【文章內(nèi)容簡介】 ）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高國有林場自身效益一要積極探索公益林經(jīng)營模式。在確保不降低防護功能的前提下適度撫育、改造、引入闊葉樹種，以提高生長量，穩(wěn)定林分結構，具備條件的可以增加珍貴樹種種植。這既能增加調(diào)節(jié)氣候、提高固定二氧化碳的能力，也可更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。二要科學培育商品用材林。在立地條件好的林地上發(fā)展綠化苗木和工業(yè)原料林等，提高經(jīng)濟效益，壯大林場經(jīng)濟，增加職工收入。三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在保護好森林資源的前提下，根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟，如種植森林藥材、森林蔬菜，進行林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等綠色養(yǎng)殖，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、花卉苗木、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。（五）研究制定國有林場森林持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃和措施要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，進一步研究確定林場林業(yè)建設的目標和任務，并從優(yōu)化森林結構、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力出發(fā)，編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，使林場的技術規(guī)程及標準逐步建立起考核、監(jiān)管制度，林場科學經(jīng)營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，要發(fā)展珍貴優(yōu)質(zhì)高效森林，調(diào)整不合理的林種、樹種結構，改善森林環(huán)境，提高林分質(zhì)量和效益，確保國有林場森林生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。結語綜上，我們要清楚地認識到國有林場發(fā)展中存在的問題，并且運用現(xiàn)代化的科學技術與管理意識加以創(chuàng)新和改革，使國有林場在環(huán)境資源經(jīng)營等方面得到全方位改善，為國有林場的健康發(fā)展打下堅買的基礎。參考文獻：[1][J].（23）[2][J].（08）第三篇：遂昌縣國有林場面臨的問題及發(fā)展對策遂昌縣國有林場面臨的問題及發(fā)展對策【摘 要】隨著生態(tài)公益林擴面和禁伐保護，遂昌縣國有林場建設面臨著資金緊缺、人員包袱過重、發(fā)展空間狹窄、職工收入過低和生存發(fā)展相對滯后等矛盾和問題。為此，筆者深入遂昌縣白馬山、湖山、牛頭山、桂洋等4個國有林場，對存在的主要問題和原因進行了調(diào)查，根據(jù)林場的實際，就遂昌四個國有林場今后的發(fā)展提出對策?！娟P鍵詞】國有林場；可持續(xù)發(fā)展；對策；遂昌縣引言近年來，在遂昌縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的關懷支持下，通過大力實施生態(tài)公益林保護工程，扎實開展“二次創(chuàng)業(yè)”，國有林場生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。為促進國有林場實現(xiàn)以木材采伐為主向以生態(tài)建設為主轉變，已界定生態(tài)公益林面積為 ，公益林比例達 %，是名副其實的生態(tài)林場；堅持因場制宜，立足優(yōu)勢，培植特色，發(fā)展以茶葉、毛竹、干水果為主的支柱產(chǎn)業(yè)，總面積2268畝，不斷壯大林場經(jīng)濟，促進林場增效，職工增收；通過積極向上爭取政策、資金、項目扶持，國有林場基本實現(xiàn)了通電、通路、通電話的“三通”目標，完成了道路硬化，新建了自來水工程，利用危舊房改造項目改善了辦公、生活用房，有效改善了林場干部職工和林農(nóng)的工作生活條件林區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長?