【正文】 三是要立足農村，加大土地綜合整治力度，加快土地流轉，推進農村土地產權改革，推動土地向規(guī)模經營集中。繼續(xù)推進農村“一事一議”工作，加快農村新型社區(qū)建設步伐，力爭讓新農村建設在十二五期間取得突破性進展，農村面貌得到大幅度改善，從而提升農村綜合軟實力，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想基礎和社會基礎。“十二五”時期，我縣應以提高農民收入為目標，以農業(yè)產業(yè)化為主線，以發(fā)展特色農產品為重點，以農產品加工業(yè)為核心，著力延伸產業(yè)鏈條，帶動農業(yè)轉型。（二）突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，構建推進城鄉(xiāng)一體化的有效載體城鄉(xiāng)一體化的內涵非常豐富，擁有許多表現(xiàn)形式，但解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，消除二元化結構的關鍵問題在于加快城市基礎設施和公共服務向農村地區(qū)的延伸和覆蓋，通過以城帶鄉(xiāng)的模式，進一步推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式的有效載體。要進一步做大做強電子信息等五大支柱產業(yè)，要圍繞支柱產業(yè)做文章，通過外引強企，內扶優(yōu)企的政策導向，結合“區(qū)城同建”的發(fā)展理念加速工業(yè)向園區(qū)集中，目的明確的培育園區(qū)的龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)打造上下游產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，構建起以五大產業(yè)為核心的產業(yè)集群，努力實現(xiàn)我縣“十二五”工業(yè)大跨越，大力提升第二產業(yè)比例，提高園區(qū)工業(yè)集中率。我們要充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設與加快發(fā)展、科學發(fā)展、加速崛起是一個有機結合的整體，是全面落實科學發(fā)展觀的內在要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這不僅是一個經濟、社會問題，也是一個政治問題，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)互動、工農互促，富裕農民、減少農民，建設和諧容縣的必然選擇。城鄉(xiāng)公共服務一體化差距較大。二是農業(yè)產業(yè)化推進不快，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏高，特色農業(yè)產業(yè)化水平低，農民增收渠道狹窄。隨著我縣多項重大基礎設施建設工程項目的陸續(xù)竣工，進一步改善了我縣城鄉(xiāng)一體化硬件環(huán)境。今年全縣實現(xiàn)生產總值**億元，比上年增長**％；全社會固定資產投資**億元，增長**％；社會消費品零售總額**億元，增長**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**元，增長**%；農民人均純收入**元，增長**%；財政收入**億元，增長**%。要解決“三農”問題，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的一系列難題和矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，關鍵靠經濟的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間經濟、社會、文化、生態(tài)等協(xié)調發(fā)展的漸進過程，是雙向的、互動的，既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。我們必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要歷史和現(xiàn)實意義，從xx實際出發(fā)，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體科學籌劃、協(xié)調推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，促進湖州經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。其深層次原因在于發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展機制、發(fā)展體制、發(fā)展目標和手段四大偏差仍然存在，在于城鄉(xiāng)二元結構沒有完全突破，城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展缺乏內在的有機聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設對農村經濟社會發(fā)展帶動力不強，過多的勞動力滯留在農業(yè)，過多的人口滯留在農村。要實現(xiàn)這些新目標，建設好實力xx、開放xx、信用xx、生態(tài)xx、平安xx，關鍵是要處理好城鄉(xiāng)關系。要避免“拉美陷阱”，關鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，是經濟社會發(fā)展的歷史選擇。這個決策跳出了就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國現(xiàn)代化進程的視野和思路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把制度創(chuàng)新作為前提和基礎。城鄉(xiāng)一體化既是一個常規(guī)的發(fā)展過程更是城市化的一個新階段。在市的讀書會上，大家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內涵，主要是立足于以人為本的科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快制度創(chuàng)新，積極消除城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，促進要素的合理流動和優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權利、平等的義務和平等的發(fā)展機會，使城市和農村在平等互利的基礎上發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。區(qū)委舉辦這次讀書會，目的是以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、市委五屆六次全會及全市領導干部讀書會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，研究探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、明確重點，切實加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。