【正文】 逐步實現(xiàn)農民工子女就學、公共衛(wèi)生等公共服務與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。全面提高財政保障農村公共事業(yè)水平，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，健全以常住人口為目標人群的公共服務體系，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。推進建設農村清潔、經濟的能源體系，進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡，推廣農村沼氣、生物質清潔燃料、太陽能等可再生能源技術，實現(xiàn)農村居民普遍用上清潔經濟能源目標。提高城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化水平，著力加強農村基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)非農產業(yè)空間布局的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農村產業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。推進基礎設施現(xiàn)代化按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住粵東一體化的機遇，加快交通、能源、水利和信息基礎設施建設，推進區(qū)域基礎設施一體化發(fā)展，提高保障水平，實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化。以義務教育為例，前者主要通過財政手段公平地將教育資源在城鄉(xiāng)之間分配，后者則負責督促轄區(qū)內中小學嚴格執(zhí)行，比如辦學標準、教師資質認證、學校收費項目等。對策措施第一，戶籍改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源配置，著力提升科技創(chuàng)新水平推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人才是關鍵。發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，鼓勵創(chuàng)建名牌產品，進一步加強標準體系建設，推進標準化生產。一要大力發(fā)展高效農業(yè)。三是面向農村，形成體系。一是著眼長遠，科學規(guī)劃?！叭r”問題的產生是長期以來不均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展政策造成的，解決問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，也就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。加快改變城鄉(xiāng)二元制度安排，加快城鄉(xiāng)一體化的進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，已經是擺在我們面前的重要課題。一是完善農村土地流轉制度，提供基本的政策服務，推動城市資本進村，打通農村最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文產業(yè)發(fā)展與城市龍頭產業(yè)的產業(yè)鏈，增強農村自我發(fā)展能力；二是為農民和進城農民工提供有效的社會保障，賦予其在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會流動等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對農村基礎教育、公共醫(yī)療、公共服務基礎設施的投入力度，通過公共服務體系的完善，達到限制城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的。為此，一要充分利用城市的市場、信息和相關產業(yè)，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的進程，縮小城鄉(xiāng)收入差距；二要加快推進新農村建設，讓農民更好地接受城市文明，促進城鄉(xiāng)經濟社會和人的全面進步。，強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐，推進新農村建設。加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)。三、推進臨沂市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對策建議，做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋。推進城鄉(xiāng)一體化客觀上要求政府提供更多的社會管理和公共服務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權限小，財政分成比例低，加之上級出臺的許多政策都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來“埋單”，這種“小馬拉大車”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作體制和龐大的公共支出負擔已經越來越不利于小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。由于目前我國農村土地的所有權、承包經營權和使用權的界定不明確，導致了臨沂市近年來農村土地流轉中產權糾紛和摩擦較多，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間和進程因此受到了限制。近年來，全市共實施集中建設農村住房項目1343個，涉及1537個村莊。在平安臨沂建設中，市財政將建設資金的一半以上投到了農村，并在農村探索總結了“治安保險”和“平安互助網(wǎng)”等經驗；在養(yǎng)老服務方面，全市建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到180個，集中供養(yǎng)率達到70%以上，社會養(yǎng)老保險工作受最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文到了國務院表彰；在特殊人群服務方面，政府為進城務工人員投資建設的零工市場以“一元公寓”運作模式在全國推廣。近年來，臨沂市把新型城鎮(zhèn)化作為經濟增長的巨大引擎，加大中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)“四點對接”力度，構建半小時、一小時“泛城市圈”，各縣城與中心城區(qū)同城發(fā)展，取得了顯著的成效。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請了國內規(guī)劃界的多名知名專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行了科學的調研規(guī)劃，開創(chuàng)了臨沂加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、強化中心城市輻射帶動功能的新局面。經過改革開放30多年的發(fā)展，2012年，臨沂市人均國內生產總值達到4434美元，%且在國民經濟中已占絕對主導地位，這說明總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。2012年，%，已經進入了城鄉(xiāng)融合階段。因此，必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展新思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化。臨沂是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，全市1080多萬人，農村人口占526萬。當前，臨沂市已經進入了城市文明向農村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應對?！娟P鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；問題；對策隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，當前臨沂已進入城市文明向農村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應對。這一基本市情決定了沒有農村的發(fā)展和農民的富裕，就不會有臨沂的和諧發(fā)展與持久活力。，是臨沂市順應城市化發(fā)展規(guī)律的必然選擇。同時，近年來臨沂市的城鎮(zhèn)化率持續(xù)以年均23個百分點的速度增長，可見未來5～10年將是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展跨越的重要時期。為此，應當把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為經濟社會發(fā)展的突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化改革。2012年，市委市政府又把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為事關經濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓，制定了《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作實施方案》。目前，以中心城市為核心，郯城縣、費縣、沂南縣、臨沭縣已經與中心城區(qū)形成了“半小時生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區(qū)形成了“一小時生活圈”。（4）實行五線聯(lián)動，全面推進農村社區(qū)建設。二是缺乏對城鄉(xiāng)一體化改革的法制規(guī)范。（3）農村金融服務支持滯后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。目前，臨沂市縣域經濟相對薄弱，九縣的財政收入總和僅與三區(qū)的財政收入基本持平，很多縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯不足。城鄉(xiāng)一體化既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。參考文獻：[1][D].蘇州大學，2012年[2][J].