【正文】 工工資拖欠的體制原因。并且人力、物力、財力上的勞動執(zhí)法力度明顯不足。第四，監(jiān)管方式滯后，執(zhí)法力量薄弱。在勞動法中，對勞動時間、工資報酬、工資支付和勞動者應(yīng)該享有的福利待遇等，都有明確的規(guī)定，但在法律實施方面，卻形同虛設(shè)。但在具體的實施過程中，并未落到實處，農(nóng)民工訴訟難已成為一個普遍性的社會問題。我國從1994年開始創(chuàng)立具有中國特色的法律援助制度。但由于他們是針對一般勞動關(guān)系設(shè)立的，所以具有一般代表性，而對于農(nóng)民工這一特殊群體，缺乏特殊的針對性，且并沒有形成一套完善的社會工資保障體系。具體而言，包括以下幾方面：（一）法律制度不完善、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督力度不足，是引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的法律原因。％的人反映追討工資是他們目前最大的困難。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。第二篇：試析農(nóng)民工工資拖欠問題試析農(nóng)民工工資拖欠問題農(nóng)民工是中國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個規(guī)模龐大的群體,是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或在非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動者，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。一些惡意拖欠、克扣或拒不支付民工工資的單位，要依法加大處罰力度。要啟動問責(zé)制度，在哪個環(huán) 節(jié)、哪個部門出現(xiàn)問題，按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。七、嚴格懲處制度。六、加強工程增量業(yè)主和建設(shè)方的協(xié)調(diào)工作。辦公室建立和完善企業(yè)信用體系，對一些企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報有關(guān)部門，只要故意欠薪，外地企業(yè)禁止進入本地市場，本地企業(yè)一律不得承攬工程。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。四、嚴格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關(guān)于農(nóng)民工工資支付的四項基本措施：一是建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合，列為重點監(jiān)控對象的，業(yè)主方要建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段，并定期向農(nóng)民工工作辦公室報送工資支付情況。四是普遍設(shè)立企業(yè)勞動關(guān)系信息員（必須是農(nóng)民工），在企業(yè)發(fā)生拖欠工資或欠薪逃匿行為，信息員要在第一時間向辦公室工會報告。勞動監(jiān)察大隊要加大執(zhí)法檢查力度，制定統(tǒng)一規(guī)范的各種領(lǐng)域用工合同，督促用人單位與農(nóng)民工簽定規(guī)范的勞動合同，并及時報送農(nóng)民工工作辦公室鑒證和備案。加強對農(nóng)民工的道德文明、職業(yè)技能和法規(guī)政策的培訓(xùn)，不斷提高提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，增強法制觀念，提高其保護自身合法權(quán)益的能力?？h工會指導(dǎo)農(nóng)民工工作辦公室成立農(nóng)民工工會。三、成立農(nóng)民工工會組織，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)利。招標(biāo)合同必須通過農(nóng)民工管理辦公室審核同意（辦公室收到合同后一日內(nèi)負責(zé)協(xié)調(diào)律師審核）后方可招標(biāo)。工程招標(biāo)必須邀請司法局律師參加，業(yè)主單位工程招標(biāo)時在《建設(shè)工程招標(biāo)合同》中必須要求約定：“中標(biāo)單位為承包單位，嚴禁轉(zhuǎn)包、特殊分項工程確需分包部分，應(yīng)經(jīng)業(yè)主方許可，項目經(jīng)理在工地現(xiàn)場時間如少于90%，且中途無故更換項目經(jīng)理，業(yè)主有權(quán)按工程總造價的1%5%扣取罰金。加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加勞動保障監(jiān)察機構(gòu)人員編制，再調(diào)整35名協(xié)調(diào)能力強、政策法律水平高、工作作風(fēng)硬的工作人員，保障其工作經(jīng)費，專門負責(zé)全縣的農(nóng)民工服務(wù)工作；成立由縣監(jiān)察、公安局、司法局、工會、財政局、發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、群眾工作局、工商局、交通局、水務(wù)局、縣委政府目標(biāo)督查室、綜治辦、縣廣播電影電視局等單位組成農(nóng)民工服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，依法、及時地解決拖 欠農(nóng)民工工資問題。為貫徹落實中央、省州加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，推進我縣社會管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，建議從以下七個途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護社會穩(wěn)定。另外，出于各種利益的考慮，很少有地方對欠薪企業(yè)進行嚴厲懲處。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線長，為了幾個或幾十個 人的工資常常要付出很大的力氣，而且也不能像抓招商引資工作那樣見到明顯效益。六是因為監(jiān)管不力、懲處不到位，也是造成農(nóng)民工工資拖欠的又一原因。五是業(yè)主單位不按時撥款、工程增量得不到及時審批是造成農(nóng)民工工資拖欠的又一原因。部份項目建設(shè)單位由于種種原因不到勞動保障部門交納農(nóng)民工工資保障金，又取得了開工的有效許可證。