【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訴訟的門(mén)檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類(lèi)媒體對(duì)拖欠工資行為要及時(shí)依法向社會(huì)曝光，借助社會(huì)輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對(duì)一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營(yíng)或限期整改。（四）應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的保障措施有進(jìn)一步強(qiáng)化的必要。在不斷完善立法的同時(shí)，還要結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情不斷地吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立一套完善的對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的體系，必須要把進(jìn)行相應(yīng)的立法、強(qiáng)化執(zhí)法和建立對(duì)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的法律援助機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民工權(quán)益的有效維護(hù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民工群體的身影在城市中穿梭奔波，一座座高樓大廈在他們身后拔地而起，一條條平坦道路在他們腳下蜿蜒開(kāi)來(lái)，城市因?yàn)橛辛怂麄儾鸥用利?，社?huì)主義建設(shè)因?yàn)橛辛怂麄儾鸥友杆?。他們收獲的不應(yīng)該是被人看不起，不應(yīng)該是永遠(yuǎn)生活在社會(huì)的底層，不應(yīng)該是勞無(wú)所獲，不應(yīng)該是寒風(fēng)中等待卻求助無(wú)門(mén)的冷漠。溫暖，關(guān)懷，勞動(dòng)的薪酬，平等的社會(huì)環(huán)境，這才是他們應(yīng)該得到的。第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析《社會(huì)學(xué)概論》課程論文論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析年級(jí)、專(zhuān)業(yè)： 2009級(jí)行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號(hào)：092221003完成時(shí)間：2010年12月12日成績(jī)：指導(dǎo)教師林紹珍拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析摘要：我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會(huì)問(wèn)題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、農(nóng)民工工資、工資拖欠一、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的現(xiàn)狀隨著我國(guó)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)加快，使原來(lái)呈隱性失業(yè)狀態(tài)的廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多地涌進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工，形成“民工潮”。面對(duì)突如其來(lái)的打工大軍，政府缺少相應(yīng)的對(duì)策，法律制定滯后，用工制度不規(guī)范，加上農(nóng)民工自身法律意識(shí)不強(qiáng)，缺少維權(quán)能力，致使用工單位拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題日益嚴(yán)重且普遍化。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示：％；％；％；％；％，后面兩項(xiàng)之和占到了40％。尤其每逢春節(jié)前夕，欠薪矛盾表現(xiàn)更為明顯。因此常引發(fā)治安案件和刑事案件，不僅嚴(yán)重影響到社會(huì)秩序的安定，而且對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極大的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年約有幾百萬(wàn)名勞動(dòng)者遭遇工資拖欠問(wèn)題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最為突出。2004年，國(guó)務(wù)院部署有關(guān)部委聯(lián)手掀起建筑領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動(dòng)合同法》個(gè)《實(shí)施條例》的出臺(tái)，以及由此帶來(lái)的對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的管制的加強(qiáng)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農(nóng)民工在務(wù)工過(guò)程中所遇到的最普遍且最嚴(yán)重的問(wèn)題。二、農(nóng)民工工資拖欠的原因（一）農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)，不知道用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。目前，在外出務(wù)工的農(nóng)民工中大多數(shù)是初中以下文化程度，約占總數(shù)的60%以上，他們文化水平偏低，法律知識(shí)不健全，遇到自身合法權(quán)益得到侵害時(shí)想到的不是靠法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，而是通過(guò)武力等不合理的方式貿(mào)然行事，不但追不到自己的工資，還可能導(dǎo)致其他刑事案件的發(fā)生。（二）工程開(kāi)發(fā)商和承包商信譽(yù)度不高。部分開(kāi)發(fā)商和承包商主要的目的是贏取暴利，他們總是通過(guò)各種途徑苛扣農(nóng)民工工資或拖欠農(nóng)民工工資來(lái)維持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。在接到全額的承包款后，受利益的驅(qū)使，攜款而逃，致使農(nóng)民工工資得不到兌付。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，管理混亂。目前建筑市場(chǎng)上，由于建筑施工合同不完善，沒(méi)有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開(kāi)發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見(jiàn)面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒(méi)有工資拿。也有的發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下，仍然不給錢(qián)，惡意拖欠工程款，造成承包方無(wú)力支付民工工資。（四）司法途徑解決成本高、周期長(zhǎng)，使得民工望而卻步。