【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)任務(wù)和投資計劃優(yōu)先安排前期工作完善、建設(shè)條件落實、建設(shè)管理規(guī)范、工程進(jìn)展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。第十五條 計劃下達(dá)：市發(fā)改委會同水利、財政部門及時將省批準(zhǔn)的項目資金計劃下達(dá)給縣區(qū)發(fā)改和水利行部門，縣區(qū)要及時將計劃下達(dá)到項目實施單位，并落實項目建設(shè)方案?？h區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)投資計劃，將計劃安排和執(zhí)行情況列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，在媒體、報刊上定期公布，接受社會監(jiān)督。第四章 建設(shè)管理第十六條 健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級政府對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。要成立以分管市縣區(qū)長為組長，發(fā)改、水利、財政、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果口糧田項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱退建辦），退建辦設(shè)在市縣區(qū)水利部門，由水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項目計劃任務(wù)申報、方案編制審查、招投標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)、督查、考核、項目竣工驗收等工作。第十七條 落實項目建設(shè)責(zé)任。鞏固退耕還林成果工程建設(shè)實行目標(biāo)管理，縣鄉(xiāng)要層層落實目標(biāo)任務(wù)，將建設(shè)任務(wù)納入政府和部門的工作目標(biāo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級水利部門具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織實施和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項目建設(shè)的督促檢查，會同發(fā)改等有關(guān)部門進(jìn)行驗收，做好項目建設(shè)進(jìn)度情況統(tǒng)計及效益檢測評估工作，向有關(guān)部門通報建設(shè)情況。發(fā)改部門要會同財政部門對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時研究和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題。第十八條 各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的管理，根據(jù)鞏固退耕還林成果分類項目特點，推行項目“四制”管理。特別是工程規(guī)模較大的項目嚴(yán)格實行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。項目法人（業(yè)主）依據(jù)實施方案有序?qū)嵤杂X接受項目主管部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣區(qū)退建辦組織、協(xié)調(diào)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查，確保項目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求實施。第十九條 項目法人（業(yè)主）的確定。原則上項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是項目實施的主體。項目法人應(yīng)對項目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財務(wù)、后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任。基本口糧田建設(shè)工程，屬民辦公助項目，按照《丹江口庫區(qū)及上游安康市境內(nèi)水土保持工程建設(shè)管理暫行辦法》安政發(fā)【2008】26號規(guī)定、采取以農(nóng)民組織投工為主體的形式建設(shè)，實行總額控制、單價承包的方式；對施工單項合同估價在200萬元以上、及工程材料采購單項合同估價在100萬元以上的口糧田建設(shè)項目，必須通過招投標(biāo)方式選擇施工隊和確定供貨單位，嚴(yán)禁為了逃避招標(biāo)而故意拆分項目，對故意拆分項目的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。農(nóng)民施工隊的確定必須具備一下五個條件：有施工必備的機(jī)械設(shè)備、有相應(yīng)的施工技術(shù)人員、有管理和施工經(jīng)驗、有專業(yè)施工隊伍、有符合規(guī)定的安全操作人員第二十條 各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理工作，項目法人要嚴(yán)格按照投資計劃規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，按照批復(fù)的項目實施方案組織實施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點。因客觀原因確需變更的，應(yīng)按申報程序報原計劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。第二十一條 項目主管部門要建立行之有效的工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，實行質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量。第二十二條 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目具有較強(qiáng)的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶的民主權(quán)利。第二十三條 市、縣區(qū)要定期召開鞏固退耕還林成果口糧田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，研究解決重大問題，切實加強(qiáng)項目實施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。