【正文】 ，引導流動人口融入所在城市。增加城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵社會組織和企業(yè)參與提供公共服務，提高公共服務的能力和效率?！晟粕鐣芾碇贫?，創(chuàng)新社會管理方式。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，健全行政執(zhí)法與司法相銜接的監(jiān)管機制。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，放寬非公有制企業(yè)的投資領域和行業(yè)限制，合理引導進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施建設等領域。借鑒先進國家國有企業(yè)治理經(jīng)驗，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管模式。建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。增加體現(xiàn)主體功能區(qū)的因素，健全轉(zhuǎn)移支付辦法。建立政府引導、多方投入的村級公益事業(yè)建設新機制，制定村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補辦法。積極推進集體林權制度改革，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位。建立政府內(nèi)部相關領域信息共享和聯(lián)動工作機制。推進行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目，率先在珠江三角洲地區(qū)實行審批管理“零收費”制度。試行省直管縣體制，進一步擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權限。增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。實施高端文化人才引進工程，激勵優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造優(yōu)秀文化藝術品牌，不斷推進先進文化發(fā)展，形成積極向上、特色鮮明、結構優(yōu)化、科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。建設學習型社會，形成熱愛學習、崇尚知識的良好氛圍。完善以最低生活保障為基礎的社會救助體系，加強社會福利、優(yōu)撫安置和救災應急保障機制。建立健全養(yǎng)老保險制度體系，擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌?！涌焱晟拼龠M就業(yè)的政策體系和服務體系。（三）健全住房保障體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和使用大型醫(yī)療設備、檢驗儀器，啟動門急診病歷“一本通”和醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查結果互認，考慮實際服務人口等因素合理確定大型醫(yī)療設備配置數(shù)量。（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機構，放寬與境外機構合作辦學權限，鼓勵開展全方位、寬領域、多形式的智力引進和人才培養(yǎng)合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。（一）優(yōu)先發(fā)展教育。（四）加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水環(huán)境管理，著力加強粵港澳合作，共同改善珠江三角洲整體水質(zhì)，減少整體水污染量，提升污水處理水平。（三）加大污染防治力度。抓好重點用能單位節(jié)能管理，加快工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能降耗技術改造。支持加大閑置土地處置力度，盤活存量建設用地。加快建設粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進制造業(yè)的配套基地。加強社會公共事務管理協(xié)作，推進區(qū)域教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等基本公共服務均等化。在省政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，建立有關城市之間、部門之間、企業(yè)之間及社會廣泛參與的多層次合作機制。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎設施建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升核心競爭力，提高發(fā)展帶動能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭創(chuàng)科學發(fā)展示范市。以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點的珠江口東岸地區(qū)，要優(yōu)化人口結構，提高土地利用效率，提升城市綜合服務水平，促進要素集聚和集約化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進國際化，面向全國以服務創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競爭力和輻射帶動能力。（一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。（四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機制。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，全面改善農(nóng)村預防保健和醫(yī)療救治條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力構建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎設施建設，鼓勵城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推進城鄉(xiāng)新社區(qū)建設。逐步消除市與市、市與縣之間的行政級差，不再將市分為地級市和縣級市，這樣有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)政府合作供給公共服務。第三篇：城鄉(xiāng)一體化對策本規(guī)劃的基本公共服務一體化，是指珠三角公民所享受到的基本公共服務能夠突破行政區(qū)劃的界限，逐步實現(xiàn)對接共享并最終達到同一標準的過程和狀態(tài)，內(nèi)涵包括資源共享、制度對接、要素趨同、流轉(zhuǎn)順暢、差距縮小、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇互認和指揮協(xié)同等八個方面，范圍包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)等十個方面。二要大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。在規(guī)劃編制的指導思想上由二元化向一元化轉(zhuǎn)變，注重加強城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌和農(nóng)村內(nèi)部規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到縱向覆蓋和橫向銜接有機統(tǒng)一。經(jīng)過了半個多世紀的工業(yè)化建設，這種二元經(jīng)濟結構不但沒有弱化，反而越來越固化，城鄉(xiāng)差距更加拉大，“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)。因此，在推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化進程中，必須完善公平有效的公共服務體系，有步驟地推動城鄉(xiāng)基本服務均等化。二要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、共同繁榮的新局面。目前國有商業(yè)銀行在臨沂市農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點有所減少，部分縣域國有商業(yè)銀行貸款審批權限上收、授信額度減小，甚至對少數(shù)農(nóng)村金融機構實行了只存不貸的經(jīng)營模式，導最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文致了農(nóng)村“貸款難、貸款煩、貸款貴”現(xiàn)象比較突出，從而影響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。一是缺乏必要的土地權益保護制度。近年來，臨沂市持續(xù)加大農(nóng)村公共服務投入力度，大幅度提升了農(nóng)村社會保障水平。（1）堅持高點定位、科學規(guī)劃，逐步構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。在城鄉(xiāng)分離階段，城鎮(zhèn)化率一般在30%～50%；在城鄉(xiāng)融合階段，城鎮(zhèn)化率一般在50%～70%。，是促進臨沂市農(nóng)村發(fā)展的根本途徑。一、臨沂市加快推進城鄉(xiāng)一體化是必要而緊迫的加快推進城鄉(xiāng)一體化對于“十二五”時期的臨沂市而言，不但是必要的，而且是緊迫的。世界各國城市化的發(fā)展大都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)分化、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體四個階段。二、近年來臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化實踐總結。（3）堅持公共服務政策和投入向農(nóng)村傾斜，全方位提升農(nóng)村社會保障水平。在取得顯著成績的同時，臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作也面臨著一些困難和問題，主要是：（1）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的政策法律支持。目前，臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中普遍面臨著發(fā)展資金短缺，金融支持力度不夠的困難。