【正文】 合同，并到勞動部門進行備案。三、解決農民工工資拖欠問題的建議（一）加大法律的普及力度。一個經常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導致施工單位拖欠農民工工資。（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農民工更厲害。有些地方政府領導，為了搞“形象工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導致資金無法回籠等等。甚至有些部門單位在處理拖欠農民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農民工在遇到自身合法權益受到侵害時不能得到及時的救助。（五）部分單位對拖欠農民工工資問題的重視力度不夠。有的企業(yè)約定，平時只是預支民工飯錢，等到年終或工程完工時再支付全部工資。（四）司法途徑解決成本高、周期長，使得民工望而卻步。目前建筑市場上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉包，而且中間轉手的大多是“皮包公司”，他們靠轉包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉包人互不見面，發(fā)包方給轉包人的工程款一到，轉包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。在接到全額的承包款后，受利益的驅使，攜款而逃，致使農民工工資得不到兌付。（二）工程開發(fā)商和承包商信譽度不高。二、農民工工資拖欠的原因（一）農民工法律意識不強，不知道用法律的武器來保護自身的合法權益。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。因此常引發(fā)治安案件和刑事案件，不僅嚴重影響到社會秩序的安定，而且對我國現(xiàn)代化建設產生極大的危害據(jù)統(tǒng)計，中國每年約有幾百萬名勞動者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農民工工資問題最為突出。據(jù)中華全國總工會調查顯示：％；％；％；％；％，后面兩項之和占到了40％。關鍵詞：農民工、農民工工資、工資拖欠一、拖欠農民工工資問題的現(xiàn)狀隨著我國改革的深入和市場經濟的擴大，城鄉(xiāng)之間勞動力流動加快，使原來呈隱性失業(yè)狀態(tài)的廣大農村富余勞動力更多地涌進城鎮(zhèn)務工，形成“民工潮”。第一篇：拖欠農民工工資問題淺析《社會學概論》課程論文論文題目：拖欠農民工工資問題淺析年級、專業(yè)： 2009級行政管理學生姓名：張月云學號：092221003完成時間：2010年12月12日成績：指導教師林紹珍拖欠農民工工資問題淺析摘要：我國拖欠農民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護農民工合法權益問題，已經引起普遍的關注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。面對突如其來的打工大軍，政府缺少相應的對策，法律制定滯后，用工制度不規(guī)范，加上農民工自身法律意識不強，缺少維權能力，致使用工單位拖欠農民工工資問題日益嚴重且普遍化。尤其每逢春節(jié)前夕，欠薪矛盾表現(xiàn)更為明顯。2004年，國務院部署有關部委聯(lián)手掀起建筑領域清理拖欠農民工工資行動的高潮，共追回被拖欠工資331億元。隨著《勞動合同法》個《實施條例》的出臺，以及由此帶來的對于勞動關系的管制的加強，拖欠農民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農民工在務工過程中所遇到的最普遍且最嚴重的問題。目前，在外出務工的農民工中大多數(shù)是初中以下文化程度，約占總數(shù)的60%以上，他們文化水平偏低，法律知識不健全，遇到自身合法權益得到侵害時想到的不是靠法律來維護自身的權益，而是通過武力等不合理的方式貿然行事，不但追不到自己的工資，還可能導致其他刑事案件的發(fā)生。部分開發(fā)商和承包商主要的目的是贏取暴利，他們總是通過各種途徑苛扣農民工工資或拖欠農民工工資來維持資金的運轉。（三）監(jiān)督機制不健全，管理混亂。也有的發(fā)包方在工程已經或快完工的情況下，仍然不給錢，惡意拖欠工程款，造成承包方無力支付民工工資。在用工方面，勞動法明確規(guī)定應當與勞動者簽訂勞動合同，但產生爭議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未辦理任何手續(xù)，使通過法律途徑解決爭議缺乏依據(jù)。而屆時卻又找理由不發(fā)或少發(fā)，有的老板甚至攜款逃走，司法部門取證困難卻無可奈何。認為拖欠農民工工資問題僅僅是勞動、司法、信訪部門的事情，與其他部門無關，沒有對各部門單位的力量進行有效的整合，導致沒有形成合力，出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。（六）政府工程資金缺口大，造成拖欠。如此這般，就形成一條解不開的巨額“債務鏈”：建設單位不支付工程款給承包商或包工頭，承包商或包工頭就無錢給農民工發(fā)工資。建筑商往往與農民工結成“同盟”，支持、鼓勵農民工索要工資。據(jù)調查，有這樣一個不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款” 作為招標的一個必要條件，等工程進展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下伏筆。由此看來，預先墊資、層層轉包是導致拖欠農民工工資的一個重要原因。通過興辦農民工法律夜校、開通法律服務熱線、發(fā)放宣傳單等形式增強農民工的法律的意識，使農民工能夠在自身合法權益受到傷害時利用法律的手段加以解決。（二）建立健全企業(yè)誠信制度。（三）建立健全企業(yè)監(jiān)督機制。與此同時，欠薪企業(yè)要主動制定出償付計劃和償付時間表報勞動監(jiān)察部門批準，不主動報告和制定償付計劃的企業(yè)，勞動管理部門和工商行政管理部門有權責令其停業(yè)或取消其用工權。規(guī)定所有用工單位不得自行招工，若需聘用人員，一律要通過勞動管理部門開辦的勞動力市場辦理招聘手續(xù)。任何一方在履約中違約都將受到處罰。三是健全建設單位代償機制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。為了切斷中間環(huán)節(jié)作祟，應緊緊抓住建設單位這一根本源頭，人員工資由施工單位單列預算，報建設單位代為支付。如建設單位在撥付工程款時不單列劃撥或預留民工工資，造成工資拖欠，應追究建設單位的連帶責任。對政府作為投資主體的工程項目，要加強科學決策，資金落實后才能上馬，在工程管理上應為建筑市場作出表率帶個好頭。（四）加強法律援助，強化司法保護。當侵犯民工合法權益的案件投訴到司法部門時，法院要實行問責制。對涉及困難群眾利益的