第二十四條 市、縣區(qū)發(fā)改、水利等部門要加強(qiáng)項目建設(shè)信息統(tǒng)計和資料管理工作，確保資料的連續(xù)性、真實性和完整性，建立和完善項目信息統(tǒng)計報告制度，鞏固退耕還林成果基本口糧田項目實行月報制度，各縣區(qū)農(nóng)建辦于每月25日向市農(nóng)建辦報送進(jìn)度報告。第二十五條 工程竣工驗收后，行業(yè)主管部門要督促項目建設(shè)責(zé)任主體及時辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。第五章 資金管理第二十六條 各縣區(qū)要建立健全鞏固退耕還林成果基本口糧田專項資金使用管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。中央資金必須優(yōu)先保證用于項目建設(shè)工程措施、材料、設(shè)備購置等。第二十七條 各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》及財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)資金要在縣級財政部門建立統(tǒng)一的專用賬戶，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)“按計劃、按預(yù)算、按項目、按進(jìn)度”的原則，及時撥付資金，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補(bǔ)助項目的地方配套資金。市縣區(qū)財政部門要加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，自覺接受上級財政和審計部門的檢查和監(jiān)督。第二十八條 資金運(yùn)行管理。鞏固退耕還林成果專項資金實行報賬制管理?？h區(qū)退建辦在縣財政設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項資金”專戶，項目主管部門設(shè)“鞏固退耕還林成果專項資金”分戶，資金產(chǎn)生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項目工作?？h區(qū)退建辦為資金報賬審核單位，項目主管部門為委托報賬單位?？h區(qū)退建辦根據(jù)項目建設(shè)單位或項目主管部門提交的項目開工報告及項目主管部門與項目建設(shè)單位簽定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，向財政部門出具專項資金撥付通知單，由財政部門從專戶向分戶先期撥付30%的項目建設(shè)啟動資金，以后按計劃進(jìn)度申請撥付。項目建設(shè)單位（報賬人）憑縣區(qū)退建辦審核的工程竣工報告，填寫報賬申請書，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字，并附報帳有效憑證，經(jīng)主管部門審核簽字后進(jìn)行報賬，金額不超過90%，待工程驗收合格后，按工程終驗質(zhì)量鑒定書和財務(wù)決算審計報告，將剩余10%資金報帳。第二十九條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項目資金來源包括國家專項資金、省內(nèi)各級地方配套資金和群眾自籌資金，各縣區(qū)要足額落實地方配套資金，市、縣區(qū)財政部門要根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，安排鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作經(jīng)費(fèi)，確保各項工作的順利開展。第三十條 切實加強(qiáng)項目資金整合。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆綁、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣區(qū)為基礎(chǔ)，以項目為載體，將在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、移民搬遷、水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目與鞏固退耕還林成果建設(shè)項目有機(jī)整合起來，發(fā)揮項目的聚集作用。第六章 檢查和驗收第三十一條 檢查驗收工作包括工程進(jìn)度檢查、檢查驗收和竣工驗收。第三十二條 工程進(jìn)度檢查的主要內(nèi)容包括計劃執(zhí)行、進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、項目管理和管護(hù)責(zé)任落實情況等。工程進(jìn)度檢查由縣區(qū)退建辦或項目主管部門根據(jù)進(jìn)展情況定期和不定期開展，對檢查不合格的，要責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十三條 工程竣工驗收實行縣級自驗、市上復(fù)驗、省上抽驗的三級驗收制度。所有建設(shè)項目必須建立項目檔案，項目驗收包括對項目檔案資料的驗收。項目竣工后，由項目實施單位或項目主管部門按照批準(zhǔn)的設(shè)計和實施方案等文件對各個單項工程逐項自驗，對自驗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程及時進(jìn)行整改。自驗合格后，由項目實施單位或項目主管部門向縣區(qū)退建辦提出書面竣工驗收申請報告，縣區(qū)退建辦依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和有關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對項目進(jìn)行復(fù)驗，結(jié)合縣級相關(guān)部門出具的項目財務(wù)決算、審計報告和工程質(zhì)量鑒定意見，形成書面工程竣工驗收報告，并以正式文件下發(fā)，作為兌付資金依據(jù)和上級檢查驗收的參考資料，同時申請市項目主管部門組織復(fù)驗。市退建辦會同有關(guān)部門，根據(jù)計劃下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，組織進(jìn)行抽查驗收，抽查項目比例不少于當(dāng)年工程任務(wù)的30%，抽查結(jié)束后對縣上工程提出考核意見等次。市級初驗合格后，申請省級主管部門抽驗。項目竣工驗收后，縣區(qū)退建辦和項目建設(shè)行業(yè)部門、建設(shè)單位應(yīng)將項目的建設(shè)實施方案、計劃及批文、工程設(shè)計方案、招投標(biāo)方案、階段性工作總結(jié)、財務(wù)決算、審計報告、項目驗收資料、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表照片和錄像資料等及時、科學(xué)歸檔，嚴(yán)格管理。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實后期管理及養(yǎng)護(hù)制度，保證工程長期發(fā)揮效益。