【正文】 皮而拖欠民工工資的情況發(fā)生。五、建立健全企業(yè)信用體系，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。二是繼續(xù)推行工資保障金制度，不見(jiàn)辦公室開(kāi)據(jù)的施工單位工資保證金憑證，相關(guān) 單位不得辦理開(kāi)工手續(xù)。三是辦公室要制定解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案，對(duì)一些容易發(fā)生工資拖欠的企業(yè)和單位，要重點(diǎn)防范，加強(qiáng)工資支付監(jiān)督檢查。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。中標(biāo)方必須當(dāng)場(chǎng)簽訂不拖欠農(nóng)民工工資的承諾書(shū)(詳見(jiàn)附件)。二、在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)預(yù)防拖欠。既然欠薪對(duì)自己沒(méi)有壞處，一些企業(yè)當(dāng)然愿意“樂(lè)此不?！?。政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有從觀(guān)念上真正重視起來(lái)，認(rèn)為農(nóng)民工工資不過(guò)就是涉及少部分人的問(wèn)題，沒(méi)有切實(shí)把解決農(nóng)民工工資問(wèn)題當(dāng)做一項(xiàng)民生工程、社會(huì)工程來(lái)抓。許多工程竣工后，工程負(fù)責(zé)人都不知去向，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)才得到民工舉報(bào)，導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)處理難度加大。許多用工單位在招用農(nóng)民工后雙方不簽定勞動(dòng)合同，僅是口頭協(xié)議。由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民工在求職時(shí)既不通過(guò)正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也不了解用人單位是否具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導(dǎo)致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的單位（或個(gè)人）打工后工資沒(méi)有保障。目前，我縣的招標(biāo)合同大多只對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工期、工程質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、保修（保質(zhì)）等進(jìn)行了規(guī)定，在合同“其他”項(xiàng)中沒(méi)有明確轉(zhuǎn)包責(zé)任，一些建設(shè)單位嚴(yán)重違反《建筑法》、《合同法》等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。第一篇：如何妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的幾點(diǎn)思考如何妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的幾點(diǎn)思考 每到歲末，有關(guān)農(nóng)民工工資的話(huà)題就會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭” 大都沒(méi)有承攬工程所必需的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的能力，一旦“工程干賠”，所有農(nóng)民工的工資也就化為泡影。同時(shí)，在發(fā)生拖欠工資的爭(zhēng)議后，許多農(nóng)民工不知道或沒(méi)有及時(shí)向勞動(dòng)保障行政等部門(mén)投訴，有的采取不正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，增加了后期處理該類(lèi)爭(zhēng)議的難度。還有的與分包、轉(zhuǎn)包包工頭個(gè)人簽訂合同，沒(méi)有加蓋公司或企業(yè)印章，致使發(fā)生拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時(shí)，無(wú)法拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得不到維護(hù)，同時(shí)也加大了勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理案件的難度。五是業(yè)主單位不按時(shí)撥款、工程增量得不到及時(shí)審批是造成農(nóng)民工工資拖欠的又一原因。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，為了幾個(gè)或幾十個(gè) 人的工資常常要付出很大的力氣，而且也不能像抓招商引資工作那樣見(jiàn)到明顯效益。為貫徹落實(shí)中央、省州加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，推進(jìn)我縣社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，建議從以下七個(gè)途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工程招標(biāo)必須邀請(qǐng)司法局律師參加，業(yè)主單位工程招標(biāo)時(shí)在《建設(shè)工程招標(biāo)合同》中必須要求約定：“中標(biāo)單位為承包單位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、特殊分項(xiàng)工程確需分包部分，應(yīng)經(jīng)業(yè)主方許可，項(xiàng)目經(jīng)理在工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間如少于90%，且中途無(wú)故更換項(xiàng)目經(jīng)理，業(yè)主有權(quán)按工程總造價(jià)的1%5%扣取罰金。三、成立農(nóng)民工工會(huì)組織，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的道德文明、職業(yè)技能和法規(guī)政策的培訓(xùn)，不斷提高提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高其保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。四是普遍設(shè)立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系信息員（必須是農(nóng)民工），在企業(yè)發(fā)生拖欠工資或欠薪逃匿行為，信息員要在第一時(shí)間向辦公室工會(huì)報(bào)告。以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。辦公室建立和完善企業(yè)信用體系，對(duì)一些企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)，只要故意欠薪，外地企業(yè)禁止進(jìn)入本地市場(chǎng)，本地企業(yè)一律不得承攬工程。七、嚴(yán)格懲處制度。一些惡意拖欠、克扣或拒不支付民工工資的單位，要依法加大處罰力度。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過(guò)去半年里有過(guò)一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過(guò)兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。