加強黨工委班子建設，堅持集體議事制度并開放黨工委會議，把科學民主的理念貫穿于班子建設始終；通過定期集中學習、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學發(fā)展、管理社會事務、協(xié)調利益關系、維護社會穩(wěn)定等方面的本領和能力。實施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。目前，圖強公司擁有2000多㎡的辦公場所，成功開發(fā)崗位3000多個，轉移農村勞動力1800余名，已經成為失地農民的就業(yè)的“保險公司”，具有較強的品牌效應，目前省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。占地180余畝，建筑面積26萬㎡的二期工程將于10月份開建。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷鲦?zhèn)可吸納5萬人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風景區(qū)提供后勤和社會化服務。下一步將精心策劃、包裝西部農產品批發(fā)展銷中心等一批物流項目，爭取每年有4－6個項目見成效，逐步構建現(xiàn)代物流中心。以推進北湖核心景區(qū)深度開發(fā)為重點發(fā)展休閑旅游業(yè)2004年11月，在全面完成北郊風景區(qū)植綠的基礎上，啟動了北湖核心景區(qū)建設，建成水面面積近800畝、蓄水量達50萬立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。預計今年10月底完成拆遷，2007年底全面完成舊場鎮(zhèn)改造任務。目前，投資15623萬元，長約9公里的雙龍路、龍石路改擴建工程即將完工；投資8400多萬元，長30余公里的新社區(qū)道路全部通車。重點是進一步完善了《成華區(qū)龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)生產力布局規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)控制性規(guī)劃》、《成都市北郊風景林地控制性規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)道路交通建設規(guī)劃》等城鄉(xiāng)一體化專項規(guī)劃，形成了“三區(qū)一中心”（龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、北郊風景區(qū)、龍?zhí)冬F(xiàn)代農業(yè)片區(qū)和龍?zhí)秷鲦?zhèn)中心）的空間布局，并根據城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，㎡的土地資源進行了功能定位，劃分為工業(yè)用地、倉儲物流用地、商住用地、現(xiàn)代農業(yè)用地、旅游風景區(qū)用地等幾個板塊。(五)積極發(fā)展縣城經濟，擴大縣城規(guī)?？h域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點。通過各種類型的經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、文化科技城等建設，通過引進和建設大項目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經濟的新增長極和現(xiàn)代服務業(yè)的新集聚區(qū)。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市承載能力重點是通過產業(yè)的發(fā)展，特別是服務業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大、設施的完善、服務功能的齊全，增強集聚力和輻射力。全力爭取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費站，構建日趨緊密的城市結合體。原來想買新房的，換個大一點的房子的，可把舊房子賣出去。同時，像吉林省這樣一個擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農民經過培訓，從黑土地當中走出來，進入城市開始新的生活。新遷入城市的人口將主要分布在8個人口數(shù)量超過1000萬的超級城市，和15個人口數(shù)量處于500―1000萬的大城市中?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級階段。在大力推進農業(yè)現(xiàn)代化的同時，強化以工促農、以城帶鄉(xiāng)，推動工農、城鄉(xiāng)互動，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，調動農民參與農村改革發(fā)展的積極性，增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力，實現(xiàn)增加農民收入的目標。參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險標準開展農村養(yǎng)老保險試點，完善農村養(yǎng)老保險制度。四是以推進農業(yè)產業(yè)化為抓手，促進農民持續(xù)增收。建議區(qū)市在項目資金、技術改造方面，能向各試點區(qū)的農業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。今年6月18日自治區(qū)“開放式”黨建經驗交流會在我區(qū)召開。通過開展“小病到社區(qū)（衛(wèi)生院），大病轉醫(yī)院、康復回社區(qū)（衛(wèi)生院）”的雙向轉診，使農民群眾足不出鎮(zhèn)就能享受區(qū)、市級醫(yī)療專家的診治，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。衛(wèi)生方面，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務一體化。結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，加快連鎖超市、“農家店”的建設步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農家店，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農家店的覆蓋面，方便農民生活需求。（四）加大政策資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化。（三）以村土地流轉、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作為平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。