【文章內(nèi)容簡介】 多方建議我縣新建客運站應與總公司合作入股經(jīng)營，適時開通直發(fā)等長途班線，以方便群眾出行，增加客運站營運收入。經(jīng)測算目前我縣日均客運量最多 9500 人左右，暫時還不能滿足一級站的客流規(guī)模，為了彌補客運站的虧損確?？瓦\站建成后能正常運轉(zhuǎn)，應事先加大對附屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃投入，如：出租房屋和門面、賓館建設、餐飲服務等。客運站是以方便群眾出行為主的客運市場為紐帶，帶動周邊市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，解決部份就業(yè)問題，提升縣城整體形象的公共交通基礎設施，需要縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先供地、加大投放和政策扶持?？瓦\站投資經(jīng)營調(diào)查報告第 2 篇城市客運出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，其管理水平、發(fā)展程度很大程度上反映著一個城市的文明程度和服務水平。總體上看，我市城市客運出租汽車行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展取得了一定的成就，在很大程度上保障了城市公共交通營運，促進了城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，解決了群眾出行難、乘車難的問題，贏得了廣大群眾的較好口碑，但與城市的發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)建全國文明城市、宜居城市和方便廣大群眾出行的要求還有很大差距，與全國出租車營運先進城市相比，我市出租車行業(yè)的管理和服務水平還有待提升，還需要在進一步完善管理和提升服務形象上下功夫。一、我市城市客運出租汽車行業(yè)的基本情況八五年建市以來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大、不斷發(fā)展，我市出租汽車規(guī)模也不斷擴大、不斷發(fā)展，服務質(zhì)量不斷提高，出租汽車已成為城市公共交通營運的主要補充。同時，出租汽車也為到我市投資、旅游及外來人員提供了乘車便利，在擴大社會就業(yè)、樹立城市流動窗口新形象方面發(fā)揮了重要作用。截止目前，全市共有九個出租汽車公司，營運車輛 1453 輛。出租汽車隨著城市發(fā)展需要和文明城市創(chuàng)建的要求不斷更新?lián)Q代、提檔升級，經(jīng)歷了由低檔到中檔、由無序競爭到有序健康發(fā)展的變遷。從上世紀 80 年代人力三輪車起步，到 90 年代的黃面的，到 2000 年的二廂夏利、羚羊，再到 2008 年的捷達、愛麗舍、比亞迪 F桑塔納志俊等六種出廠原裝雙燃料、發(fā)動機排量在 升以上，達到歐 III排放標準的三廂式環(huán)保型出租汽車，這一變遷不僅展示了城市的發(fā)展水平和窗口形象，更體現(xiàn)了城市居民的生活品質(zhì)，使這一流動驛站成為我市的一道靚麗風景線。與此同時，出租車的管理更加規(guī)范、更加科學、更加有效。二、我市城市出租汽車行業(yè)管理和服務進一步規(guī)范1．制度化管理上了一個臺階。我市城市出租客運管理在實踐中不斷探索和完善，逐步形成了一套規(guī)范化、制度化的管理辦法。靠制度約束從業(yè)人員的行為，靠規(guī)范提升從業(yè)人員的素質(zhì)。一是依法行政，嚴格執(zhí)行三證管理辦法。城市出租汽車公司經(jīng)營許可證、出租汽車營運證、出租汽車駕駛員服務資格證，嚴格按照行政許可法的程序和條件進行許可，實行統(tǒng)一管理、嚴格準入制度，為規(guī)范管理、文明服務奠定了基礎。二是建章立制，逐步走上了科學化、規(guī)范化、制度化管理。