【文章內(nèi)容簡介】 新突破。按照優(yōu)勢產(chǎn)品基地化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化、服務體系社會化的思路，形成公司＋基地＋農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式運行。圍繞到“十一五”末力爭建成130萬畝以上優(yōu)質(zhì)核桃基地、12萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙輪作基地、10萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛和10萬只優(yōu)質(zhì)黑山羊基地的目標，堅定不移地做強核桃、烤煙、畜牧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，因地制宜加快發(fā)展蠶桑、紅豆杉、生態(tài)茶、亞麻、白木瓜、花椒等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘和綜合開發(fā)利用好野生食用菌類、藥材、林下資源等珍貴資源。落實好各項惠民政策。在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓廣大人民群眾共享公共財政的陽光，著力解決人民群眾在就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面遇到的突出問題，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。深化以集體林權制度配套改革為重點的農(nóng)村綜合改革，著力破解新型農(nóng)民培養(yǎng)難、土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展難、提升核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平難、推進村民自治進程難、干部對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作認識到位難等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的六大難題，不斷激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力。（二）堅持工業(yè)富縣要堅持工業(yè)富縣不動搖，堅定不移地實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。堅持“固老”與“培新”相結合，采取超常規(guī)的舉措，加快工業(yè)發(fā)展速度，加快擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。堅持“抓大不放小，講求實而精”，促使工業(yè)企業(yè)發(fā)展一家，鞏固一家，壯大一家，變強一家。堅持把招商引資作為推動工業(yè)發(fā)展的主要手段，積極引進縣外的資金、技術、人才等生產(chǎn)要素參與我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，力爭在招大商、招名商、招強商上實現(xiàn)新突破。要強化服務意識，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，真正形成親商、幫商、富商、安商的“軟環(huán)境”。堅定不移地做大以小水電為基礎，銅、鐵、硅為重點的礦冶業(yè)，以水泥、高嶺土、花崗巖、石膏為重點的建材業(yè)，以核桃、肉牛、黑山羊、蠶桑、生態(tài)茶、野生菌類、藥材和林業(yè)資源為重點的優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建強工業(yè)支撐體系。著眼長遠，用新的思路、新的視野、新的舉措，科學謀劃工業(yè)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。既要貫徹執(zhí)行好相關產(chǎn)業(yè)政策，又要結合縣情實際，把國家對西部落后地區(qū)的傾斜政策用好用足用活，按照“非禁即可”的理念加快我縣工業(yè)發(fā)展。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。要以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品種優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持發(fā)展一批加工型、市場型、科技型的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術，不斷增強市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動力。要堅持生態(tài)立縣，以節(jié)能減排為基本目標，堅持“高科技、高標準、規(guī)模化、大集團”的要求，引進和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)，堅決避免走先污染、后治理的老路，推動工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。一提到項目，有的人就認為我縣的項目小、項目少，這里我隨意列舉幾個項目：我縣褐煤量不少，相關部門可以到黑龍江考察調(diào)研，褐煤提煉柴油項目應該是一個值得研究、包裝和做大做強的項目；寶臺山旅游業(yè)開發(fā)與保護進程要進一步加快；把現(xiàn)有石料資源用好，建成年產(chǎn)一百萬噸的水泥廠；進一步加大紅豆杉精加工、深加工、基地建設和種植加工力度；現(xiàn)有的銅精礦粗加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫庸ろ椖浚磺蠝厝蓍e娛樂康體項目；大瑞鐵路火車站物流園區(qū)項目；三星級賓館建設項目；香港玖龍集團規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)與旅游“一日游”結合起來，香港玖龍集團的建筑作為旅游點來開發(fā)；銀江河沿岸文化長廊開發(fā)；1大堿塘水庫旅游，應該先對大堿塘周邊進行綠化，由林業(yè)局進行規(guī)劃，由縣級各單位分區(qū)負責進行綠化；1配合國家重點建設，小灣電站、功果電站、大瑞鐵路物流園區(qū)、香港玖龍林漿紙一體化項目建設，以博南、龍門為重點，大力發(fā)展肉食、蔬菜產(chǎn)業(yè)；1建筑建材市場綜合開發(fā)項目；1農(nóng)貿(mào)綜合市場，包括停車場、客運和貨運站的綜合配套建設項目，等等。