農(nóng)村居民將離開土地，面臨重新就業(yè)。如何解決這些觀念落后、文化素質偏低、技能欠缺的農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，成為擺在各級政府面前的一道難題。龍?zhí)督值涝谡J真分析現(xiàn)行就業(yè)機制的基礎上，提出了“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的就業(yè)思路，于去年7月，在全省率先成立了集培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的勞務組織――成都圖強勞務有限公司，有效解決了政府勞動保障所、社會培訓機構、社會職介機構在就業(yè)方面存在的不足。經(jīng)過幾個月的實踐操作，公司在勞動力培訓轉移方面的“政府統(tǒng)籌、市場運作”的運行機制日益成熟，達到了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。目前，圖強公司擁有2000多㎡的辦公場所，成功開發(fā)崗位3000多個，轉移農(nóng)村勞動力1800余名，已經(jīng)成為失地農(nóng)民的就業(yè)的“保險公司”，具有較強的品牌效應，目前省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。今年，我們將圖強公司做成全市、全省的知名品牌，并通過這個平臺，力爭做到轄區(qū)有就業(yè)愿望的勞動力95%以上能得到實用培訓，參加培訓的90%以上能實現(xiàn)就業(yè)。六、全面協(xié)調發(fā)展，構建和諧龍?zhí)对谕七M城鄉(xiāng)一體化工作中，我們非常注重可持續(xù)發(fā)展，提出了要以科學發(fā)展觀為指導，推進社會全面協(xié)調發(fā)展，努力營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。爭創(chuàng)“平安街道”。加強巡邏隊伍和治安亭建設，完善綜合治理機制，抓好集中整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。%，一舉摘掉成都市治安重點整治地區(qū)的帽子，今年將爭創(chuàng)成都市平安街道。切實維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效整合信訪、司法、調解資源，充實信訪調解力量；建立健全信訪工作網(wǎng)絡，變上訪為下訪，每月對轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行疏理、排查、化解，確保龍?zhí)队袀€穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。實施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。今年在全市率先實行“戶集、社收、街運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理模式，場鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，保潔率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改觀。構建社會救助體系。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會全覆蓋為特點，城鄉(xiāng)低保為基礎，助學、助醫(yī)、建房三大救助工程為配套，其他專項救助、臨時救助為補充的社會救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網(wǎng)”。七、狠抓黨的建設，提供堅強組織保障重點是抓好干部隊伍和基層組織建設，切實發(fā)揮黨組織在推進城鄉(xiāng)一體化中的領導核心作用。一是加強作風建設，提高干部整體素質。轉變思想作風，增強干部的事業(yè)心、責任感和緊迫感；改進工作作風，將ISO9001質量管理體系導入規(guī)范化服務型機關建設，提高服務的質量、效率和水平，樹立求真務實、真抓實干的工作作風；嚴格工作紀律，主要精力和心思放在工作上。二是加強基層黨組織建設，發(fā)揮領導核心作用。加強黨工委班子建設，堅持集體議事制度并開放黨工委會議，把科學民主的理念貫穿于班子建設始終；通過定期集中學習、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學發(fā)展、管理社會事務、協(xié)調利益關系、維護社會穩(wěn)定等方面的本領和能力。建立干部激勵機制，調整和提拔了一批想干事、會干事、能干事的科級干部，激發(fā)了干部工作激情與積極性。在社區(qū)黨員中開展“三個轉型”（思維方式、致富方式、生活方式轉型）活動，并按照社區(qū)職能探索黨員分類管理新模式。實施“雙培雙帶”為載體，大力培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，鼓勵黨員干部帶頭致富和帶民致富。抓好基層黨組織建設，在去年秀水、叢樹成為區(qū)級黨建示范社區(qū)的基礎上，今年在所有社區(qū)支部中開展創(chuàng)建市級、區(qū)級黨建示范社區(qū)活動，促進硬件、軟件更上一個新的臺階，增強社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，進一步提高統(tǒng)籌推進“三個集中”的質量和水平，加快龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。龍?zhí)督值傈h工委2006年6月26日第四篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)一體化xx區(qū)長在全區(qū)領導干部讀書會上的講話～年8月31日同志們：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學發(fā)展觀的一項重要任務。前不久，市委召開了全市領導干部讀書會，著重研究探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。區(qū)委舉辦這次讀書會，目的是以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、市委五屆六次全會及全市領導干部讀書會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，研究探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、明確重點，切實加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。會前，區(qū)委、區(qū)政府組織力量進行了專題調查研究，提出了《xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化實施意見》（征求意見稿），會上印發(fā)給大家討論，以進一步征求意見，集思廣益，修改完善。昨天，大家聽取了xx大學 xx教授和省農(nóng)辦副主任xx同志關于科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導講座，觀看了國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱的輔導錄像，今天上午大家又進行了分組討論，剛才又有6個部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，使我們進一步拓寬了思路，提高了認識。下面，我再講四個方面。一、深刻領會和正確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的科學內涵和精神實質統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅涉及到思想觀念的更新，也包括政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須深刻領會其科學內涵，把握精神實質。城鄉(xiāng)一體化是一個新的概念，專家學者的觀點也很多，但至今沒有權威的、完整的、系統(tǒng)的定～釋。在市的讀書會上，大家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內涵，主要是立足于以人為本的科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快制度創(chuàng)新，積極消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構，促進要素的合理流動和優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權利、平等的義務和平等的發(fā)展機會，使城市和農(nóng)村在平等互利的基礎上發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。具體來說要領會