【文章內容簡介】 把執(zhí)法權力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。四是公共服務行業(yè)的服務質量不高的問題。個別公共服務部門，缺少“親商”理念，對服務對象不但態(tài)度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。三、具體措施 提高服務經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的能力，是紀檢監(jiān)察機關適應市場經濟體制的基本要求。各級紀檢監(jiān)察機關應進一步增強服務地方經濟發(fā)展的主動性，自覺把黨風廉政建設與經濟建設結合起來；把反腐倡廉與改革、發(fā)展、穩(wěn)定結合起來；把履行紀檢監(jiān)察的職能作用與軟環(huán)境建設結合起來，抓好載體，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用，保證軟環(huán)境建設各項任務的順利完成和推進。一是強化思想教育，堅決破除影響軟環(huán)境建設的思想障礙。重點加強對領導干部樹立正確科學發(fā)展觀的教育，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，牢固樹立“抓好軟環(huán)境是天職，抓不好軟環(huán)境是失職”的責任意識。加強對行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員職業(yè)道德和責任意識教育，樹立正確的發(fā)展理念、執(zhí)政理念、管理理念和執(zhí)法理念。二是強化監(jiān)督檢查，促進執(zhí)法行為的規(guī)范和工作作風的改進。加強行政效能監(jiān)察，切實解決推諉扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等問題，促進勤政高效。加強行政執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，完善行政執(zhí)法工作標準、規(guī)范程序和相應的責任制度，積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。充分發(fā)揮信訪、行政效能投訴中心、政風行風熱線等欄目的職能作用。三是強化案件查處，主動為經濟發(fā)展排清障礙。明確查辦案件的重點，重點查辦違反行政審批制度、財政管理體制的案件；推諉扯皮、辦事拖拉，向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的案件；在項目建設上貪污受賄、挪用公款等違紀違法案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對社會上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環(huán)境的行為，及時督促有關職能部門有效運用經濟、法律等手段，堅決予以打擊。四是建立健全社會監(jiān)督機制。通過聘請社會各界人士作為軟環(huán)境建設監(jiān)督員，對各地區(qū)、各單位軟環(huán)境建設情況進行監(jiān)督；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境、破壞城市形象以及各種不文明、不道德的反面典型進行公開曝光。進一步建立和完善科學的行風評議體系，將本單位、本部門、本行業(yè)開展軟環(huán)境建設工作中的領導重視程度、履行職責情況、優(yōu)質服務工作、制度建設情況及整改承諾情況等五個方面內容作為評議重點，嚴格評議標準，實行一票否決，并充分運用好評議結果，真正實現(xiàn)以評促糾、以評促建。）第四篇：對稅收軟環(huán)境建設的思考稅收環(huán)境按環(huán)境要素的形態(tài)劃分，大抵可分為兩類：稅收硬環(huán)境和稅收軟環(huán)境。稅收硬環(huán)境是指稅收環(huán)境的硬件設施，具體包括機構設置、人員配備、設施建設等具有明顯形態(tài)特征的各種因素。稅收軟環(huán)境是指稅收環(huán)境的軟件因素，具體包括治稅理念、納稅意識、人員素質、稅制建設等。稅收環(huán)境的治理，必須軟硬兼施，齊抓共管。否則，治理難見成效。本文僅就影響稅收軟環(huán)境的幾個因素進行探討。