還有的與分包、轉(zhuǎn)包包工頭個人簽訂合同，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，致使發(fā)生拖欠工資等勞動爭議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時，無法拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得不到維護，同時也加大了勞動保障行政部門處理案件的難度。大多數(shù)農(nóng)民工在務(wù)工時不懂得與用人單位簽定勞動合同。同時，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農(nóng)民工不知道或沒有及時向勞動保障行政等部門投訴，有的采取不正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，增加了后期處理該類爭議的難度。二是農(nóng)民工盲目務(wù)工是造成農(nóng)民工工資拖欠的重要原因。分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭” 大都沒有承攬工程所必需的《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，缺乏承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的能力，一旦“工程干賠”，所有農(nóng)民工的工資也就化為泡影。從近幾年的情況分析，就其原因主要有以下幾方面：一是項目建設(shè)單位將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，是造成農(nóng)民工工資不能被及時、足額支付的首要原因。第一篇：如何妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題的幾點思考如何妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題的幾點思考 每到歲末，有關(guān)農(nóng)民工工資的話題就會成為社會關(guān)注的焦點。據(jù)統(tǒng)計，小金縣“十一五”期間共清理拖欠農(nóng)民工工資1300余萬元，涉及農(nóng)民工3260人次，主要集中在是建筑、交通、水電開發(fā)、礦山開采等重點工程、用工量較大的項目建設(shè)領(lǐng)域。目前，我縣的招標(biāo)合同大多只對施工組織設(shè)計和工期、工程質(zhì)量與驗收、合同價款與支付、保修（保質(zhì)）等進行了規(guī)定，在合同“其他”項中沒有明確轉(zhuǎn)包責(zé)任，一些建設(shè)單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對建設(shè)工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。甚至有的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后攜款潛逃，致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民工在求職時既不通過正規(guī)的職業(yè)介紹機構(gòu)，也不了解用人單位是否具備《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導(dǎo)致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽的單位（或個人）打工后工資沒有保障。三是雙方不簽定正規(guī)有效的勞動合同，是造成農(nóng)民工工資拖欠的根本原因。許多用工單位在招用農(nóng)民工后雙方不簽定勞動合同，僅是口頭協(xié)議。四是項目建設(shè)單位不按規(guī)章交納農(nóng)民工工資保障金，從源頭上防止農(nóng)民工工資被拖欠的措施未得 到有效落實。許多工程竣工后，工程負責(zé)人都不知去向，勞動監(jiān)察部門才得到民工舉報，導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時處理難度加大。部分工程因土建、裝修、消防設(shè)施等分包，一項工程驗收不合格，導(dǎo)致整個工程不能審計，工程款無法撥付；部分工程因財政支付中心工作滯后，工程款無法及時到達業(yè)主單位賬戶；交通水利工程承包存在一定風(fēng)險，工程增量必須報批，程序復(fù)雜，再加之發(fā)包方和承包方因增量發(fā)生合同爭議，或者監(jiān)理單位的決定無法使合同雙方或一方接受而形成爭議時，沒有及時達成協(xié)議，便造成農(nóng)民工工資拖欠。政府監(jiān)管部門沒有從觀念上真正重視起來，認為農(nóng)民工工資不過就是涉及少部分人的問題，沒有切實把解決農(nóng)民工工資問題當(dāng)做一項民生工程、社會工程來抓。這種意識上的“疏忽”與不重視，導(dǎo)致監(jiān)管不力、不實。既然欠薪對自己沒有壞處，一些企業(yè)當(dāng)然愿意“樂此不?！?。一、在縣人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊設(shè)立專門的農(nóng)民工管理辦公室。二、在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)預(yù)防拖欠。直至中止合同，由此造成的一切損失由中標(biāo)單位負責(zé)，業(yè)主保留索賠的權(quán)利。中標(biāo)方必須當(dāng)場簽訂不拖欠農(nóng)民工工資的承諾書(詳見附件)。一是由縣工商局負責(zé)提供縣域工商企業(yè)名冊，農(nóng)民工工作辦公室負責(zé)對農(nóng)民工進行普查，由各用工企業(yè)提供人員名單，業(yè)主單位工程建設(shè)項目必須報農(nóng)民工工作辦公室備案。辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。二是完善農(nóng)民工勞動合同管理制度。三是辦公室要制定解決農(nóng)民工欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，對一些容易發(fā)生工資拖欠的企業(yè)和單位，要重點防范，加強工資支付監(jiān)督檢查。辦公室工會組織啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)和幫助民工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題，依法為農(nóng)民工免費提供服務(wù)。二是繼續(xù)推行工資保障金制度，不見辦公室開據(jù)的施工單位工資保證金憑證，相關(guān) 單位不得辦理開工手續(xù)。三是采取“舉證責(zé)