因此，推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一要加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步構建起中心城區(qū)引領發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點（中心）鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)新體系。城鄉(xiāng)公共服務的差距既是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的產(chǎn)物，又是城鄉(xiāng)二元分割的影響因素。隨著工業(yè)化進程的加快、城市化的深入推進，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構必將逐漸向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化經(jīng)濟社會結構轉(zhuǎn)變。二是注重配套，相互銜接。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，集聚各類生產(chǎn)要素，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時，積極拓展科技興農(nóng)的內(nèi)容層次和方式渠道，提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導和組織廣大科技人員和高校畢業(yè)生深入農(nóng)村基層，興辦生產(chǎn)經(jīng)營實體，開展創(chuàng)業(yè)和服務，著力提升三農(nóng)科技創(chuàng)新水平。建設公共財政體制，建立城鄉(xiāng)公共投入的最低保障標準和均等化標準，加大對農(nóng)村公共服務的投入第四，行政區(qū)劃改革。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強配套設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)村公路建設等級和標準，健全農(nóng)村公路管護機制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐，2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡。加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓。加強農(nóng)村基層組織建設，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平。七、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照主體功能區(qū)定位,優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局, 以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化,帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展,形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局。以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強要素集聚和生產(chǎn)服務功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。探索建立有利于促進一體化發(fā)展的行政管理體制、財政體制和考核獎懲機制。協(xié)同構建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)空氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。推動珠江三角洲地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。積極探索耕地保護嚴、建設占地少、用地效率高的科學發(fā)展道路，創(chuàng)新土地管理方式，建設國家節(jié)約集約用地試點示范區(qū)。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保汽車，形成健康文明、節(jié)約資源的生產(chǎn)和消費模式。加強省界水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理。到2012年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%左右，工業(yè)廢水排放達標率達到90%；到2020年，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)廢水排放完全達標。九、加快社會事業(yè)發(fā)展以改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實做到全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，打造全國高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民幸福安康、社會和諧進步?！孕碌乃季S和機制推動高等教育發(fā)展上水平。積極探索完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的教育經(jīng)費保障機制?！獌?yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的實現(xiàn)形式，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮試驗區(qū)作用。（四）完善就業(yè)和社會保障體系。——完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障網(wǎng)。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)退休人員的社會化管理服務體系。以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。深化文化體制改革，積極推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)競爭機制，培育多元化、市場化的生產(chǎn)和消費空間，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務經(jīng)營機制。政府要把精力集中到落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，改善發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)和社會保障，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實保護生態(tài)環(huán)境等方面上來。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，選擇有條件的地方合理調(diào)整行政區(qū)劃。改進企業(yè)登記方式，試行告知承諾制。整合行政執(zhí)法資源，建立綜合行政執(zhí)法體系，減少行政執(zhí)法層次，避免政出多門。培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。健全農(nóng)業(yè)投入保障機制。調(diào)整財政支出結構，重點向有利于促進基本公共服務均等化的領域傾斜。培育股權投資機構。——企業(yè)體制改革。運用資本轉(zhuǎn)讓、股權結構調(diào)整、企業(yè)整合和其他有效形式，推進集體企業(yè)改革。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。（三）推進社會管理體制改革。采取政府直接提供、政府委托社會組織提供和政府購買等方式，形成多元化的公共服務供給模式。建立健全工資集體協(xié)商、最低工資、工資支付保障、工資指導線和企業(yè)薪酬調(diào)查等制度，著力提高低收入勞動者的工資水平，逐步提高企事業(yè)離退休人員收入水平。適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，完善中級以上技能流動就業(yè)人員戶口準入政策。加快推進政務公開，提高執(zhí)法效能，強化執(zhí)法監(jiān)督，探索建立科學、嚴謹?shù)姆ㄖ卧u價體系。建立決策反饋糾偏機制和責任追究制度。經(jīng)濟特區(qū)是全國改革開放的一面旗幟。鼓勵加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)、委托設計向自主品牌轉(zhuǎn)型，增強設計研發(fā)能力和品牌營銷能力，增加內(nèi)銷業(yè)務，支持建設全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。積極開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領域中外合資、合作試點。合理利用國際慣例與規(guī)則，積極參與國際規(guī)則、標準的制定，主動建立與其相適應的體制機制?！七M重大基礎設施對接。全力支持在珠江三角洲地區(qū)的港澳加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持珠江三角洲地區(qū)企業(yè)到香港上市融資。支持建立勞動關系協(xié)調(diào)合作機制。加強與港澳協(xié)調(diào)溝通，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的合作。加強與臺灣在經(jīng)貿(mào)、高新技術、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、社保、文化等領域合作。加快省際通道建設，構筑以珠江三角洲地區(qū)為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡。在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議下，支持與東盟國家有關機構建立對話協(xié)調(diào)機制和友好省州、城市關系，鼓勵開展民間對話交流，舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，擴大文化交流。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營30起，道路兩側(cè)、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。強化措施，明確責任。第五篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題。(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。同時，隨著農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