【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)賬目和配餐標(biāo)準(zhǔn)接受學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。前不久，教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小 學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，家長(zhǎng)委員會(huì)擁有參與學(xué)校管理的職責(zé)；對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事 關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教 學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。因此，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的推行，應(yīng)加快啟動(dòng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)。再其次，要進(jìn)一步發(fā)揮民間的力量。據(jù)筆者調(diào)研的情況，此前民間資金發(fā)起的營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃運(yùn)行一年多來(lái)，基本沒(méi)有出 現(xiàn)食品安全事故。這其中的經(jīng)驗(yàn)，值得政府部門(mén)在推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)借鑒。他們?cè)谕七M(jìn)營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃時(shí)，禁止牛奶、面包，而供給正餐。同時(shí)，有必要在實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)，引入民間力量，參與管理和監(jiān)督。比如，可在每地設(shè)一個(gè)志愿者觀察員，跟蹤食品的選擇、制作和配送，并及時(shí)公布信息。針對(duì)當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)檢查營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，探索全新的家長(zhǎng)和社會(huì)力量參與的 管理機(jī)制，真正把這一好事做好?！咀钚抡摺?繼國(guó)務(wù)院下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)文件后，教育部等 15 部門(mén)近日印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，用一系列配套文件“打包”的形式強(qiáng)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐規(guī)范管理。實(shí)施細(xì)則總計(jì) 8 章 39 條，重點(diǎn)對(duì)食品安全管理、資金使用管理和食堂建設(shè)管理等主要方面提出了要求。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，縣級(jí)政府作為責(zé)任主體，要制訂實(shí)施方案和膳食營(yíng)養(yǎng)指南或食譜，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設(shè)、改造學(xué)校食堂（伙房），制訂工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)。實(shí)施細(xì)則從工作機(jī)制、供餐內(nèi)容與模式、食堂建設(shè)和管理、食品質(zhì)量與安全、資金使用與管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面都提出具體要求。如地方各級(jí)政府、部門(mén)、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)行考核評(píng)估；學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專(zhuān)職或兼職食品安全管理員；餐飲服務(wù)從業(yè)人員（包括臨時(shí)工作人員）每年必須取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)；學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，封閉 運(yùn)營(yíng)，不得對(duì)外承包。又訊 據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則規(guī)定，學(xué)生 “營(yíng)養(yǎng)餐”應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供 餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理。不得以保健品替代肉蛋奶 實(shí)施細(xì)則要求，試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，根據(jù)專(zhuān)家組制定的膳食營(yíng)養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其他營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時(shí)、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養(yǎng)攝入。供餐食品必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)?？蛇m度開(kāi)展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。學(xué)校食堂供餐是最好模式 目前學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”供餐模式主要有三種：學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭（個(gè)人）托餐。學(xué)校食堂供餐是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的主要供餐模式，也是現(xiàn)階段最好的模式。細(xì)則要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與改造，在一定過(guò)渡期內(nèi)，要逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。實(shí)行供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制 細(xì)則中有一個(gè)食品安全保障管理辦法。該辦法提出，學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，餐費(fèi)自理。建立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì)，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等 方面的作用。