【正文】 同時,有關(guān)主管部門應通過向農(nóng)民工宣傳有關(guān)法律、法規(guī),幫助農(nóng)民工了解自身的權(quán)利和義務,鼓勵其勇敢拿起法律武器同不法承包商、包工頭作斗爭。從支付農(nóng)民工工資的方式看,應當嚴格依法按月發(fā)工資,這就等于將原來年底集中支付的工資化整為零,每月支付金額并不高,資金壓力自然要小得多。有關(guān)主管部門應認真履行監(jiān)督管理職責,對于違反規(guī)定的建設(shè)、施工單位,應有相應的處罰措施,杜絕轉(zhuǎn)包漁利。一是建設(shè)單位、施工單位和用工單位都應當嚴格依法辦事,規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范自己的行為。對策建議其次,嚴格依法行事,規(guī)范經(jīng)營,增強農(nóng)民工的法律意識。老板說年底發(fā)工資,他們就只好等到年底。建筑業(yè)的民工一般每月只能得到100多元生活費,一年的工資要到年底才能結(jié)清。按《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,用人單位應當按月支付勞動者工資。有的工程甚至在接受轉(zhuǎn)包后,又再次被整體私下轉(zhuǎn)包,層層轉(zhuǎn)包的目的是在每個環(huán)節(jié)牟取利潤,其結(jié)果只有降低農(nóng)民工工資,把拖欠農(nóng)民工工資作為降低生產(chǎn)成本的一種手段。為了應付有關(guān)部門的檢查,逃避轉(zhuǎn)包的責任,施工過程中包括招用農(nóng)民工等一切經(jīng)營活動都以承包人的名義進行,實際上農(nóng)民工都是接受轉(zhuǎn)包的單位招用的。二是層層轉(zhuǎn)包的承包方式也增加了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的難度。其次,即便確定了勞動用工的事實,也無法確定工資的標準和拖欠工資數(shù)額。在沒有簽訂合同的情況下,一旦發(fā)生拖欠工資的情況,農(nóng)民工一方就非常被動。在勞動力供大于求的情況下,為了急于進城找到一份工作,以便能掙錢養(yǎng)家糊口,很多農(nóng)民工在老鄉(xiāng)、朋友的介紹下來到建設(shè)工地,一方面對雇主的情況一無所知,另一方面也不得不接受某些建筑公司、勞務單位或包工頭的苛刻條例,建設(shè)、勞務單位或包工頭說不簽合同,就不敢爭取簽合同。所以,要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資的問題,就必須從源頭抓起,首先解決建設(shè)單位拖欠工程款問題,此問題解決了,就能夠在很大程度上帶動拖欠農(nóng)民工工資問題的解決。誠然,用工單位的理由,從法律的角度看,是不能成立的。實踐中,有部分拖欠農(nóng)民工工資的問題是建設(shè)單位拖欠工程款造成的,也有部分則純屬用人單位惡意拖欠。政府有關(guān)部門三令五申不準墊資施工,但很多施工單位為了能承攬到工程,仍然違規(guī)操作。二是建筑公司與勞務分包單位或者包工頭簽訂勞務分包合同,由勞務分包單位或者包工頭為工程建設(shè)提供勞務。施工企業(yè)在承接工程時,不僅要具有相應的施工能力、技術(shù)力量、資質(zhì)等級、相應的業(yè)績、信譽等,而且要有一支民工隊伍。宏觀上,建筑業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要行業(yè),進城務工的農(nóng)民也主要集中在建筑行業(yè)。從企業(yè)性質(zhì)看,基本上是民營、私營、“三資”企業(yè)以及集體企業(yè),也有個別國有企業(yè)。形成拖欠農(nóng)民工工資問題的主要原因根據(jù)全國總工會公布的資料,目前農(nóng)民工被拖欠的工資估計有1000億元左右。拖欠農(nóng)民工工資長期以來形成的規(guī)律是,舊的拖欠未理清,新的拖欠又形成。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設(shè)施,盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生。農(nóng)民進城務工是促進農(nóng)村和城市雙贏發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的積極現(xiàn)象。總之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法、加強監(jiān)督、建立對農(nóng)民工權(quán)益保護的法律援助機制，有機地結(jié)合起來，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好的維護，對促進社會和經(jīng)濟健康發(fā)展，是有非常重大的現(xiàn)實意義 參考文獻：《建筑法》（1997年11月1日第八屆全國人大常委會第二十八次會議通過，1998年3月1日實行）《勞動法》（1994年7月1日第八屆全國人大八次會議通過）《勞動合同法草案》（于2007年6月29日通過）③第五篇：拖欠農(nóng)民工工資問題的法律思考“農(nóng)民工”最初指進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民,后來主要指數(shù)以億計的從農(nóng)村外出就業(yè)、進城務工的人員。