國際金融，010年08期作者簡介：黃秀海（1970），男，漢族，山東臨沂人，山東省臨沂市委黨校經濟學教研部主任、副教授，多年來一直致力于宏觀經濟管理及區(qū)域經濟方面的研究最新【精品】范文第二篇：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策遠景設計研究院推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經濟社會發(fā)展新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，從而解決“三農”問題的根本舉措。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經成為中國經濟社會生活中一個非常突出的問題，農村不僅在經濟方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設領域也被遠遠的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴重制約我國經濟的發(fā)展和社會的進步，并已經成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關對策加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農村，重點在富民，關鍵在發(fā)展。按經濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標、主要步驟和重大措施進行通盤設想。堅持以規(guī)劃引領農村公共事業(yè)發(fā)展，認真做好各項具體項目和工程的規(guī)劃編制工作。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經濟林果、花卉苗木四大產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，推進高效農業(yè)規(guī)?；?。三要大力發(fā)展外向型農業(yè)。要著力破解三農人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。通過戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的公共服務權利，城市不僅要給農民市民化的待遇、福利和社會保障，而且還要將提供給市民的機會和設施安排到農村去，目前重點要保障進城務工人員的權利。第三，加大投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化的總體要求，著力推進社會主義新農村建設，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間布局。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。大力推進農村飲水安全工程，提高農村供水保證率和質量安全水平。實施農村清潔工程，加快建設農村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。完善農村義務教育經費保障機制，嚴把農村教師準入關，建立教師退出機制，提高農村教育師資水平，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。大力推進農村公共文化設施建設，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設施為基礎，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。完善財政支農保障機制，實現(xiàn)各級財政支農投入增長幅度高于經常性收入增長幅度。加強城市對農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域的對口支援，增強城市對農村、二三產業(yè)對農業(yè)的帶動作用。優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，加快建設先進制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產業(yè)體系。深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，增強科技研發(fā)、高端服務功能，強化全國經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設中國特色社會主義示范市和國際化城市。加快東莞加工制造業(yè)轉型升級，建設松山湖科技產業(yè)園區(qū)。（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平。重點發(fā)展佛山機械裝備、新型平板顯示產業(yè)集聚區(qū)和金融服務區(qū)，中山臨港裝備制造、精細化工和健康產業(yè)基地，江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級集聚區(qū)。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。推進城市規(guī)劃一體化，優(yōu)化珠江三角洲城市群的空間結構布局。統(tǒng)籌跨行政區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建錯位發(fā)展、互補互促的區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局，推進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化和基本公共服務均等化。加強基礎設施建設，完善港口運輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農村人口向城鎮(zhèn)轉移，擴大區(qū)域中心城市規(guī)模，在粵東、粵西、粵北地區(qū)培育新的經濟增長極。統(tǒng)籌建設占用和補充耕地規(guī)模，積極整理開發(fā)部分低效園地山坡地補充耕地，加大土地整理復墾力度，嚴格實行耕地占補平衡。加強土地需求調控，實行更嚴格的區(qū)域土地供應政策、土地使用標準和市場準入標準，實行差別化供地政策，積極推進工業(yè)園區(qū)按照產業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進行提升改造，推進交通基礎設施、城鄉(xiāng)建設用地集約化。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經濟發(fā)展方式。加強用電需求側管理，建立節(jié)電管理長效機制。制定循環(huán)經濟推進規(guī)劃，積極探索有利于資源節(jié)約和循環(huán)經濟發(fā)展的地方性價格、財政政策，建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)，形成資源高效利用、循環(huán)利用的產業(yè)鏈。采取嚴格有力措施，降低污染物排放總量。加快規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)垃圾處理設施，完善垃圾收運體系。陸海統(tǒng)籌，控制近岸海域污染。制定更嚴格的區(qū)域環(huán)境標準，統(tǒng)籌環(huán)?；A設施建設，鼓勵環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新和先行先試，充分利用價格、財政、金融等經濟手段，率先建立政府、企業(yè)、公民各負其責、高效運行的環(huán)境管理機制。保護重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強自然保護區(qū)和濕地保護工程建設，修復河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)，加強沿海防護林、紅樹林工程和沿江防護林工程建設，加強森林經營，提高森林質量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)結構的完整性。到2020年，城市人均公園綠地面積達到15平方米，建成生態(tài)公益林90萬公頃，建成自然保護區(qū)82個。合理配置義務教育辦學資源，逐步解決常住人口子女平等接受義務教育問題。高等教育普及化水平進一步提高，顯著提升高校科技創(chuàng)新與服務能力?！獱巹?chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)。擴大高等教育辦學自主權，推進高等學校治理模式改革。加強疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生機構建設。到2012年，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。統(tǒng)籌高層次醫(yī)學人才和面向基層的實用衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與引進。積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。落實廉租住房、經濟適用住房建設用地劃撥、稅費減免等優(yōu)惠政策，加大政府投入力度，增強廉租住房對低收入住房困難人口的保障作用。推行政策性租賃住房制度，滿足新就業(yè)職工、中低收入住房困難家庭和符合規(guī)定條件的暫住人員的基本住房需求。強化農村勞動者職業(yè)技能培訓，提高其轉移就業(yè)能力，把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國農村勞動者轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范區(qū)。強化安全生產監(jiān)督管理，加強職業(yè)病防治。盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉移。大力推動所有用人單位依法為農民工辦理參加工傷保險，建設國家級工傷康復基地。到2020年，建成比較完善、保障有力的社會保障體系。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠信精神，打造具有時代特征的新時期廣東人精神，促進物質文明和精神文明共同發(fā)展。實施基礎文化設施覆蓋工程，構建完善的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共文化設施網(wǎng)絡，到2012年，基層文化建設各項主要指標達到全國領先水平，建成城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”，確保城鄉(xiāng)群眾能夠免費享受各種公益性文化服務。——推進文化創(chuàng)新。十、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)特別是經濟特區(qū)的“試驗田”和示范區(qū)作用，以行政管理體制改革為突破口，深化經濟體制和社會管理體制改革，健全民主法制，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)