其次是實(shí)行供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。無(wú)論哪種供餐模式，都要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)（單位）供餐、家庭（個(gè) 人）托餐等校外供餐若出現(xiàn)下列 4 種情形之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；發(fā)生食品安全事故；監(jiān)管部門(mén)在 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為?！痉段摹繉W(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，少不了制度保障 2012 年 4 月 9 日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué) 300 多名學(xué)生在吃了學(xué)校統(tǒng)一供給的營(yíng)養(yǎng)餐后，出現(xiàn)腹瀉、高燒等不適癥狀。記者從孩子們口中得知：“當(dāng)天吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來(lái)是臭的，很難聞；但是不吃不行，要被罰款，老師說(shuō)不吃一次要罰 10 元?！?4 月 22 日央視)這不是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐第一次發(fā)生問(wèn)題了。從營(yíng)養(yǎng)餐里面出現(xiàn)雞毛到供貨商賺差價(jià)，再到多起學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后食物中毒，這些讓我們不得不思索，這“營(yíng)養(yǎng)餐”為何變成了“問(wèn)題餐”？總結(jié)各種“問(wèn)題餐”事件，主要有三方面的問(wèn)題：第一，食品 安全出問(wèn)題；第二，執(zhí)行力度打折扣；第三，接受監(jiān)督很不夠。食品安全是根本，然而現(xiàn)實(shí)卻是已發(fā)生好幾起食物中毒；地 方政府、校方對(duì)于推行營(yíng)養(yǎng)餐的執(zhí)行力度不夠，很容易為圖省事而將營(yíng)養(yǎng)餐配送工作交給社會(huì)企業(yè)，造成各種問(wèn)題，比如被 央視報(bào)道的云南頂拉小學(xué)就是將食堂承包給了一個(gè)不具任何資質(zhì)的私人老板；而營(yíng)養(yǎng)餐工作接受的監(jiān)督不夠，其資金使用、執(zhí)行過(guò)程、具體配餐工作等各方面，就更容易被操作。在這三方面中，監(jiān)督是最為重要的。因?yàn)槿绻麤](méi)有監(jiān)督，好的政策也 容易在執(zhí)行中走形，食品安全、資金使用等問(wèn)題就容易出現(xiàn)。而學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的緣起――鄧飛等人發(fā)起的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃卻沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題，就在于該計(jì)劃從一開(kāi)始就確立 了資金使用和監(jiān)管的原則：在食物供給方面，鄧飛倡導(dǎo)直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)新鮮蔬菜進(jìn)行加工，給孩子們提供熱騰騰的午餐，從源頭上阻擋問(wèn)題食品進(jìn)入學(xué)校；在資金監(jiān)管方面，目前免費(fèi)午餐計(jì)劃到賬善款已經(jīng)超過(guò)兩千萬(wàn)，在 免費(fèi)午餐的官方微博上，我們可以看到來(lái)自受捐助學(xué)校的賬目信息公開(kāi)，鄧飛認(rèn)為，有效地監(jiān)督才能確保資金真正落實(shí)到孩 子們的身上。因此，政府版的“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃，可以學(xué)習(xí)“免費(fèi)午餐”的做法，但在監(jiān)管上需要更加給力。在制度層面，可以要 求收到專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的地方政府專(zhuān)款專(zhuān)用，并公布資金的具體去處，落實(shí)到每個(gè)學(xué)校、每個(gè)孩子上面。在執(zhí)行方面，各級(jí)政府和 教育主管部門(mén)更需要明確分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)工作檢查監(jiān)督，實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施的相關(guān)管理責(zé) 任，為學(xué)生的安全健康把好關(guān)、站好崗。比如吉林就規(guī)定，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的有關(guān)學(xué)校要建立并落實(shí)崗位責(zé)任制度，設(shè)立專(zhuān) 門(mén)食品檢驗(yàn)員，實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。――讓領(lǐng)導(dǎo)先吃、真吃，且再看這營(yíng)養(yǎng)餐是否還問(wèn)題頻出？至于社會(huì)監(jiān)督方面應(yīng)該 讓家長(zhǎng)們參與進(jìn)來(lái)，教育部曾發(fā)文要求中小學(xué)幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，而在實(shí)行 “營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃的地區(qū)，就可以讓家長(zhǎng)委員 會(huì)參與進(jìn)來(lái)，讓家長(zhǎng)們進(jìn)行供應(yīng)商的選擇、營(yíng)養(yǎng)餐菜譜的選定，以及對(duì)食品安全、質(zhì)量的監(jiān)督。對(duì)于全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，教育部副部長(zhǎng)魯昕曾說(shuō)，這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且 是只能干好，不能干壞的事。而這也是保證 “營(yíng)養(yǎng)餐”不會(huì)營(yíng)養(yǎng)流失變成“問(wèn)題餐”的應(yīng)有之義。第四篇：政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析(十) ——農(nóng)村教育問(wèn)題給人改變未來(lái)的力量政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析（十）——農(nóng)村教育問(wèn)題【背景鏈接】農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用。農(nóng)村人口眾多，他們受教育的程度決定著一個(gè)國(guó)家教育的整體水平。要提高一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹(shù)立農(nóng)民的教育觀。2010年11月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，明確了支持學(xué)前教育