在用工方面，勞動(dòng)法明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但產(chǎn)生爭(zhēng)議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未辦理任何手續(xù)，使通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議缺乏依據(jù)。有的企業(yè)約定，平時(shí)只是預(yù)支民工飯錢(qián)，等到年終或工程完工時(shí)再支付全部工資。而屆時(shí)卻又找理由不發(fā)或少發(fā)，有的老板甚至攜款逃走，司法部門(mén)取證困難卻無(wú)可奈何。（五）部分單位對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重視力度不夠。認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題僅僅是勞動(dòng)、司法、信訪部門(mén)的事情，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)，沒(méi)有對(duì)各部門(mén)單位的力量進(jìn)行有效的整合，導(dǎo)致沒(méi)有形成合力，出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。甚至有些部門(mén)單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的救助。（六）政府工程資金缺口大，造成拖欠。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞“形象工程”，不是沒(méi)有錢(qián)亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無(wú)法回籠等等。如此這般，就形成一條解不開(kāi)的巨額“債務(wù)鏈”：建設(shè)單位不支付工程款給承包商或包工頭，承包商或包工頭就無(wú)錢(qián)給農(nóng)民工發(fā)工資。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。建筑商往往與農(nóng)民工結(jié)成“同盟”，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民工索要工資。（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。據(jù)調(diào)查，有這樣一個(gè)不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開(kāi)發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款” 作為招標(biāo)的一個(gè)必要條件，等工程進(jìn)展到一定程度，開(kāi)發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問(wèn)題埋下伏筆。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開(kāi)發(fā)商往往以商品房銷(xiāo)售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由此看來(lái)，預(yù)先墊資、層層轉(zhuǎn)包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的建議（一）加大法律的普及力度。通過(guò)興辦農(nóng)民工法律夜校、開(kāi)通法律服務(wù)熱線、發(fā)放宣傳單等形式增強(qiáng)農(nóng)民工的法律的意識(shí)，使農(nóng)民工能夠在自身合法權(quán)益受到傷害時(shí)利用法律的手段加以解決。同時(shí)，積極宣傳勞動(dòng)保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，把雙方約定的事項(xiàng)寫(xiě)入合同，并到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行備案。（二）建立健全企業(yè)誠(chéng)信制度。聯(lián)合工商、勞動(dòng)、司法、建設(shè)等部門(mén)建立誠(chéng)信制度，并將企業(yè)的信譽(yù)度進(jìn)行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)信譽(yù)度不高的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到信譽(yù)度的重要性，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信譽(yù)度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。（三）建立健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠(chéng)信范疇中。與此同時(shí)，欠薪企業(yè)要主動(dòng)制定出償付計(jì)劃和償付時(shí)間表報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，不主動(dòng)報(bào)告和制定償付計(jì)劃的企業(yè)，勞動(dòng)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停業(yè)或取消其用工權(quán)。二是建立健全企業(yè)傭工制度。規(guī)定所有用工單位不得自行招工，若需聘用人員，一律要通過(guò)勞動(dòng)管理部門(mén)開(kāi)辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理招聘手續(xù)。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項(xiàng)等一并提出，委托勞動(dòng)中介組織與應(yīng)聘者洽談，談妥后由應(yīng)聘者、用人單位和勞動(dòng)中介組織三方簽訂書(shū)面的規(guī)范協(xié)議。任何一方在履約中違約都將受到處罰。發(fā)生糾紛時(shí)，法院和勞動(dòng)仲裁部門(mén)只審查協(xié)議是否合法，違約事實(shí)是否成立，侵權(quán)行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。三是健全建設(shè)單位代償機(jī)制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。為了切斷中間環(huán)節(jié)作祟，應(yīng)緊緊抓住建設(shè)單位這一根本源頭，人員工資由施工單位單列預(yù)算，報(bào)建設(shè)單位代為支付。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，將人員工資單獨(dú)列支或預(yù)留，以保證人員工資有錢(qián)發(fā)放。如建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)不單列劃撥或預(yù)留民工工資，造成工資拖欠，應(yīng)追究建設(shè)單位的連帶責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)將這一措施作為硬性規(guī)定加以固化，不能僅作為權(quán)宜性規(guī)定而隨意執(zhí)行。對(duì)政府作為投資主體的工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)科學(xué)決策，資金落實(shí)后才能上馬，在工程管理上應(yīng)為建筑市場(chǎng)作出表率帶個(gè)好頭。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應(yīng)主動(dòng)出面承擔(dān)責(zé)任查清原因予以解決。（四）加強(qiáng)法律援助，強(qiáng)化司法保護(hù)。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動(dòng)仲裁部門(mén)一定要高度重視，要為民工維權(quán)開(kāi)辟“綠色通道”。當(dāng)侵犯民工