【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃優(yōu)先安排前期工作完善、建設(shè)條件落實(shí)、建設(shè)管理規(guī)范、工程進(jìn)展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。第十五條 計(jì)劃下達(dá)：市發(fā)改委會(huì)同水利、財(cái)政部門及時(shí)將省批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)給縣區(qū)發(fā)改和水利行部門，縣區(qū)要及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案?？h區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，將計(jì)劃安排和執(zhí)行情況列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，在媒體、報(bào)刊上定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章 建設(shè)管理第十六條 健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。要成立以分管市縣區(qū)長為組長，發(fā)改、水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果口糧田項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱退建辦），退建辦設(shè)在市縣區(qū)水利部門，由水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)申報(bào)、方案編制審查、招投標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)、督查、考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。第十七條 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。鞏固退耕還林成果工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，縣鄉(xiāng)要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將建設(shè)任務(wù)納入政府和部門的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)水利部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，做好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)及效益檢測評(píng)估工作，向有關(guān)部門通報(bào)建設(shè)情況。發(fā)改部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。第十八條 各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的管理，根據(jù)鞏固退耕還林成果分類項(xiàng)目特點(diǎn)，推行項(xiàng)目“四制”管理。特別是工程規(guī)模較大的項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人（業(yè)主）依據(jù)實(shí)施方案有序?qū)嵤?，自覺接受項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h區(qū)退建辦組織、協(xié)調(diào)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求實(shí)施。第十九條 項(xiàng)目法人（業(yè)主）的確定。原則上項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是項(xiàng)目實(shí)施的主體。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任?；究诩Z田建設(shè)工程，屬民辦公助項(xiàng)目，按照《丹江口庫區(qū)及上游安康市境內(nèi)水土保持工程建設(shè)管理暫行辦法》安政發(fā)【2008】26號(hào)規(guī)定、采取以農(nóng)民組織投工為主體的形式建設(shè)，實(shí)行總額控制、單價(jià)承包的方式；對(duì)施工單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元以上、及工程材料采購單項(xiàng)合同估價(jià)在100萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目，必須通過招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì)和確定供貨單位，嚴(yán)禁為了逃避招標(biāo)而故意拆分項(xiàng)目，對(duì)故意拆分項(xiàng)目的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。農(nóng)民施工隊(duì)的確定必須具備一下五個(gè)條件：有施工必備的機(jī)械設(shè)備、有相應(yīng)的施工技術(shù)人員、有管理和施工經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有符合規(guī)定的安全操作人員第二十條 各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照投資計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)。因客觀原因確需變更的，應(yīng)按申報(bào)程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。第二十一條 項(xiàng)目主管部門要建立行之有效的工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量。第二十二條 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的政策性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶的民主權(quán)利。第二十三條 市、縣區(qū)要定期召開鞏固退耕還林成果口糧田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。第二十四條 市、縣區(qū)發(fā)改、水利等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和資料管理工作，確保資料的連續(xù)性、真實(shí)性和完整性，建立和完善項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制度，各縣區(qū)農(nóng)建辦于每月25日向市農(nóng)建辦報(bào)送進(jìn)度報(bào)告。第二十五條 工程竣工驗(yàn)收后，行業(yè)主管部門要督促項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。第五章 資金管理第二十六條 各縣區(qū)要建立健全鞏固退耕還林成果基本口糧田專項(xiàng)資金使用管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。中央資金必須優(yōu)先保證用于項(xiàng)目建設(shè)工程措施、材料、設(shè)備購置等。第二十七條 各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》及財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金要在縣級(jí)財(cái)政部門建立統(tǒng)一的專用賬戶，專帳核算、專人管理、專款專用。根據(jù)“按計(jì)劃、按預(yù)算、按項(xiàng)目、按進(jìn)度”的原則，及時(shí)撥付資金，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。市縣區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，自覺接受上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。第二十八條 資金運(yùn)行管理。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理?？h區(qū)退建辦在縣財(cái)政設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”專戶，項(xiàng)目主管部門設(shè)“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”分戶，資金產(chǎn)生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目工作?？h區(qū)退建辦為資金報(bào)賬審核單位，項(xiàng)目主管部門為委托報(bào)賬單位?？h區(qū)退建辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門提交的項(xiàng)目開工報(bào)告及項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目建設(shè)單位簽定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，向財(cái)政部門出具專項(xiàng)資金撥付通知單，由財(cái)政部門從專戶向分戶先期撥付30%的項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，以后按計(jì)劃進(jìn)度申請(qǐng)撥付。項(xiàng)目建設(shè)單位（報(bào)賬人）憑縣區(qū)退建辦審核的工程竣工報(bào)告，填寫報(bào)賬申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并附報(bào)帳有效憑證，經(jīng)主管部門審核簽字后進(jìn)行報(bào)賬，金額不超過90%，待工程驗(yàn)收合格后，按工程終驗(yàn)質(zhì)量鑒定書和財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告，將剩余10%資金報(bào)帳。第二十九條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括國家專項(xiàng)資金、省內(nèi)各級(jí)地方配套資金和群眾自籌資金，各縣區(qū)要足額落實(shí)地方配套資金，市、縣區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。第三十條 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目捆綁、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣區(qū)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，將在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、移民搬遷、水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目與鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)整合起來，發(fā)揮項(xiàng)目的聚集作用。第六章 檢查和驗(yàn)收第三十一條 檢查驗(yàn)收工作包括工程進(jìn)度檢查、檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第三十二條 工程進(jìn)度檢查的主要內(nèi)容包括計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目管理和管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等。工程進(jìn)度檢查由縣區(qū)退建辦或項(xiàng)目主管部門根據(jù)進(jìn)展情況定期和不定期開展，對(duì)檢查不合格的，要責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十三條 工程竣工驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市上復(fù)驗(yàn)、省上抽驗(yàn)的三級(jí)驗(yàn)收制度。所有建設(shè)項(xiàng)目必須建立項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目驗(yàn)收包括對(duì)項(xiàng)目檔案資料的驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目主管部門按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案等文件對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程逐項(xiàng)自驗(yàn)，對(duì)自驗(yàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程及時(shí)進(jìn)行整改。自驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目主管部門向縣區(qū)退建辦提出書面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，縣區(qū)退建辦依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和有關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，結(jié)合縣級(jí)相關(guān)部門出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告和工程質(zhì)量鑒定意見，形成書面工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并以正式文件下發(fā)，作為兌付資金依據(jù)和上級(jí)檢查驗(yàn)收的參考資料，同時(shí)申請(qǐng)市項(xiàng)目主管部門組織復(fù)驗(yàn)。市退建辦會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，組織進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目比例不少于當(dāng)年工程任務(wù)的30%，抽查結(jié)束后對(duì)縣上工程提出考核意見等次。市級(jí)初驗(yàn)合格后，申請(qǐng)省級(jí)主管部門抽驗(yàn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣區(qū)退建辦和項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)部門、建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方案、計(jì)劃及批文、工程設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)方案、階段性工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表照片和錄像資料等及時(shí)、科學(xué)歸檔，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實(shí)后期管理及養(yǎng)護(hù)制度，保證工程長期發(fā)揮效益。