五、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。四、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。在規(guī)定三是施工企業(yè)應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ谩３浞职l(fā)揮工會作為代表和維護勞動者利益的群眾組織的積極作用，通過工會簽訂集體合同，幫助、指導、監(jiān)督勞動合同的履行，積極參與勞動爭議調(diào)解，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要加大對勞動合同法的宣傳力度，讓農(nóng)民工學會用勞動合同來保護自己的合法權(quán)益，養(yǎng)成簽訂勞動合同的習慣。二、完善勞動合同制，全面落實勞動合同法。即使其要轉(zhuǎn)包工程，在簽訂合同（包括“黑白”合同）和給付工程款時，也要考慮自己行為的后果，盡可能把工資直接兌付到農(nóng)民工手中。建議將此規(guī)定升格為行政法規(guī)（如制定《勞動合同法實施辦法》）、規(guī)章或最高人民法院司法解釋的內(nèi)容。但勞動和社會保障部通知的規(guī)定法律效力太低，屬行政規(guī)范性文件，對指導行政機關(guān)調(diào)解勞動爭議糾紛和勞動爭議仲裁機構(gòu)仲裁勞動爭議糾紛，有一定的約束力。用工單位利用法律對這種違法行為缺少明文規(guī)定和強制手段的漏洞，采用轉(zhuǎn)包合同把勞動者的利益和自己應負的用工責任，轉(zhuǎn)嫁給不具備用工資格的單位和個人，而且?guī)缀鯖]有什么違法成本，所以違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。按勞動法和新頒布的勞動合同法規(guī)定，用工(人)單位就是工資給付主體。有的工程甚至在接受轉(zhuǎn)包后,又再次被整體私下轉(zhuǎn)包,層層轉(zhuǎn)包的目的是在每個環(huán)節(jié)牟取利潤,其結(jié)果只有降低農(nóng)民工工資,把拖欠農(nóng)民工工資作為降低生產(chǎn)成本的一種手段。為了應付有關(guān)部門的檢查,逃避轉(zhuǎn)包的責任,施工過程中包括招用農(nóng)民工等一切經(jīng)營活動都以承包人的名義進行,實際上農(nóng)民工都是接受轉(zhuǎn)包的單位招用的。三是層層轉(zhuǎn)包的承包方式也增加了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的難度。老板說年底發(fā)工資,他們就只好等到年底。建筑業(yè)的民工一般每月只能得到100多元生活費,一年的工資要到年底才能結(jié)清。按《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,用人單位應當按月支付勞動者工資。因此,不論是勞動監(jiān)察部門、勞動仲裁部門還是法院,都不能及時有效地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。首先,依靠法律解決問題需要相應的證據(jù),因為沒有勞動合同以及其他相關(guān)證據(jù),這就為確認勞動關(guān)系帶來困難。有些雇主也正好利用了農(nóng)民工這一心理,在沒有簽訂合同的情況下,僅憑口頭承諾,農(nóng)民工就辛辛苦苦工作一年?！侗本┲芸囊环菡{(diào)查,在近1億民工中,今年有73%,在接受調(diào)查的農(nóng)民工中,%的受訪對象表示,%的人反映, ～80%是建筑業(yè)的民工,：一是一些農(nóng)民工未簽勞動合同,相關(guān)手續(xù)不齊全。本文從法治的角度，結(jié)合本職工作，針對欠薪的原因，提出了依法治理拖欠農(nóng)民工工資的辦法：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，建立農(nóng)民工權(quán)益保護法律援助機制等等，并且較具體地提出解決的辦法。參考文獻：曾憲植．《我國農(nóng)民問題探析》[N]．《北京行政學院學報》2003年第4期劉懷廉．《落實科學發(fā)展觀，解決好農(nóng)民工問題》[N]．《光明日報》2005年4月7日第8版．張燕軍，張燕領(lǐng)．《八年欠債何時還》[N]．《法制日報》2004年10月26日第9版．魏城.《中國農(nóng)民工調(diào)查》[M].蔡禾.《城市化進程中的農(nóng)民工》[M].伍華安.《農(nóng)民工欠薪問題的立法思考》[N].《國民日報》、覃有土、韓桂君.《略論對弱勢群體的法律保護》[N].載《法學評論》.2004年第1期李培林.《流動民工的社會網(wǎng)絡(luò)和社會地位 》[N].《社會學鉆研》1996年第4期第四篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資問題的法律思考關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資問題的法律思考[摘要]：農(nóng)民工是中國非凡時期出現(xiàn)的一個非凡群體，他們付出勞動得到勞動報酬，但是現(xiàn)實情況是農(nóng)民工工資拖欠相當嚴重，成為突出的社會問題，影響了社會的穩(wěn)定。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏?