【正文】 動和社會保障行政主管部門備案。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?。因此要堅(jiān)持綜合治理標(biāo)本兼治重在治本的方針，從體制和制度上堵塞發(fā)生問題的漏洞，建立根治拖欠和預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，把這一問題納入法治軌道。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實(shí)質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將會越來越多。（五）求真務(wù)實(shí)持久作戰(zhàn)，防止拖欠農(nóng)民工工資“反彈”回潮。對有履行能力而拒不履行支付義務(wù)的被執(zhí)行人，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。對欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權(quán)開辟“綠色通道”。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應(yīng)主動出面承擔(dān)責(zé)任查清原因予以解決。在工程建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)將這一措施作為硬性規(guī)定加以固化，不能僅作為權(quán)宜性規(guī)定而隨意執(zhí)行。建設(shè)單位在撥付工程款時，將人員工資單獨(dú)列支或預(yù)留，以保證人員工資有錢發(fā)放。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。發(fā)生糾紛時，法院和勞動仲裁部門只審查協(xié)議是否合法，違約事實(shí)是否成立，侵權(quán)行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項(xiàng)等一并提出，委托勞動中介組織與應(yīng)聘者洽談，談妥后由應(yīng)聘者、用人單位和勞動中介組織三方簽訂書面的規(guī)范協(xié)議。二是建立健全企業(yè)傭工制度。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動向勞動部門報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠信范疇中。聯(lián)合工商、勞動、司法、建設(shè)等部門建立誠信制度，并將企業(yè)的信譽(yù)度進(jìn)行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并對信譽(yù)度不高的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使企業(yè)認(rèn)識到信譽(yù)度的重要性，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信譽(yù)度的自覺性和主動性。同時，積極宣傳勞動保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，把雙方約定的事項(xiàng)寫入合同，并到勞動部門進(jìn)行備案。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題的建議（一）加大法律的普及力度。一個經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞“形象工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無法回籠等等。甚至有些部門單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時不能得到及時的救助。（五）部分單位對拖欠農(nóng)民工工資問題的重視力度不夠。有的企業(yè)約定，平時只是預(yù)支民工飯錢，等到年終或工程完工時再支付全部工資。（四）司法途徑解決成本高、周期長，使得民工望而卻步。目前建筑市場上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。在接到全額的承包款后，受利益的驅(qū)使，攜款而逃，致使農(nóng)民工工資得不到兌付。（二）工程開發(fā)商和承包商信譽(yù)度不高。二、農(nóng)民工工資拖欠的原因（一）農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)，不知道用法律的武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。因此常引發(fā)治安案件和刑事案件，不僅嚴(yán)重影響到社會秩序的安定，而且對我國現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極大的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年約有幾百萬名勞動者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問題最為突出。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示：％；％；％；％；％，后面兩項(xiàng)之和占到了40％。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、農(nóng)民工工資、工資拖欠一、拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀隨著我國改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間勞動力流動加快，使原來呈隱性失業(yè)狀態(tài)的廣大農(nóng)村富余勞動力更多地涌進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工，形成“民工潮”。第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析《社會學(xué)概論》課程論文論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析年級、專業(yè)： 2009級行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號：092221003完成時間：2010年12月12日成績：指導(dǎo)教師林紹珍拖欠農(nóng)民工工資問題淺析摘要：我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。他們收獲的不應(yīng)該是被人看不起，不應(yīng)該是永遠(yuǎn)生活在社會的底層，不應(yīng)該是勞無所獲，不應(yīng)該是寒風(fēng)中等待卻求助無門的冷漠。農(nóng)民工權(quán)益的有效維護(hù)對促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。在不斷完善立法的同時，還要結(jié)合中國具體國情不斷地吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑市場的管理力度，堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標(biāo)部門要從嚴(yán)把關(guān)，對拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標(biāo)資格；工會要督促企業(yè)規(guī)范勞動用工，依法簽訂和嚴(yán)格履行用工合同；勞動部門要強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建筑施工單位開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對侵害勞動者合法權(quán)益案件的查處力度；司法部門要降低農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)訴訟的門檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類媒體對拖欠工資行為要及時依法向社會曝光，借助社會輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營或限期整改。今后，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并確保不折不扣地落實(shí)到位。我市早在2004年就開始實(shí)行的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，讓施工單位在銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保障金專用帳戶，按工程造價的一定比例存入保障金，企業(yè)不按時發(fā)放工資時，由勞動部門將專戶資金轉(zhuǎn)作農(nóng)民工的工資。針對惡意欠薪行為，國家應(yīng)制定相應(yīng)的罪名，震懾和打擊惡意欠薪人員。通過這些方法和途徑，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動法規(guī)意識，主動要求簽訂勞動合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。要在建筑工地、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行法制講座，在人力資源市場對求職者發(fā)放維權(quán)手冊、對用人單位發(fā)放用工須知，結(jié)合日常監(jiān)察工作對企業(yè)業(yè)主和農(nóng)民工進(jìn)行面對面地宣傳講解。在這一問題的解決上，我們不僅要結(jié)合我國目前的基本國情，還要引薦國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法、政策、觀念、監(jiān)管等多方面，多管齊下采取有利措施。但現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然存在，而且人數(shù)不在少數(shù)。個別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。這也是部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人慣用的伎倆，在工資結(jié)算的時候，常以質(zhì)量不合格為理由，以降低單價為手段，達(dá)到克扣、拖欠工資的目的。三是勞動用工不規(guī)范。工程完工后，民工連老板是誰都不知道。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴(yán)重失控。特別是一些基層政府部門和國營單位、國有企業(yè)的工程，農(nóng)民工往往認(rèn)為這樣的單位有保障，卻往往因?yàn)楣て陂L，資金長期不到位，產(chǎn)生拖欠現(xiàn)象。以建筑行業(yè)為例，建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，主要有四點(diǎn)原因：一是建設(shè)單位資金不足。企業(yè)受低成本高利潤的驅(qū)動，再加之農(nóng)民工這一弱勢群體的易利用性，往往使得用人單位置農(nóng)民工的利益不顧?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽韺惯`法行為的農(nóng)民工，無處申冤或無錢申冤。另一方面，農(nóng)民工整體法律素質(zhì)低、自我保護(hù)和維權(quán)意識差，是企業(yè)惡意拖欠工資的主要原因。一方面，農(nóng)民工整體文化水平低、掌握的專業(yè)職業(yè)技能少，使得驅(qū)利的企業(yè)有空子可鉆。政策上，對農(nóng)民工排斥多鼓勵少；實(shí)際工作中，重管理輕服務(wù)。2003年1月5日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。農(nóng)民工進(jìn)入城市原本屬于推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的正面措施，但卻由于二元社會保障結(jié)構(gòu)的阻礙，誘發(fā)了農(nóng)民工在城市中 的邊緣化新問題，它不僅使得社會問題的解決出現(xiàn)此消彼長的狀況，而且與城鄉(xiāng)一體化的總目標(biāo)相互抵觸。按照世界工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化總是伴隨著城市人口增加與農(nóng)村人口減少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的。（二）以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)與國家統(tǒng)一決策、分級管理的體制，是造成農(nóng)民