【正文】 ，提高保障水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化。推進建設農(nóng)村清潔、經(jīng)濟的能源體系，進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡，推廣農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔燃料、太陽能等可再生能源技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村居民普遍用上清潔經(jīng)濟能源目標。建立健全財政、金融等支農(nóng)政策體系，完善城鄉(xiāng)對口支援機制，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機制。著力建設深圳通訊設備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以廣州佛山同城化為示范，以交通基礎(chǔ)設施一體化為切入點，積極穩(wěn)妥地構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局，提升整體競爭力。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機制，創(chuàng)新幫扶方式，促進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，重點扶持主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設立封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。鼓勵發(fā)展符合國家政策的資源綜合利用項目，推動垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等工程建設。加強飲用水源地建設和保護，確保飲用水安全?！獌?yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)?！岣吖残l(wèi)生和醫(yī)療服務水平?！罅ν七M保障性住房建設。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！⒏采w城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，科學配置地方各級政府的財力，增強市（地）、縣（市）政府提供公共服務的能力。建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，積極推行網(wǎng)上辦公和政務處理。積極培育和發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，支持有條件的地方發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。改革財政資金分配辦法，建立和完善通過制度健全、公開透明方式取得財政資金的機制。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進國有企業(yè)公司制股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)整體改制上市，進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。積極培育志愿服務隊伍。全面推行居住證及“一證通”制度，加強流動人口管理與服務。健全重大決策征求民主黨派和無黨派人士意見的規(guī)則與程序，使之制度化、規(guī)范化。大力發(fā)展金融、軟件、文化等服務貿(mào)易，建立一批國際服務外包基地。在企業(yè)設立、經(jīng)營許可、人才招聘、產(chǎn)權(quán)登記和跨境交易等方面提供便利、高效的服務，保護投資者權(quán)益，與港澳共建全球營商環(huán)境最佳的地區(qū)之一。深化落實內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)力度，做好對港澳的先行先試工作。鼓勵建立污染聯(lián)防聯(lián)治機制，開展治理環(huán)境污染、共建跨境生態(tài)保護區(qū)、保護水庫集水區(qū)。積極為臺商創(chuàng)造良好的營商和生活環(huán)境，鼓勵開辦臺商子弟學校和建立相關(guān)的醫(yī)療、工傷保險機制。鼓勵資金技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)到東盟國家開展資源開發(fā)、產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)產(chǎn)品種植加工和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等方面的合作，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向東盟國家發(fā)展，擴大對東盟的進出口貿(mào)易。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內(nèi)進行一天一通報，并將結(jié)果進行匯總、存檔，將評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動了村干部的積極性和主動性。投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境。到2020年，服務業(yè)增加值比重達60%，農(nóng)民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎(chǔ)設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，%。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動性和積極性。(五)加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作。依托珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)有臺資企業(yè)，進一步擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作，拓展合作領(lǐng)域。推動專業(yè)技能人才培訓的合作。支持廣東省與港澳地區(qū)人員往來便利化，優(yōu)化“144小時便利免簽證”。到2020年，形成10個年銷售收入超200億美元的本土跨國公司。發(fā)揮在全國的龍頭帶動和示范作用，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，加快推進對外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。完善重大決策的規(guī)則和程序。改革和調(diào)整戶口遷移政策，逐步將外來人口納入本地社會管理。創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結(jié)合的新模式。進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，推進市場一體化。在國家外匯管理改革的框架下，深化境外投資外匯管理改革，選擇有條件的企業(yè)開展國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。探索建立財政預算編制、預算執(zhí)行和監(jiān)督審查既相互制衡又相互協(xié)調(diào)的財政管理體制。——農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項目，進一步減少和規(guī)范行政審批。全面推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。創(chuàng)新社會主義核心價值教育模式，使社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程。全面實行勞動合同制度和集體合同制度，健全勞動保障監(jiān)察體系和勞動爭議調(diào)解仲裁機制，依法維護勞動者合法權(quán)益。開展公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)模式，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟補償機制。積極開展教學改革和教師隊伍建設改革試驗，深化人才培養(yǎng)模式改革，探尋符合人類文明成果傳承規(guī)律的教育方式。實施生態(tài)保護分級控制，探索建立流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償機制。加快規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)，強化對已建成設施的運營監(jiān)管。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務和帶動功能，促進要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動、市場主導，資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置。