；厩闆r及經(jīng)營現(xiàn)狀遂昌縣國有林場建設起步于上世紀50年代，80年代對原有林場進行改擴建后，現(xiàn)有白馬山、湖山、牛頭山、桂洋等4個國有林場，下設22個林區(qū)，35個護林點，共有人員為221人，其中在職人員111人：在編事業(yè)人員102人、編外用工9人；退休職工87人；享受遺屬生活困難補助人員23人。根據(jù)2005年森林資源二類調(diào)查資料，，森林覆蓋率90%以上。存在的主要問題及原因 經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后遂昌縣國有林場大多起步于上世紀五十年代，立地條件較差，基礎設施落后，交通困難，信息閉塞，土地貧瘠，自然災害發(fā)生頻繁，導致林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后，已遠遠落后于全縣平均水平。一是基礎設施建設滯后，現(xiàn)有105公里林區(qū)公路，除已新建23公里水泥路外，還有82公里因災塌方，年久失修，急需復修、加寬、加固；二是交通信息閉塞，到目前，4個國有林場仍有6個林區(qū)未開通有線電話和移動通訊，無法接收有線電視；三是林場辦公條件較差，基層林區(qū)、護林點辦公條件簡陋，辦公樓陳舊老化，有的林區(qū)甚至沒有辦公用房和必要的辦公設施，難以適應現(xiàn)代林業(yè)建設的需要。 發(fā)展與保護的矛盾日漸突出遂昌縣4個國有林場大多地處偏僻，受交通、通訊等因素影響，林場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，脫貧致富缺乏有效途徑，地理條件制約林場發(fā)展；國家實施生態(tài)公益林保護工程后，國有林場順利實現(xiàn)了以木材采伐為主向生態(tài)保護為主的重大轉變，從而陷入了“資金缺乏，發(fā)展無門”的困境，林場一點有限資金只能解決職工的基本生存問題，難以維持單位的正常運轉；近年來，遂昌縣國有林場在發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面作出了一些積極有效的探索，像茶葉、中藥材等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模，但發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)缺乏項目支撐。 干部職工待遇偏低，矛盾十分突出2011年改革后，四個國有林場均屬于差額撥款事業(yè)單位，干部職工長年在邊遠山區(qū)工作，條件非常艱苦，工作任務繁重，而工資待遇卻普遍低于全縣平均水平，付出與收入的比例嚴重失衡，致使干部職工情緒低落，缺乏工作積極性。實施生態(tài)公益林保護工程后，四個國有林場仍有干部職工人員過剩的問題沒有得到根本解決；林木資源禁伐后，生態(tài)公益林難以見效，采伐指標逐年遞減，“二次創(chuàng)業(yè)”尚處于起步階段，還沒有形成規(guī)模，無法發(fā)揮經(jīng)濟效益，大多數(shù)林場都守著“聚寶盆”過窮日子，林場經(jīng)濟處于停滯不前狀態(tài)。 林場地處偏僻，林場管理體制尚不完善距縣城較遠，交通相對不便，再加上路狀較差、彎道多，成為旅游發(fā)展的瓶頸。資金缺乏，森林公園設施陳舊，景點道路無能力改造，造成硬件設施落后，加上宣傳工作資金不足、力度跟不上，公園的旅游業(yè)實際情況與原設想的相差較遠。林場領導班子調(diào)動頻繁，林場管理體制尚不完善，不利于充分調(diào)動職工積極性，不能體現(xiàn)多勞多得的分配原則。職工人數(shù)多、資金缺乏，林場的各項設施陳舊，房屋翻修維護資金用量大，林場本身難以解決困難。對策 加大扶持力度，促進國有林場發(fā)展遂昌縣地處甌江、烏溪江的源頭，其生態(tài)地位非常重要。為此，請求省、市林業(yè)局及當?shù)攸h委政府在安排生態(tài)公益林保護、土地開發(fā)、長防林建設等林業(yè)重點工程方面，對林場重點傾斜，加大資金支持力度，落實生態(tài)公益林政策和補償資金。遂昌縣國有林場存在的問題，具有一定的代表性，為此，制定落實優(yōu)惠政策，支持國有林場發(fā)展，顯得尤為必要。一是改革現(xiàn)有管理體制，將劃入林場的自然村恢復村級建制，林農(nóng)劃歸原所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，享受地方政府給予行政村的政策優(yōu)惠；二是實行分類經(jīng)營，將現(xiàn)有國有林場全部確定為生態(tài)公益型林場，明確為全額事業(yè)單位，每個林場明確5到8名管理人員，其工資待遇和工作經(jīng)費納入縣級財政預算；三是妥善化解林場債務，對國有林場歷年來因營林生產(chǎn)所產(chǎn)生的銀行債務全部予以豁免，減輕資金壓力，確保國有林場積極