【正文】 新建170個交通樞紐，需要新建總建筑面積超過400億平方米的500萬棟樓房，其中5萬棟樓房的樓層超過30層。三是吸引外資能力不強(qiáng)。也就是說還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。另外，近年來農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)村市場份額持續(xù)下降等問題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問題。積極協(xié)調(diào)，逐步在轄區(qū)內(nèi)實行按實際居住地登記為“ 居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍登記管理試點。三是以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。三是在項目資金方面給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多支持。大力開展村居結(jié)對幫扶活動，先后組織了19個村黨支部與社區(qū)黨支部，32個機(jī)關(guān)黨支部與村居黨支部，410名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)黨員的結(jié)對幫扶活動，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體互動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)展順利。選取10所辦學(xué)水平好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶，力爭“幫扶一所、提高一所”；實行師資傾斜政策，選派農(nóng)村學(xué)校校長到東西部學(xué)校學(xué)習(xí)交流，建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流、支教等長效機(jī)制，帶動和充實農(nóng)村教師隊伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、同步發(fā)展。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了南門至良田鎮(zhèn)、南門至豐登鎮(zhèn)的公交線路，有效解決了農(nóng)民進(jìn)城沒有公交車的問題。目前，項目規(guī)劃已得到自治區(qū)批復(fù)同意，今年先期完成植物園村、魏家橋村、盈南村、西湖村、西新村、新聯(lián)村等6個村的舊莊點拆遷，啟動盈南家園等三個安置區(qū)建設(shè)。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個，培育壯大寧夏翔達(dá)現(xiàn)代牧場等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。今年上半年，%,其中，%；，%，其中，%；，%；，%。2009年，同比增長10%。一、近年來我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實踐（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開發(fā)量達(dá)到260萬平方米，房價領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)提供了條件。實施農(nóng)村人飲安全項目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門同意計劃用三年時間投資1380萬元，重點解決良田吊莊移民2萬人安全飲水問題。自2009年被國家工業(yè)和信息化部確定為全國首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級聯(lián)網(wǎng)”試點區(qū)以來，我區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級互動的信息化服務(wù)體系，實現(xiàn)了五級聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。（六）以“開放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。建議區(qū)、市政府給予試點區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場機(jī)制，確保農(nóng)民通過自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收益。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入市場。要以高起點規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。但另一方面只有擴(kuò)大城市，才能發(fā)展城市。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。到2025年城市消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。3年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到500萬，7年內(nèi)達(dá)到700萬，到2020年實現(xiàn)900萬，這樣，將會有三分之一的人口生活在長春。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃投資200億元，其中，延吉市長白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中；圍繞擴(kuò)大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步壯大，％。三、城市化發(fā)展的措施要創(chuàng)造條件，通過制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。如，近年來，通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路、城市立交橋，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造，啟動建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進(jìn)一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境和條件。去年，街道積極爭取上級支持，全面推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和舊場鎮(zhèn)改造。落后的場鎮(zhèn)設(shè)施，不僅給居民生活、生產(chǎn)帶來了極大困難，而且存在許多安全隱患。為了把龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成成都市都市工業(yè)的制高點和科技成果就地轉(zhuǎn)化的樂園，建立了區(qū)、管委會、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，確保落戶項目盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。通過北湖核心景區(qū)建設(shè)，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態(tài)公園，長期貧困的和成、秀水、石馬3個社區(qū)人均純收入達(dá)到7680元，部分農(nóng)民人均收入超過了萬元，就地解決就業(yè)1700人。目前，萬科、海昌等知名房地產(chǎn)商已積極籌劃，準(zhǔn)備入駐龍?zhí)丁Ｄ壳?，建筑面積29萬㎡的桂林新居主體工程即將竣工，年內(nèi)將交付使用，可集中安置農(nóng)民6000人，其他3個新居工程正進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。目前該活動已派遣了200多名“文明助理員”到轄區(qū)20個社區(qū)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活、就業(yè)等觀念，摒棄陋習(xí)，樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式。爭創(chuàng)“平安街道”。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會全覆蓋為特點，城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，助學(xué)、助醫(yī)、建房三大救助工程為配套，其他專項救助、臨時救助為補(bǔ)充的社會救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網(wǎng)”。實施“雙培雙帶”為載體，大力培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，鼓勵黨員干部帶頭致富和帶民致富。下面，我再講四個方面。恩格斯最早提出城鄉(xiāng)融合的概念。城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容既是全方位的，但其核心是統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵就是要通過大力實施以戶籍制度為核心的制度改革，努力消除城鄉(xiāng)有別的制度分割，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀，是我們黨在我國改革開放的關(guān)鍵時期，從新世紀(jì)新階段發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。國際經(jīng)驗表明，這一階段正處于由中等收入地區(qū)加快向中上收入地區(qū)邁進(jìn)的時期，經(jīng)濟(jì)社會各方面都將會發(fā)生重大變化，出現(xiàn)一些新的特點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是打造“五個xx”的必然要求。當(dāng)前，農(nóng)村面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民就業(yè)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)民維權(quán)難的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢群體的格局尚未根本改變。