一、治稅理念我國治稅理念的發(fā)展歷程大體可分為如下幾個階段：第一階段，新中國成立初期到“一五”結束。治稅理念主要集中在如何建立適應新中國的稅制體系上。突出表現(xiàn)為，稅收根據(jù)新中國經濟發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，為新中國的全面發(fā)展保駕護航。第二階段，大躍進時期到文革結束。治稅理念主要體現(xiàn)在稅收為政治服務上，稅收工作名存實亡。第三階段，改革開放初期至1994年稅制改革。這一時期的治稅理念主要體現(xiàn)在稅收為改革開放和經濟發(fā)展服務上，強調稅收在市場經濟建設初期的調控作用既要考慮計劃經濟的要求，又要考慮市場經濟的要求。稅收的職能作用被提高到前所未有的高度，稅收作為調控經濟和體現(xiàn)政府意志的重要經濟杠桿，時常被認為是治理社會經濟問題的萬能工具，稅收觸角涉及越來越多的領域，甚至出現(xiàn)了開征“計劃生育稅”的呼聲，這種理念指導下的稅務工作基本特點表現(xiàn)為：稅制體系龐大，稅種繁多，機構臃腫，人員劇增。第四階段，1994年稅制改革至今。這一時期的治稅理念表現(xiàn)為稅收立足于有利于社會主義市場經濟建立的基本目標，強調中性原則，但考慮到市場機制的不健全和政府財政支出的日益擴張，中性原則較其調控作用，受重視的程度遠遠不夠。這一時期，稅收理念確定為為市場經濟健康、有序發(fā)展服務，毫無疑問，與其他時期治稅理念相比，有了長足進步，但要想真正和國際慣例接軌，真正為社會主義市場經濟發(fā)展服務，仍需較長時日。分析不同時期的治稅理念，旨在探索并創(chuàng)建符合中國特色的治稅理念，因為治稅理念的混亂和不科學，必將給稅收工作的開展帶來困難。治稅理念是由眾多的因素構成，但作為治稅理念的主導方向應該定位為稅收為經濟服務，但服務和全面控管是兩回事，服務是為市場經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，絕不能借“服務”之名，行干涉之實。二、納稅意識納稅人依法納稅意識的強弱，直接影響稅收工作的質量，納稅意識是稅收軟環(huán)境的重要因素之一。作為稅收主體的一方，納稅人納稅意識直接影響到能否創(chuàng)建完美的稅收環(huán)境。我國納稅人納稅意識的發(fā)展歷程是和我國稅制發(fā)展過程緊密相連的，其標志性的過程表現(xiàn)為：新中國成立初期，統(tǒng)一全國稅法后，稅種設置較少，稅法涉及的單位和個人范圍較窄。盡管當時的公民的思想覺悟較高，對依法納稅的認識也較為明確，但由于稅收對經濟運行的覆蓋面不寬，人們的納稅意識難以充分形成。大躍進時期和文革時期，由于受政治因素的影響，稅收工作如同其他工作一樣陷于癱瘓，盡管稅收體系依然存在，但已名存實亡，人們的依法納稅意識近乎消失。1980年初至1994年，我國稅制體系逐步恢復和完善，但由于納稅人對自身經濟利益的過分關注，再加上稅制體系本身固有的缺陷和稅收征管上的漏洞，兼之處罰措施不力和稅負欠缺公平等原因，這一時期盡管稅收收入增長很快，但納稅人依法納稅意識普遍不高。甚至出現(xiàn)了“不偷稅不富”的奇談怪論，在稅法與偷稅行為的較量中，依法納稅意識受到極大沖擊。稅務工作盡管開展順利，但顯得混亂無序。1994年稅制改革以后，隨著新稅制的頒布實施，以新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》為標志，強化了稅收征管，納稅人的納稅意識普遍有所增強。這一時期，納稅人納稅意識中又增加了新內容——稅收籌劃。進行納稅籌劃的先決條件應該是先懂稅法，而懂稅法的過程也是增強納稅意識的過程。由于稅收籌劃的必備條件是稅法存有漏洞，這也是不斷完善我國稅法體系的動力之一。納稅意識普遍不強，是影響稅務環(huán)境治理的重要因素之一，增強納稅人依法納稅意識任重而道遠，但關鍵是不斷完善征管方式和違法處罰制度。三、服務意識作為國家公務員的稅務干部，其服務意識的好壞，也直接影響到稅收環(huán)境的改善。目前，服務意識差已成為稅務部門行業(yè)不正之風的主要表現(xiàn)之一。其消極后果為：一是嚴重損害國家公務員形象；二是嚴重損害干群關系、影響良好征納關系的建立；三是導致稅務干部執(zhí)法道德水準日漸下滑。目前，政府和主管部門已經注意到服務意識差的問題，并制定了相應制度促使稅務系統(tǒng)干部轉變工作作風，諸如定期約見納稅人代表、上門服務、設立便利窗口以及給納稅人下達涉稅文書時將“問題”改為“疑問”等。四、稅收成本稅收成本的高低直接反映稅務工作的