【正文】 。但是，在發(fā)展過程中必定會(huì)碰到各種的困難與阻力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。第一階段是長(zhǎng)洲、后山社區(qū)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。(五)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要積極組織外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%以上。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。全區(qū)6個(gè)社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來的“村委會(huì)”順利過渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，我區(qū)已經(jīng)全面推進(jìn)水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。投入105萬元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，市、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長(zhǎng)12%。我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，%。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設(shè)相銜接，讓文明新風(fēng)成為群眾的自覺行動(dòng)，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進(jìn)一步落實(shí)了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報(bào)本村工作進(jìn)度。街道對(duì)XX個(gè)村的工作成績(jī)進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)，確立了XXX等8個(gè)典型示范村，隨后組織其他村支部書記對(duì)示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，在全街道形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。街道開展了干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家宣講活動(dòng)，受教育面達(dá)到98%以上。廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。截止目前，全街道XX個(gè)村已全部開工清理，XX個(gè)村的清理工作已完成，31個(gè)村的衛(wèi)生費(fèi)收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動(dòng)人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動(dòng)機(jī)械80余輛。充分利用中國(guó)(廣州)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)(廣州)中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、廣東國(guó)際咨詢會(huì)、友好省州及城市等合作平臺(tái)，推動(dòng)更高層次的對(duì)外開放與交流。鼓勵(lì)與東盟開展旅游合作，建立旅游便利簽證合作機(jī)制。支持與新加坡等東盟先進(jìn)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多方面的合作。開展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場(chǎng)多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作，構(gòu)建多元化的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作格局。主動(dòng)消除行政壁壘，建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)制度，支持加快形成公平開放、規(guī)范統(tǒng)一的大市場(chǎng)。開展科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、旅游等方面的合作，建設(shè)區(qū)域技術(shù)、人力資源、無障礙旅游區(qū)等合作平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施以“西電東送”為重點(diǎn)的能源合作，完善輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素的便捷流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。將泛珠江三角洲區(qū)域合作納入全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)深化合作，促進(jìn)東中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)粵東地區(qū)利用地緣、人文相通的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)海峽西岸農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和佛山海峽西岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建立多種交流機(jī)制，加大協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間交流力度，鼓勵(lì)開展經(jīng)貿(mào)洽談、合作論壇和商務(wù)考察。(三)提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。完善粵港、粵澳行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)合作的實(shí)際效用。支持粵港澳三地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，擴(kuò)大就合作事宜進(jìn)行自主協(xié)商的范圍?！?jiǎng)?chuàng)新合作方式。支持粵港澳合作推行清潔能源政策，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采用優(yōu)于全國(guó)其他地區(qū)的汽車燃料、船舶燃油與排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)改善珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)量。支持粵港共同研究合作發(fā)展清潔能源及可再生能源，實(shí)施清潔生產(chǎn)等方面的合作，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)域能源供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)。共同建立綠色大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。完善粵港澳三地傳染病疫情信息通報(bào)與聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作機(jī)制和食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生事件互通協(xié)查機(jī)制。鼓勵(lì)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面開展合作，為港澳人員到內(nèi)地工作和生活提供便利。鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持科技創(chuàng)新合作，建立港深、港穗、珠澳創(chuàng)新合作機(jī)制。加大開展銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)工作力度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。支持港澳地區(qū)銀行人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，開展對(duì)港澳地區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算試點(diǎn)。支持粵港澳合作發(fā)展服務(wù)業(yè)，鞏固香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、高增值服務(wù)中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位。同時(shí)支持勞動(dòng)密集企業(yè)順利過渡，并協(xié)助港資企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)，以增加應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的能力?！訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。積極開展與港澳海關(guān)合作，深化口岸通關(guān)業(yè)務(wù)改革，探索監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，加強(qiáng)在打擊走私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的合作。