【正文】 發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住粵東一體化的機遇，加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，提高保障水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。對策措施第一，戶籍改革。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，鼓勵創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，進一步加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是面向農(nóng)村，形成體系?！叭r(nóng)”問題的產(chǎn)生是長期以來不均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展政策造成的，解決問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提供基本的政策服務(wù)，推動城市資本進村，打通農(nóng)村最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市龍頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力；二是為農(nóng)民和進城農(nóng)民工提供有效的社會保障，賦予其在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會流動等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過公共服務(wù)體系的完善，達到限制城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的。，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推進新農(nóng)村建設(shè)。三、推進臨沂市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對策建議，做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋。由于目前我國農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的界定不明確，導(dǎo)致了臨沂市近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)權(quán)糾紛和摩擦較多，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間和進程因此受到了限制。在平安臨沂建設(shè)中，市財政將建設(shè)資金的一半以上投到了農(nóng)村，并在農(nóng)村探索總結(jié)了“治安保險”和“平安互助網(wǎng)”等經(jīng)驗；在養(yǎng)老服務(wù)方面，全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到180個，集中供養(yǎng)率達到70%以上，社會養(yǎng)老保險工作受最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文到了國務(wù)院表彰；在特殊人群服務(wù)方面，政府為進城務(wù)工人員投資建設(shè)的零工市場以“一元公寓”運作模式在全國推廣。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請了國內(nèi)規(guī)劃界的多名知名專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行了科學(xué)的調(diào)研規(guī)劃，開創(chuàng)了臨沂加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、強化中心城市輻射帶動功能的新局面。2012年，%，已經(jīng)進入了城鄉(xiāng)融合階段。臨沂是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，全市1080多萬人，農(nóng)村人口占526萬?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；問題；對策隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，當(dāng)前臨沂已進入城市文明向農(nóng)村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應(yīng)對。，是臨沂市順應(yīng)城市化發(fā)展規(guī)律的必然選擇。為此，應(yīng)當(dāng)把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化改革。目前，以中心城市為核心，郯城縣、費縣、沂南縣、臨沭縣已經(jīng)與中心城區(qū)形成了“半小時生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區(qū)形成了“一小時生活圈”。（3）農(nóng)村金融服務(wù)支持滯后。目前，臨沂市縣域經(jīng)濟相對薄弱，九縣的財政收入總和僅與三區(qū)的財政收入基本持平，很多縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯不足。，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農(nóng)村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會生活中一個非常突出的問題，農(nóng)村不僅在經(jīng)濟方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也被遠遠的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，并已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標(biāo)、主要步驟和重大措施進行通盤設(shè)想。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經(jīng)濟林果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒζ平馊r(nóng)人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。第三，加大投入。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。大力推進農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，嚴(yán)把農(nóng)村教師準(zhǔn)入關(guān)，建立教師退出機制，提高農(nóng)村教育師資水平，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強城市對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的對口支援，增強城市對農(nóng)村、二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，增強科技研發(fā)、高端服務(wù)功能，強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國特色社會主義示范市和國際化城市。（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建錯位發(fā)展、互補互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口運輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。統(tǒng)籌建設(shè)占用和補充耕地規(guī)模，積極整理開發(fā)部分低效園地山坡地補充耕地，加大土地整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格實行耕地占補平衡。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟發(fā)展方式。制定循環(huán)經(jīng)濟推進規(guī)劃，積極探索有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性價格、財政政策，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)，形成資源高效利用、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，完善垃圾收運體系。制定更嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新和先行先試，充分利用價格、財政、金融等經(jīng)濟手段，率先建立政府、企業(yè)、公民各負(fù)其責(zé)、高效運行的環(huán)境管理機制。到2020年，城市人均公園綠地面積達到15平方米，建成生態(tài)公益林90萬公頃，建成自然保護區(qū)82個。高等教育普及化水平進一步提高，顯著提升高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。擴大高等教育辦學(xué)自主權(quán)，推進高等學(xué)校治理模式改革。到2012年，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。推行政策性租賃住房制度，滿足新就業(yè)職工、中低收入住房困難家庭和符合規(guī)定條件的暫住人員的基本住房需求。