對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考(完整版)
【正文】 通過產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，遠(yuǎn)處的農(nóng)民通過上礦山和進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建筑企業(yè)，都實(shí)實(shí)在在地增加了收入，建筑行業(yè)、脫水菜加工企業(yè)大量使用的外地農(nóng)民工也都掙到了不少錢。因此，在推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展放在非常重要的位置，進(jìn)行重點(diǎn)研究和論證；要以新、XX縣區(qū)為中心，確定一批優(yōu)先發(fā)展的中心鎮(zhèn)，或在城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)建設(shè)中心村，從而構(gòu)建起XX縣區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村三個(gè)平臺(tái)，以集聚農(nóng)村的各種要素，來加快城市化進(jìn)程，并在條件成熟時(shí)，逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民，把農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，在縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)差別的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理方式上的根本性變化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的重大突破。工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、粉塵、噪音污染得到了較好的治理；XX縣區(qū)花園式住宅小區(qū)、公園、廣場、道路的公共綠地面積顯著增加，綠化覆蓋率達(dá)到了24%，人均公共綠地面積近6平方米；農(nóng)村植被保護(hù)、造林綠化、退耕還林還草、庭院美化水平進(jìn)一步提高，林木覆蓋率近6%。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程應(yīng)采取統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、中短期分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)的方式進(jìn)行。同時(shí)，在城鄉(xiāng)總體推進(jìn)的大原則下，對一些有條件的工作應(yīng)該先行，如建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶之間的緊密合作關(guān)系、互利保障關(guān)系、反哺帶動(dòng)關(guān)系；城市用工與富余農(nóng)村勞動(dòng)力輸出之間的合同規(guī)范關(guān)系；項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的關(guān)系；城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)配套政策同步落實(shí)的關(guān)系；小康住宅建設(shè)與小城鎮(zhèn)布局統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)系等等，真正做到局部建設(shè)與總體建設(shè)相符，重點(diǎn)建設(shè)與一體化建設(shè)相符，當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)相符，使“點(diǎn)、線、面”相互銜接，延展成“體”，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展的宏偉目標(biāo)。但是，我區(qū)畢竟處在干旱少雨地區(qū)，加之周圍沙漠戈壁的影響，自然生態(tài)的大環(huán)境仍然比較差，土地沙漠化、鹽堿化程度還比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，這又對推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)生不利影響。近年來，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)培育、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及XX縣區(qū)開發(fā)等方面，都探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的作法，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，以便在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中予以參考。可以說，我區(qū)現(xiàn)在如果沒有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業(yè)，就不能消除農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的后顧之憂，也不會(huì)有近兩年來全區(qū)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展；沒有大業(yè)草業(yè)、草原興發(fā)等這樣一些草產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，全區(qū)牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養(yǎng)殖增加速度就不可能這么快；沒有全區(qū)30多家有一定
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