支持港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等方面的合作。本著互惠互補(bǔ)的原則，加強(qiáng)與港澳的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水等方面進(jìn)行對(duì)接。(二)推進(jìn)與港澳更緊密合作。健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制?！e極防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識(shí)，建立完善的法制、透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機(jī)制，培育熟悉國(guó)際規(guī)則的金融、法律、會(huì)計(jì)等方面專業(yè)人才隊(duì)伍?！?gòu)建規(guī)范化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。完善支持企業(yè)“走出去”的總體協(xié)調(diào)機(jī)制，在資金籌措、外匯審核、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目管理等方面建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系，在領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通、政府協(xié)調(diào)等方面建立境外服務(wù)體系?！涌鞂?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)海外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)、投資。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、營(yíng)運(yùn)中心等，推動(dòng)能源、交通、環(huán)保、物流、旅游等領(lǐng)域國(guó)際合作?！岣呃猛赓Y水平。率先實(shí)行符合國(guó)際慣例的質(zhì)量、安全、環(huán)境、技術(shù)、勞工等標(biāo)準(zhǔn)，加快“電子口岸”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)等方面的規(guī)范化、國(guó)際化、便利化?？茖W(xué)規(guī)劃、合理設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)，支持珠江三角洲地區(qū)保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在制定全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮設(shè)立白云空港綜合保稅區(qū)問題。積極推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用全球資源，延伸產(chǎn)業(yè)的國(guó)際鏈條，發(fā)展高端貿(mào)易。——?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。十一、構(gòu)建開放合作新格局進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”作用，以粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作、中國(guó)—東盟合作為重要平臺(tái)，大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極主動(dòng)參與國(guó)際分工，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新的精神，勇當(dāng)深化改革開放、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的先鋒，在推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)和全國(guó)的改革開放中發(fā)揮窗口、試驗(yàn)、示范和帶動(dòng)作用，在解放思想、改革開放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面走在前列。（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放先行作用。加強(qiáng)科學(xué)決策程序的研究和制定，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)。完善人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督與參政、議政制度和聯(lián)系選民制度。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾參與和決策評(píng)估等制度?！七M(jìn)決策科學(xué)化、民主化。建立健全立法聽證會(huì)等擴(kuò)大公民有序政治參與的制度和機(jī)制。推進(jìn)司法公開，保證司法公正，加強(qiáng)司法救助和法律援助。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究的法制觀念，強(qiáng)化公務(wù)員法制和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制?！?gòu)建法治政府。完善境外在粵人員登記管理制度。探索和完善流動(dòng)人口積分制管理辦法，引導(dǎo)流動(dòng)人口融入所在城市。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。實(shí)行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度。加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，逐步縮小社會(huì)不同階層收入差距。增加城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)增長(zhǎng)相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！{(diào)節(jié)收入分配。簡(jiǎn)化社會(huì)組織注冊(cè)登記辦法。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與提供公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的能力和效率。率先全面完成事業(yè)單位分類改革。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。——完善社會(huì)管理制度，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立穩(wěn)定規(guī)范的政策和法制環(huán)境。探索適度開放信用服務(wù)市場(chǎng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信用信息體系。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全行政執(zhí)法與司法相銜接的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。改革土地供給制度，完善經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌制度，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用?！晟剖袌?chǎng)環(huán)境。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，合理引導(dǎo)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。探索發(fā)展多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用制度，建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。借鑒先進(jìn)國(guó)家國(guó)有企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式。健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。研究開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，支持外向型企業(yè)做大做強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券?！鹑诟母锱c創(chuàng)新。完善投資項(xiàng)目管理，擴(kuò)大地方投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限。增加體現(xiàn)主體功能區(qū)的因素，健全轉(zhuǎn)移支付辦法。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，理順各級(jí)財(cái)政收入分配關(guān)系。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，完善公共財(cái)政體系。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。建立政府引導(dǎo)、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。開展城鎮(zhèn)建設(shè)