第七章 獎懲第三十四條 市、縣區(qū)退建辦每要會同有關(guān)部門對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工作進(jìn)行考評，評選出鞏固退耕還林成果工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人及優(yōu)質(zhì)示范工程，進(jìn)行表彰獎勵。第三十五條 對隨意調(diào)整項目計劃、拖欠、截留、擠占鞏固成果專項資金的，將予以通報批評，責(zé)令限期歸還原資金渠道，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視其情況核減所在縣區(qū)下一資金規(guī)模；凡騙取、貪污、挪用鞏固成果專項資金的，對有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 對計劃下達(dá)后長期未開工的項目，市上將收回項目資金，報請省發(fā)改委及相關(guān)部門批準(zhǔn)，重新安排使用。第八章 附則第三十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。第五篇：銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目監(jiān) 理 規(guī)劃 編 制 人：審 核 人：陜西方宇工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司 2016年 9 月 11 日工程監(jiān)理規(guī)劃第一節(jié)工程概況一、工程概況銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目內(nèi)容包括人工挖土方2495m179。，機(jī)械挖溝5857m179。，機(jī)械壓實土方8352m179。，修建閥門井36座，出水樁46個，鋼筋砼過路管26m，安裝PVCU管道7024m，滴灌帶151000m，安裝閘閥21個，球閥64個，土地整理200畝。第二節(jié)編寫依據(jù)主要編寫依據(jù)有：、建設(shè)部頒布的監(jiān)理法規(guī)等； ；；、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程等；（1）本項目的監(jiān)理是銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目施工過程階段監(jiān)理。即在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法令、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)文件，通過對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價的有效控制，對工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)咨詢，對工程合同實施管理，組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助發(fā)包人使工程項目的建設(shè)實施按施工合同目標(biāo)順利進(jìn)行和實現(xiàn)。（2）全部工程自施工準(zhǔn)備期至施工期的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作協(xié)調(diào)，對缺陷責(zé)任期的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。：a、施工方面1..督促施工承包人進(jìn)行樁點和施工圖復(fù)核，審核其提交的復(fù)測成果。，本工程不允許分包。督促發(fā)包人按工程建設(shè)合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。檢查監(jiān)督承包人嚴(yán)格執(zhí)行審批的施工總平面布置，制止其違背施工總平面布置要求進(jìn)行場地和施工布置行為。、施工進(jìn)度計劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果、臨建工程設(shè)計以及使用的原材料等。審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其它派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)管理人員的資質(zhì)；驗收承包人的工地試驗室，審核其人員資質(zhì)；審查承包人實施本工程的機(jī)械裝備的性能與數(shù)量；審查批準(zhǔn)承包人實施本工程的施工方案及主要施工方法或工藝；批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施及特殊施工工藝。對上述諸項中不符合合同要求，不能滿足本工程施工要求的，應(yīng)及時要求承包人采取措施限期解決。、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)工程施工單位提出的建議和意見。：根據(jù)工程建設(shè)合同總進(jìn)度計劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和施工計劃，并審查批準(zhǔn)施工人提出的施工實施進(jìn)度計劃、施工組織設(shè)計和檢查承包人的開工準(zhǔn)備工作。督促承包人采取確實措施，實現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計劃的建議，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計劃的調(diào)整。主要內(nèi)容及要求如下：（1）編制監(jiān)理工程項目的控制性進(jìn)度計劃。①．依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程控制性總進(jìn)度計劃和施工承包合同，編制監(jiān)理工程項目的控制性的總進(jìn)度計劃，并由此確定進(jìn)度控制的關(guān)鍵線路、控制性施工項目及其工期、階段性控制工期目標(biāo)，以及監(jiān)理工程項目的各合同控制性進(jìn)度目標(biāo)，作為監(jiān)理工程項目總體的進(jìn)度控制依據(jù)。②.依據(jù)監(jiān)理工程項目的總進(jìn)度計劃編制各、季度、月度進(jìn)度計劃，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)備工作進(jìn)度、計劃施工部位和項目、計劃完成工程量及應(yīng)達(dá)到的工程形象、實現(xiàn)進(jìn)度計劃的措施以及相應(yīng)的施工圖供圖計劃、材料設(shè)備的采購供應(yīng)計劃、資金的使用計劃等項目內(nèi)容，并以此作為工程實施的階段性進(jìn)度控制依據(jù)。（2）以監(jiān)理工程項目控制性總進(jìn)度計劃及其階段性的季度控制性進(jìn)度計劃為基礎(chǔ)，在合同規(guī)定的期限內(nèi)對承包人提交的實施性進(jìn)度計劃進(jìn)行審核批準(zhǔn)。（3）逐日監(jiān)督、檢查、記錄進(jìn)