將廣州建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。大力發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，建立制度相對統(tǒng)一、待遇標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標準和補助水平，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民和孤兒救助政策,全面提高社會福利整體水平。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設一體化水平，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。以義務教育為例，前者主要通過財政手段公平地將教育資源在城鄉(xiāng)之間分配，后者則負責督促轄區(qū)內(nèi)中小學嚴格執(zhí)行，比如辦學標準、教師資質(zhì)認證、學校收費項目等。一要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快改變城鄉(xiāng)二元制度安排，加快城鄉(xiāng)一體化的進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，已經(jīng)是擺在我們面前的重要課題。加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。近年來，全市共實施集中建設農(nóng)村住房項目1343個，涉及1537個村莊。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，2012年，臨沂市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4434美元，%且在國民經(jīng)濟中已占絕對主導地位，這說明總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。當前，臨沂市已經(jīng)進入了城市文明向農(nóng)村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應對。同時，近年來臨沂市的城鎮(zhèn)化率持續(xù)以年均23個百分點的速度增長，可見未來5～10年將是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展跨越的重要時期。（4）實行五線聯(lián)動，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。參考文獻：[1][D].蘇州大學，2012年[2][J].國際金融，010年08期作者簡介：黃秀海（1970），男，漢族，山東臨沂人，山東省臨沂市委黨校經(jīng)濟學教研部主任、副教授，多年來一直致力于宏觀經(jīng)濟管理及區(qū)域經(jīng)濟方面的研究最新【精品】范文第二篇：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策遠景設計研究院推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，從而解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，認真做好各項具體項目和工程的規(guī)劃編制工作。通過戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的公共服務權(quán)利，城市不僅要給農(nóng)民市民化的待遇、福利和社會保障，而且還要將提供給市民的機會和設施安排到農(nóng)村去，目前重點要保障進城務工人員的權(quán)利。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，加快建設先進制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展佛山機械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務區(qū)，中山臨港裝備制造、精細化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和基本公共服務均等化。加強土地需求調(diào)控，實行更嚴格的區(qū)域土地供應政策、土地使用標準和市場準入標準，實行差別化供地政策，積極推進工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進行提升改造，推進交通基礎(chǔ)設施、城鄉(xiāng)建設用地集約化。采取嚴格有力措施，降低污染物排放總量。保護重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強自然保護區(qū)和濕地保護工程建設，修復河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)，加強沿海防護林、紅樹林工程和沿江防護林工程建設，加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性?！獱巹?chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)。統(tǒng)籌高層次醫(yī)學人才和面向基層的實用衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與引進。強化農(nóng)村勞動者職業(yè)技能培訓，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范區(qū)。到2020年，建成比較完善、保障有力的社會保障體系。十、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)特別是經(jīng)濟特區(qū)的“試驗田”和示范區(qū)作用，以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革，健全民主法制，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為科學發(fā)展提供強大動力。按照強鎮(zhèn)擴權(quán)的原則，對具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟實力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限；對與縣級政府駐地聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在條件成熟時轉(zhuǎn)為縣級政府的派出機構(gòu)；對規(guī)模較大和城鎮(zhèn)化水平較高的特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合設立地級市的市轄區(qū)。深化城市公用事業(yè)改革，建立多元化的投資機制和規(guī)范高效的運營機制，逐步放開公用事業(yè)的建設和運營市場。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點。穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點?！晟剖袌霏h(huán)境。推進基層社會管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度，逐步縮小社會不同階層收入差距。建立健全立法聽證會等擴大公民有序政治參與的制度和機制。十一、構(gòu)建開放合作新格局進一步發(fā)揮“窗口”作用，以粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作、中國—東盟合作為重要平臺，大力推進對內(nèi)對外開放，全面加強與世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極主動參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局?！涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。支持港口、碼頭、機場等基礎(chǔ)設施建設、運營和管理等方面的合作。鼓勵粵港澳三地優(yōu)勢互補，聯(lián)手參與國際競爭。完善粵港、粵澳行政首長聯(lián)席會議機制，增強聯(lián)席會議推動合作的實際效用。開展科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護、旅游等方面的合作，建設區(qū)域技術(shù)、人力資源、無障礙旅游區(qū)等合作平臺。廣泛宣傳，營造氛圍。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務功能。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。此外，要積極組織外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。同時，我區(qū)已經(jīng)全面推進水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進。充分利用中國(廣州)進出口商品交易會、中國(廣州)中小企業(yè)博覽會、中國(深圳)國際高新技術(shù)成果交易會、廣東國際咨詢會、