為規(guī)范城市出租汽車管理、提高客運出租行業(yè)的服務水平和形象，我市先后出臺了《晉城市出租汽車管理辦法》、《晉城市出租汽車行業(yè)規(guī)范》、《晉城市客運出租汽車駕駛員違章記分細則》、《晉城市客運出租汽車企業(yè)規(guī)范經(jīng)營考核細則》等 10 個規(guī)范行業(yè)及從業(yè)人員的辦法，出租汽車行業(yè)走上了規(guī)范、科學、制度化管理。三是強化培訓，全面提升駕駛員的素質(zhì)。駕駛員的職業(yè)道德、業(yè)務知識、文明服務知識培訓形成制度。駕駛員通過面試、筆試、運試合格后領取服務資格證，取得駕駛資格。除此之外，市客運處每年還對駕駛員集中進行一次培訓。四是強化了行業(yè)安全管理。市客運處建立了車輛安全營運的專項檢查制度，健全了司機安全教育的安全例會日常態(tài)化制度。成立了出租汽車行業(yè)應對突發(fā)事件應急指揮部，有效應對行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生和處置。對出租車的管理由過去單純處罰管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務并重，處罰與獎勵并存的規(guī)范化管理、人性化服務，使管理與服務水平有了明顯提升。一是出租汽車更新?lián)Q代步伐加快。2008 年 858 輛出租車更新?lián)Q代，在堅持總量不變、嚴格準入、平穩(wěn)過度、全面提升原則的前提下，對具體的操作程序公開透明，規(guī)范運作，駕駛員代表全程參與。實行了車型選擇、價格、配套設施三個公開，出廠雙燃料、排量 升以上、歐三排放、車價報價四個標準，車身顏色、車牌照、配套設施、著裝四個統(tǒng)一，取得了社會滿意、公司滿意、車主滿意、管理單位滿意的效果。二是完善服務設施，提供便利服務。為保證出租車車容車貌干凈整潔營運，市客運處和出租汽車公司學習外地經(jīng)驗，結(jié)合晉城實際，對全市出租汽車實行統(tǒng)一座套、統(tǒng)一清洗、統(tǒng)一更換的辦法，同時在三個加氣站點分別設立出租汽車車輛免費清洗服務點，為市民出行提供了一個衛(wèi)生、清潔、舒心的乘車環(huán)境。三是科學管理進一步強化。為便于科學高效管理、信息共享，市客運管理處以現(xiàn)代化科學管理為切入點，多渠道籌集資金，加大投資力度，建成了集行政處罰、投訴舉報、從業(yè)資格培訓、車輛檔案、駕駛員檔案等管理系統(tǒng)為一體的局域網(wǎng)，實行了管理網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化。858 輛新更新車輛統(tǒng)一安裝了程控計價器、GPS 衛(wèi)星定位終端和 LED 顯示屏。四是出租汽車管理更加規(guī)范。制定了《晉城市客運出租汽車企業(yè)規(guī)范經(jīng)營考核細則》，明確了考核量化標準、獎懲辦法，出租汽車公司管理升級達標競相展開。與次同時，公開及時兌現(xiàn)燃油補貼，將國家的惠民政策第一時間送到經(jīng)營者手中，并全程接受財政和新聞媒體的監(jiān)督，讓經(jīng)營者體會到了黨和政府的溫暖。通過開展以黨員先鋒號、文明服務標兵、升級達標評比等一系列活動為載體的提升服務，打造形象活動年，出租汽車文明服務有了明顯變化。一是行業(yè)新風不斷涌現(xiàn)。2009 年就涌現(xiàn)出好人好事 74 件，8 其中駕駛?cè)藛T發(fā)現(xiàn)并主動交回乘客遺留財物的就有 20 件，通過查找為乘客尋找回來的 54 件，為乘客挽回經(jīng)濟損失 17余萬元。拾金不昧、不圖名利的行業(yè)新風已成為一種風尚。二是安全文明服務初見成效。通過安裝 GPS 定位系統(tǒng)，使出租車輛定位、安全報警、照片傳送、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控拍照、營運查詢實行系統(tǒng)管理，不僅對駕駛員的營運進行監(jiān)管，提高駕駛員的安全系數(shù)，同時保障了乘客的利益，不文明服務、不規(guī)范運營、不打表、拒載、不安全行駛明顯下降。