引進艾力特電動自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產114家。我們把握城市重心西移的有利機遇，加快發(fā)展以第三產業(yè)為主的城市經濟，促進信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉移，增強城市聚集力。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，%。第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化工作匯報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化工作匯報作者:系統(tǒng)管理員 來源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時間:20100927近兩年來，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)的大好機遇，科學發(fā)展，大膽探索，按照“科學規(guī)劃、強化基礎、做大產業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調發(fā)展”的總體思路，堅持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導農村土地向農業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產業(yè)向園區(qū)集中、農民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進宅基地換住房、承包地換養(yǎng)老保險、農民身份換市民的“三個轉變”，加快構建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產業(yè)發(fā)展互動、公共服務均衡、社會保障同質的“四位一體”新格局。農民人均現(xiàn)金收入在勞務性工資收入的拉動下，達到3825元，%。發(fā)揮行政中心聚集帶動作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿流通等現(xiàn)代服務業(yè)，中國移動、中國聯(lián)通、人壽保險、工商銀行等通訊、保險、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。引導企業(yè)實施技擴改項目77項，培育塞北雪等國家級、自治區(qū)級知名品牌14個，規(guī)模以上企業(yè)達到57家。按照“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的原則，加快農村土地經營權流轉。加大農村基礎設施建設投入力度，完成豐登集鎮(zhèn)商業(yè)街續(xù)建工程，編制了良田集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，建成良田鎮(zhèn)畜牧交易市場。在魏家橋村建成全區(qū)首家“村落社區(qū)”，為農村社區(qū)建設積累了經驗，通過企業(yè)包扶資助方式新建了8家“村落社區(qū)”，成為全國農村村落社區(qū)建設示范縣區(qū)之一。2010年我區(qū)應參合農民40600人，實際參合39364人，%，失地農民全部納入新農合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，建立了村醫(yī)培訓機制。二、試點存在的問題及建議在肯定成績的同時，我們清醒看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在體制機制等方面的問題制約，主要是：一是農村產權制度改革與農民財產性收入方面的問題。三、下一步工作思路一是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調整和完善工作。繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助。另一方面就在于實施和完善推進城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經濟、社會結構的轉移和調整，由此也大大地促進和加快城市的發(fā)展步伐。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動力的容納能力有限。另外，到2025年，全國至少會出現(xiàn)221個人口數(shù)量超過百萬的城市。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。舊房子賣出去，新房子就會有人買了，房地產業(yè)就好起來了。針對延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎上，積極推動延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)，促進公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務均等化。(四)要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調動群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個城市市場主體的潛能，讓全社會創(chuàng)造活力競相進發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問題。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域經濟十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。在此基礎上，結合龍?zhí)秾嶋H，集中多方意見和智慧，提出了打造“成華副中心”的發(fā)展定位和建設“工業(yè)龍?zhí)?、物流龍?zhí)?、居家龍?zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，并得到市、區(qū)兩級的一致認可。轄區(qū)已經形成以成華大道、龍青路、老龍青路等主干道為主，環(huán)湖路、龍?zhí)独@場路、龍木路等次干道和鄉(xiāng)村路網為輔的布局合理、四通八達的道路交通網絡。三、培育支柱產業(yè)，強化產業(yè)支撐根據“工業(yè)龍?zhí)?、物流龍?zhí)?、居家龍?zhí)丁⑿蓍e龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，街道以項目為抓手，促進都市工業(yè)、商貿物流、房地產業(yè)、休閑旅游4大支柱產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民采取土地入股等方式流轉土地，引進休閑觀光旅游項目95個，其中大型項目16個,，成功打造集“旅游、娛樂、購物、住宿、美食、健身、會展、學術研討”等功能于一