第七章 獎(jiǎng)懲第三十四條 市、縣區(qū)退建辦每要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)，評(píng)選出鞏固退耕還林成果工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)質(zhì)示范工程，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條 對(duì)隨意調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、拖欠、截留、擠占鞏固成果專項(xiàng)資金的，將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期歸還原資金渠道，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視其情況核減所在縣區(qū)下一資金規(guī)模；凡騙取、貪污、挪用鞏固成果專項(xiàng)資金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 對(duì)計(jì)劃下達(dá)后長期未開工的項(xiàng)目，市上將收回項(xiàng)目資金，報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委及相關(guān)部門批準(zhǔn)，重新安排使用。第八章 附則第三十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。第五篇：銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān) 理 規(guī)劃 編 制 人：審 核 人：陜西方宇工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司 2016年 9 月 11 日工程監(jiān)理規(guī)劃第一節(jié)工程概況一、工程概況銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容包括人工挖土方2495m179。，機(jī)械挖溝5857m179。，機(jī)械壓實(shí)土方8352m179。，修建閥門井36座，出水樁46個(gè)，鋼筋砼過路管26m，安裝PVCU管道7024m，滴灌帶151000m，安裝閘閥21個(gè)，球閥64個(gè)，土地整理200畝。第二節(jié)編寫依據(jù)主要編寫依據(jù)有：、建設(shè)部頒布的監(jiān)理法規(guī)等； ；；、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程等；（1）本項(xiàng)目的監(jiān)理是銅川市新區(qū)2015年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目施工過程階段監(jiān)理。即在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法令、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)文件，通過對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的有效控制，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)咨詢，對(duì)工程合同實(shí)施管理，組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助發(fā)包人使工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施按施工合同目標(biāo)順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。（2）全部工程自施工準(zhǔn)備期至施工期的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作協(xié)調(diào)，對(duì)缺陷責(zé)任期的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。：a、施工方面1..督促施工承包人進(jìn)行樁點(diǎn)和施工圖復(fù)核，審核其提交的復(fù)測成果。，本工程不允許分包。督促發(fā)包人按工程建設(shè)合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。檢查監(jiān)督承包人嚴(yán)格執(zhí)行審批的施工總平面布置，制止其違背施工總平面布置要求進(jìn)行場地和施工布置行為。、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)以及使用的原材料等。審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其它派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)管理人員的資質(zhì)；驗(yàn)收承包人的工地試驗(yàn)室，審核其人員資質(zhì)；審查承包人實(shí)施本工程的機(jī)械裝備的性能與數(shù)量；審查批準(zhǔn)承包人實(shí)施本工程的施工方案及主要施工方法或工藝；批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施及特殊施工工藝。對(duì)上述諸項(xiàng)中不符合合同要求，不能滿足本工程施工要求的，應(yīng)及時(shí)要求承包人采取措施限期解決。、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)工程施工單位提出的建議和意見。：根據(jù)工程建設(shè)合同總進(jìn)度計(jì)劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和施工計(jì)劃，并審查批準(zhǔn)施工人提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)和檢查承包人的開工準(zhǔn)備工作。督促承包人采取確實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。主要內(nèi)容及要求如下：（1）編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的控制性進(jìn)度計(jì)劃。①．依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程控制性總進(jìn)度計(jì)劃和施工承包合同，編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的控制性的總進(jìn)度計(jì)劃，并由此確定進(jìn)度控制的關(guān)鍵線路、控制性施工項(xiàng)目及其工期、階段性控制工期目標(biāo)，以及監(jiān)理工程項(xiàng)目的各合同控制性進(jìn)度目標(biāo)，作為監(jiān)理工程項(xiàng)目總體的進(jìn)度控制依據(jù)。②.依據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃編制各、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)備工作進(jìn)度、計(jì)劃施工部位和項(xiàng)目、計(jì)劃完成工程量及應(yīng)達(dá)到的工程形象、實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的措施以及相應(yīng)的施工圖供圖計(jì)劃、材料設(shè)備的采購供應(yīng)計(jì)劃、資金的使用計(jì)劃等項(xiàng)目內(nèi)容，并以此作為工程實(shí)施的階段性進(jìn)度控制依據(jù)。（2）以監(jiān)理工程項(xiàng)目控制性總進(jìn)度計(jì)劃及其階段性的季度控制性進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)，在合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)承包人提交的實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核批準(zhǔn)。（3）逐日監(jiān)督、檢查、記錄進(jìn)