因此，在新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有十分重要的意義。到～年，城鄉(xiāng)一體化工作取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)差別、東西部差別逐步縮小，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，著力抓好各項實施工作，一步一個腳印，扎扎實實地推進(jìn)。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)全面進(jìn)步的關(guān)系。因此，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終要強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，按照實現(xiàn)全面進(jìn)步的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的發(fā)展，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，推動三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，我縣縣城功能逐步完善，輻射帶動能力增強(qiáng)。二是各項規(guī)劃銜接不夠。2010年，我縣城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平。城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識有待提高。而我縣目前的財政情況仍停留在“吃飯財政”的階段，無法提供足夠的資金保障一體化建設(shè)的進(jìn)程。要創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、優(yōu)化環(huán)境，明確布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與合作，力避惡性競爭，做到全縣一盤棋。我縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離較遠(yuǎn)。二是重點抓好一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步打響我縣眾多特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。優(yōu)化教育衛(wèi)生資源配臵，吸引大批農(nóng)民進(jìn)城。整合培訓(xùn)資源，大力培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的職業(yè)技能，提升就業(yè)水平。二是改善農(nóng)村社會保障。四是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的房地產(chǎn)開發(fā)項目，做好路、電、通信、照明、給排水等配套設(shè)施的建設(shè)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。三是充分挖掘旅游資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)。圍繞以工促農(nóng)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，才能形成推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的強(qiáng)大動力，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。群眾普遍存在 “戀土情結(jié)”和“小農(nóng)意識”，農(nóng)民“脫農(nóng)入城”的動力不足，中小型非公企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的愿望也不強(qiáng)烈。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差別凸顯。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃仍需進(jìn)一步完善。并完善了中心村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等編制工作，使城鄉(xiāng)一體化工作取得新進(jìn)展。市場這只“無形的手”是有效配置資源、體現(xiàn)效率原則的一種手段，起到基礎(chǔ)性的作用；而政第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告為貫徹落實市委《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化決定》精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我縣工業(yè)化與信息化的深度融合、促進(jìn)“區(qū)城同建”戰(zhàn)略的實施，按照縣委中心秘書處的通知要求，就我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下：一、我縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效初顯“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”為主題，以加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)為主線，全面實施工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)均完成或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)步入加快發(fā)展新時期，小康社會邁入全面建設(shè)新階段,為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，首先要加快發(fā)展。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，正確對待任期有限性和發(fā)展長期性的矛盾，不搞形象工程，杜絕形式主義，自覺多做“前人栽樹、后人乘涼”的工作，甘當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的鋪路石，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化打好基礎(chǔ)。到2020年，與提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化同步，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)相互融合、相互促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。具體體現(xiàn)為五個“雙重制約”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著觀念、體制上的城市偏向和實際工作中抓“三農(nóng)”的人不多，抓的力度不夠的雙重制約；二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加的壓力以及保護(hù)建設(shè)投入不足的雙重制約；三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，改善生活質(zhì)量，面臨農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差和政策二元對待的雙重制約；四是西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨自我發(fā)展能力不強(qiáng)和東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展不夠的雙重制約；五是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，面臨農(nóng)民就業(yè)能力不強(qiáng)和就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)性、觀念性短缺的雙重制約。有一句話更令人難以忘記，“當(dāng)我們拿出了今天的作家已經(jīng)少有的熱情與冷靜，走向中國的農(nóng)村時，我們感到了前所未有的震憾和隱痛”。xx區(qū)是湖州中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求更加迫切。另一方面，由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇變化，出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別不斷擴(kuò)大，各種利益矛盾日趨復(fù)雜的情況。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居“五個統(tǒng)籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家的實踐表明，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)最終是以大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化的快速推進(jìn)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑的。改革開放以來，雖然扭轉(zhuǎn)了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)偏向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府的財政偏向依舊沒有改變；體制轉(zhuǎn)軌為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是市場經(jīng)濟(jì)體制下的弱勢產(chǎn)業(yè)，沒有得到國家財政的足夠支持，城鄉(xiāng)差別發(fā)展的態(tài)勢并沒有得到扭轉(zhuǎn)。在發(fā)達(dá)國家中，許多現(xiàn)代學(xué)者都提出用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)；城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起的理論觀點。不僅涉及到思想觀念的更新，也包括政策措施的變