2009 年僅發(fā)生三起搶劫案，為歷史同期最低，而且通過 GPS 定位、追蹤、啟動斷油斷氣等措施均迅速破案，有效保障了駕駛員的安全行駛。三是行業(yè)形象有了明顯提升。通過強化職業(yè)道德培訓和提升服務、打造形象等系列活動的實施，駕駛員的素質(zhì)明顯提高，服務理念明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，每年高考，都有志愿者免費接送學生。2002009 年兩年千余輛懸掛黃絲帶的志愿車輛免費接送高考學生，留下了滿城盡飄黃絲帶的佳話。汶川地震后，全行業(yè)踴躍捐款，近百輛出租車又主動免費接送援建隊員返鄉(xiāng)回家，彰顯了我市出租車行業(yè)服務社會文明服務的新形象。非法營運不僅嚴重侵害了合法從業(yè)人員的權益，而且影響城市交通秩序、社會秩序，影響行業(yè)和社會的穩(wěn)定，存在著巨大的安全隱患，群眾反映強烈。為此，在打擊非法營運專項治理上采取了多管齊下、9 重拳出擊的辦法，凈化了出租車營運市場。一是成立了由市建設局、市交通局、市公安局市行政執(zhí)法局等共同組成的晉城市非法客運車輛集中整治工作領導組，聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法。二是加大了對執(zhí)法人員的培訓，有效地提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。三是開展了打擊非法營運有獎舉報活動。舉報中心 24 小時值班，隨時出擊。四是成立專門稽查隊，采取釜底抽薪、守株待兔、定點蹲點等具體辦法，針對性打擊。2009 年共打擊黑車 287 輛、摩的 617 輛、查處違章出租 760 件，罰款 1179050 元，有力地保障了城市出租客運的正常營運秩序。三、我市出租車行業(yè)存在的主要問題我市城市客運出租汽車從無到有，從低檔到中檔，從無序競爭到文明有序，已漸漸成為城市文明與發(fā)展的符號，城市內(nèi)涵與品味的象征，但客觀地講，其管理與服務水平還不高，與文明城市創(chuàng)建的要求、與廣大群眾的期望相比仍有不小差距，仍存在許多亟待解決的問題。一是部分駕駛員的素質(zhì)還比較低。全市 2492 人取得了出租車駕駛員從業(yè)證，其中很大一部分來自于農(nóng)村剩余勞動力和下崗人員，城市意識和服務意識比較淡漠，文明禮貌行車的意識還不強。同時由于駕駛員變化頻率大、更換頻繁，極少數(shù)駕駛員拒載、雨雪天亂漲價、宰客現(xiàn)象還偶爾存在。二是出租汽車公司的管理還比較薄弱。全市 1453 輛出租車隸屬于九個不同的公司。公司規(guī)模小、效益低、制度不健全，公司的管理水平和能力參差不齊，個別公司還存在重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重人情、輕培訓的現(xiàn)象。三是目前更新車輛 858 輛，尚有 600 輛未到更新期。營運中出現(xiàn)新車和舊車顏色不統(tǒng)一，牌照不統(tǒng)一，配套設施不統(tǒng)一等問題，在一定程度上影響了我市出租車整體上的靚麗形象，也給統(tǒng)一管理增加了一定難度。四是打擊非法營運工作還不到位。由于非法營運流動性強，隱蔽性強，執(zhí)法稽查取證比較難，常常出現(xiàn)打了又起、起了又打，打而不死的怪現(xiàn)象。五是執(zhí)法手段、執(zhí)法理念還有待加強，執(zhí)法人員的素質(zhì)還需要進一步提高。四、完善我市城市客運出租汽車行業(yè)管理與發(fā)展的幾點建議和對策進一步深入推進提升服務、打造形象活動。重點加強駕駛員的職業(yè)道德培訓和文明駕駛培訓，建立出租汽車駕駛員儲備庫，提升文明理念、服務意識。通過深入開展黨員先鋒號、文明標兵爭創(chuàng)活動，獎優(yōu)罰劣，大力表彰先進，鞭笞落后。嚴格行業(yè)準入，記分考核，通過制度化管理，杜絕行業(yè)不文明行為，使駕駛員對不文明行為不想為、不愿為、不敢為，整體提升我市城