具體而言，包括以下幾方面：（一）法律制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督力度不足，是引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的法律原因。我國(guó)從1994年開(kāi)始創(chuàng)立具有中國(guó)特色的法律援助制度。在勞動(dòng)法中，對(duì)勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、工資支付和勞動(dòng)者應(yīng)該享有的福利待遇等，都有明確的規(guī)定，但在法律實(shí)施方面，卻形同虛設(shè)。并且人力、物力、財(cái)力上的勞動(dòng)執(zhí)法力度明顯不足。按照世界工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化總是伴隨著城市人口增加與農(nóng)村人口減少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的。2003年1月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問(wèn)題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。一方面，農(nóng)民工整體文化水平低、掌握的專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能少，使得驅(qū)利的企業(yè)有空子可鉆?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽?lái)對(duì)抗違法行為的農(nóng)民工，無(wú)處申冤或無(wú)錢(qián)申冤。以建筑行業(yè)為例，建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，主要有四點(diǎn)原因：一是建設(shè)單位資金不足。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴(yán)重失控。三是勞動(dòng)用工不規(guī)范。個(gè)別用工單位或包工頭并非沒(méi)有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。在這一問(wèn)題的解決上，我們不僅要結(jié)合我國(guó)目前的基本國(guó)情，還要引薦國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法、政策、觀(guān)念、監(jiān)管等多方面，多管齊下采取有利措施。通過(guò)這些方法和途徑，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)法規(guī)意識(shí)，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識(shí)；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的觀(guān)念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。我市早在2004年就開(kāi)始實(shí)行的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，讓施工單位在銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保障金專(zhuān)用帳戶(hù)，按工程造價(jià)的一定比例存入保障金，企業(yè)不按時(shí)發(fā)放工資時(shí)，由勞動(dòng)部門(mén)將專(zhuān)戶(hù)資金轉(zhuǎn)作農(nóng)民工的工資。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理力度，堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標(biāo)部門(mén)要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標(biāo)資格；工會(huì)要督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂和嚴(yán)格履行用工合同；勞動(dòng)部門(mén)要強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建筑施工單位開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件的查處力度；司法部門(mén)要降低農(nóng)民工通過(guò)司法途徑維權(quán)訴訟的門(mén)檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類(lèi)媒體對(duì)拖欠工資行為要及時(shí)依法向社會(huì)曝光，借助社會(huì)輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對(duì)一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營(yíng)或限期整改。農(nóng)民工權(quán)益的有效維護(hù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析《社會(huì)學(xué)概論》課程論文論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析年級(jí)、專(zhuān)業(yè)： 2009級(jí)行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號(hào)：092221003完成時(shí)間：2010年12月12日成績(jī)：指導(dǎo)教師林紹珍拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題淺析摘要：我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會(huì)問(wèn)題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示：％；％；％；％；％，后面兩項(xiàng)之和占到了40％。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。（二）工程開(kāi)發(fā)商和承包商信譽(yù)度不高。目前建筑市場(chǎng)上，由于建筑施工合同不完善，沒(méi)有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開(kāi)發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見(jiàn)面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒(méi)有工資拿。有的企業(yè)約定，平時(shí)只是預(yù)支民工飯錢(qián)，等到年終或工程完工時(shí)再支付全部工資。甚至有些部門(mén)單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的救助。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開(kāi)發(fā)商往往以商品房銷(xiāo)售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。同時(shí)，積極宣傳勞動(dòng)保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，把雙方約定的事項(xiàng)寫(xiě)入合同，并到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行備案。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠(chéng)信范疇中。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項(xiàng)等一并提出，委托勞動(dòng)中介組織與應(yīng)