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強職業(yè)病防治。大力推動所有用人單位依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險，建設(shè)國家級工傷康復(fù)基地。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠信精神，打造具有時代特征的新時期廣東人精神，促進物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展。——推進文化創(chuàng)新。凡是能夠由市場機制調(diào)節(jié)的事，堅決放給市場；凡是應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；凡是能夠由社會組織解決的事，積極移交社會組織管理；凡是應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，要切實履行好。選擇部分有條件的地方推行機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理試點，探索機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機制，合理配置行政事業(yè)編制。支持中山市開展創(chuàng)新審批方式改革試點?！凑肇?zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的城市管理體制。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，制定實施相關(guān)配套政策。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。健全財力與事權(quán)相匹配的體制，理順各級財政收入分配關(guān)系。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。健全內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。探索發(fā)展多種形式的新型集體經(jīng)濟。推進水務(wù)管理體制改革。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立穩(wěn)定規(guī)范的政策和法制環(huán)境。率先全面完成事業(yè)單位分類改革。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及物價增長相適應(yīng)的聯(lián)動機制。推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究的法制觀念，強化公務(wù)員法制和責(zé)任意識，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。健全重大事項集體決策、專家咨詢、公眾參與和決策評估等制度。（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的改革開放先行作用。積極推動外貿(mào)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，運用全球資源，延伸產(chǎn)業(yè)的國際鏈條，發(fā)展高端貿(mào)易。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、營運中心等，推動能源、交通、環(huán)保、物流、旅游等領(lǐng)域國際合作?！?gòu)建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境。(二)推進與港澳更緊密合作?！訌姰a(chǎn)業(yè)合作。加大開展銀行、證券、保險、評估、會計、法律、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)工作力度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。完善粵港澳三地傳染病疫情信息通報與聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作機制和食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生事件互通協(xié)查機制。——創(chuàng)新合作方式。支持建立多種交流機制，加大協(xié)會、商會等民間交流力度，鼓勵開展經(jīng)貿(mào)洽談、合作論壇和商務(wù)考察。促進資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素的便捷流動，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。開展與國際經(jīng)濟區(qū)域和新興市場多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作，構(gòu)建多元化的國際經(jīng)貿(mào)合作格局。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛(wèi)生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。街道對XX個村的工作成績進行了聯(lián)合督導(dǎo)，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學(xué)習(xí)觀摩，在全街道形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。同時，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設(shè)相銜接，讓文明新風(fēng)成為群眾的自覺行動，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達到88%以上。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，市、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、全面推進全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌。為進一步貫徹落實《**關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進一步落實了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。支持與新加坡等東盟先進國家加強經(jīng)濟、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多方面的合作。繼續(xù)實施以“西電東送”為重點的能源合作，完善輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強海峽西岸農(nóng)業(yè)合作，推進珠海金灣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和佛山海峽西岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)。支持粵港澳三地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，擴大就合作事宜進行自主協(xié)商的范圍。共同建立綠色大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。支持科技創(chuàng)新合作，建立港深、港穗、珠澳創(chuàng)新合作機制。同時支持勞動密集企業(yè)順利過渡，并協(xié)助港資企業(yè)拓展內(nèi)地市場，以增加應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的能力。本著互惠互補的原則，加強與港澳的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水等方面進行對接。強化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，建立完善的法制、透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機制，培育熟悉國際規(guī)則的金融、法律、會計等方面專業(yè)人才隊伍。積極引導(dǎo)和鼓勵海外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)、投資?？茖W(xué)規(guī)劃、合理設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)點，支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在制定全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)問題。在新的歷史時期，經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新的精神，勇當(dāng)深化改革開放、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的先鋒，在推進珠江三角洲地區(qū)和全國的改革開放中發(fā)揮窗口、試驗、示范和帶動作用，在解放思想、改革開放、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等方面走在前列。完善人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督與參政、議政制度和聯(lián)系選民制度。推進司法公開，保證司法公正，加強司法救助和法律援助。探索和完善流動人口積分制管理辦法