【正文】 以上報告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財政局、建設局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請在十一月十日前給予書面答復。總之，涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體，事關(guān)涉農(nóng)居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數(shù)，是我市城鄉(xiāng)一體化建設能否順利推進的關(guān)鍵。采取懲防結(jié)合、預防為主的辦法，堅決制止新的違章建筑的出現(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)一例、制止一例。排查私搭亂建建筑，核實實有建筑面積，進行登記備案造冊，采取切實可行的措施，依法有計劃、有步驟的拆遷。政府各有關(guān)部門，要制定落實《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細則，明確職能部門各自所承擔的責任，認真貫徹落實針對涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項規(guī)費減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費用要堅決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現(xiàn)的政策要堅決兌現(xiàn)。加強對基礎設施建設情況的督促和檢查，做到適時督查，同步推進。統(tǒng)籌涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設和我市的城市建設，堅持把涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的基礎設施建設納入到全市城市整體規(guī)劃中，同部署、同落實。一要讓農(nóng)民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落、有經(jīng)濟來源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機、工具、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無后顧之憂。（二）制定切實可行拆遷方案。財政部門完善、細化《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，加大政府投入。拆遷是現(xiàn)今社會的熱點、難點問題，如果處置不當，矛盾激化，有可能成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。部分居民鉆拆遷補償?shù)目兆?，以最大限度爭取住房補償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。稅費減免政策落實不到位，職能部門對自建自用的涉農(nóng)集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項稅費，如現(xiàn)行收取的人防費、墻改費、土地開墾費、建筑營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅等，多屬于對涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費項目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。一是舍不得祖宗留下的房產(chǎn)、地產(chǎn)，不愿意放棄；二是搬走后，離土地較遠，耕作不方便，又沒有其他經(jīng)濟收入，三是耕作所用農(nóng)機具、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的保管和存放問題無房解決。（二）搬遷后土地置換難度大。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。主要表現(xiàn)在：（一）基礎配套設施建設嚴重滯后。二、存在的主要問題雖然我市的涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設取得了一定的成效，省、三門峽市有關(guān)領(lǐng)導先后多次來我市實地考察，給予了充分肯定。多數(shù)配套工程都在建設中，發(fā)展態(tài)勢良好。年底可達入住條件的97棟，可入住3592戶。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。建成營業(yè)房2萬平米，菜市場1個，2500平米），建成107棟，正在建設18棟。目前，20個涉農(nóng)社區(qū)，已開工建設居民集中居住區(qū)的有18個，其他2個社區(qū)的建設也已開始規(guī)劃，即將開工。2009年3月正式啟動涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個涉農(nóng)辦事處20個涉農(nóng)社區(qū)。市政協(xié)主要領(lǐng)導在聽取匯報和座談后，對兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題，提出了建設性的意見和要求。以打擊逃廢債和深化誠信宣傳教育為重點，以金融信用環(huán)境治理為著力點，進一步拓展信用環(huán)境建設范圍，促進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設向深度和廣度發(fā)展。營造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔支農(nóng)的社會責任，造成經(jīng)營成本較高的實際情況，在存款保費制度設計上，制定適當?shù)陀诔鞘薪鹑跈C構(gòu)的費率，以使農(nóng)村信用社金融機構(gòu)有更多的實力用于支農(nóng)。實施差異化監(jiān)管準入要求。完善農(nóng)業(yè)保險制度，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán)，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農(nóng)村金融機構(gòu)開戶存款，鼓勵地方有關(guān)涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機構(gòu)開戶，以增強農(nóng)村合作金融機構(gòu)的支農(nóng)實力。取消存款開戶歧視性政策。因計劃經(jīng)濟體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠遠不夠。全面落實縣域涉農(nóng)貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農(nóng)村金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。對農(nóng)信社等農(nóng)村金融機構(gòu)，實行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務成本。同時借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競爭力。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服務渠道、風險管理、考評體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。按現(xiàn)代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實推進農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行。與地方政府及相關(guān)業(yè)務主管部門搭建服務平臺，落實反擔保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務信用風險，確保涉農(nóng)業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。建立健全涉農(nóng)業(yè)務的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務需求的信貸制度。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風險管理機制。加快形成一個由各業(yè)務條線、分支機構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經(jīng)營”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發(fā)展。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強與其他金融機構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎金融服務，延伸城鄉(xiāng)金融服務最后一公里。農(nóng)信社應發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務差距大的難題。在新的歷史時期，做好深化“三農(nóng)”金融服務工作，關(guān)鍵在于找準市場戰(zhàn)略定位。所以，切實提升農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎，建立和完善農(nóng)信社服務城鄉(xiāng)一體化的長效機制是保障。在農(nóng)村金融成本高、風險大、收益低的現(xiàn)實情況下，對農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進農(nóng)村金融服務供給增加不可或缺的手段。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內(nèi)部管理、機制改革等方面實施變革與創(chuàng)新，增強助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應現(xiàn)代金融競爭的形式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務；推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務方式。（二）城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。xxxx屆三中全會指出，必須健全機制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活動。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰(zhàn)，作為服務地方經(jīng)濟的主力軍，農(nóng)村信用社要進一步改善金融服務，更好地支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。作為地方農(nóng)村金融機構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動搖。第四篇：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告摘要：xxxx大報告中明確提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。發(fā)展農(nóng)村金融中間業(yè)務，優(yōu)化信貸投向。創(chuàng)新財政對公共服務支出的管理方式，實現(xiàn)部分公共服務支出標準化、定額化。市級財政加大對南部縣的轉(zhuǎn)移支付力度，同時轉(zhuǎn)變投入方式，由直接撥款逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐元劥a、先建后補，盡快取消南部縣各類項目的縣級配套（或由市上解決），完善南北對口支援機制。擴大公共財政覆蓋范圍，健全城鄉(xiāng)金融體系推進城鄉(xiāng)一體化對資金的需求十分巨大，因此必須在擴大公共財政覆蓋范圍的基礎上，廣辟融資渠道。在保障農(nóng)民主體性的基礎上，整合農(nóng)工、教育、農(nóng)業(yè)、人勞、科技等部門的培訓教育資源，組織農(nóng)村剩余勞動力進行技能培訓和勞務輸出培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，建立法律援助服務體系和勞動力轉(zhuǎn)移信息統(tǒng)計系統(tǒng)，大力發(fā)展勞務輸出中介組織，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。尊重廣大農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和組織程度推進城鄉(xiāng)一體化，推動者是政府，主體是農(nóng)民。利用閑置校舍等資源，建設一批區(qū)域養(yǎng)老中心，吸引落后區(qū)域老年農(nóng)民集中養(yǎng)老，推動