其實我們的項目并不少、并不小，任何一個項目，如果我們都下決心去做，產(chǎn)值都可以上千萬元，有的項目可以超億元以上，我總的梳理了22個，由于時間關系，今天和同志們提出這么幾個項目，供同志們參考，其他項目待下次有機會和同志們一并研究，還有很多的大項目。我認為，解放思想首先就是要敢想、敢動腦筋，連想都不敢想，就談不上敢干，更談不上發(fā)展，為此，要發(fā)展就要敢于想，敢于破題，只有這樣一個地區(qū)才能加快發(fā)展。（三）堅持基礎強縣基礎設施承載能力弱、發(fā)展基礎差是制約我縣加快發(fā)展的一大障礙。要充分認識加強基礎設施建設對于夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁的極端重要性，堅持把加大固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要手段，堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略。堅持“兩抓兩跑”抓大項目，對內(nèi)抓隊伍建設、抓工作落實，著力解決好想干事、會干事、敢干事、干實事的問題；對上跑項目、跑資金，把項目作為加快發(fā)展的主要抓手，堅持以好項目支撐帶動大發(fā)展，把加快發(fā)展的好思路轉(zhuǎn)化為實實在在的好項目，用好項目體現(xiàn)抓發(fā)展的好措施、好辦法，力求取得好成效。把主攻大項目作為更好更快發(fā)展的切入點，著力在帶動強、輻射廣的大項目上求突破，最大化地提升項目“落地”效益，用大項目帶動經(jīng)濟大發(fā)展。要以大堿塘水庫擴容工程、杉陽地區(qū)水資源綜合開發(fā)利用、山區(qū)農(nóng)村“五小”水利工程、土地開發(fā)整理以及銀江河、倒流河、上村河等河流治理為重點，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打牢堅實基礎。要按照縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路彈石化、村組公路網(wǎng)絡化的總體思路，著力構建通暢、安全、便捷的公路交通網(wǎng)；積極配合國家和省州抓好大瑞鐵路建設，并做好曲硐新城等客貨運輸站和相關的綜合配套設施建設；結合瀾滄江流域水能資源開發(fā)，做好航運、碼頭及配套設施建設工作。要積極支持瀾滄江小灣、功果電站和中緬油氣管道建設，加快順濞河、銀江河、六米河等水能開發(fā)利用，配合抓好220千伏變電站建設，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池、太陽能等新型能源。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村固定電話網(wǎng)絡和移動電話網(wǎng)絡建設，實施通訊扶貧“村村通工程”。加快廣播電視信息網(wǎng)絡傳輸建設，擴大廣播電視節(jié)目傳輸數(shù)字化覆蓋面。要借助省、州實施旅游二次創(chuàng)業(yè)的機遇，把寶臺山國家級森林公園、曲硐小城鎮(zhèn)、小灣碼頭、功果電站、博南古道、永國寺、霽虹橋、玉皇閣、大堿塘水庫、大瑞鐵路火車站物流園區(qū)、香港玖龍林漿紙一體化建設等縣內(nèi)旅游資源的保護開發(fā)與周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展結合起來，積極爭取和實施旅游基礎設施建設項目，著力打造知名旅游線路。（四）堅持商貿(mào)活縣商貿(mào)流通不僅是簡單的物質(zhì)交換，更是理念、資金、人才、技術、信息的大流通。要充分認識商貿(mào)流通對于促進生產(chǎn)、引導消費，優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大開放、加快發(fā)展的巨大推動作用。人類文明的發(fā)展史告訴我們，商貿(mào)活躍到哪里，哪里的發(fā)展就會獲得質(zhì)的飛躍。要擴大開放活商貿(mào)。大開放大發(fā)展，不開放不發(fā)展，要堅持走出去與請進來相結合，進一步擴大開放，推動科學發(fā)展。要堅決革除自我封閉、自我陶醉的陳舊思想，堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的落后思想，消除封閉保守、兩眼向內(nèi)、畫地為牢的狹隘觀念，以戰(zhàn)略和全局的眼光，開闊視野，堅定不移地走開放合作之路，進一步擴大開放領域，優(yōu)化開放環(huán)境，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展活力。要以海納百川的胸懷，努力營造一種“你賺錢我保護，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務，你有難我?guī)椭钡耐顿Y環(huán)境，進一步做大做強，在擴大對外開放合作中孕育發(fā)展?jié)摿ΓA得發(fā)展先機。要堅決沖破一切阻礙開放合作的思想觀念，改變一切束縛開放合作的做法和陳規(guī)，革除一切影響開放合作的體制機制弊端，樹立超前發(fā)展的思想意識，在新一輪發(fā)展中搶占先機，擴大開放，拓展開放的領域，加大開放的力度，互相借力，共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。要依托交通區(qū)位活商貿(mào)。緊緊圍繞“把**建設成為云南通往南亞東南亞國際大通道上的特色農(nóng)林產(chǎn)品集散地”的目標，充分利用好320國道、大保高速公路和大瑞鐵路三條經(jīng)濟干線穿境而過的交通區(qū)位優(yōu)勢，按照建設大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通的思路，著力構建大開放、大流通、大服務的商貿(mào)流通新格局。要敢于“無中生有”，善于“跳出**看**”，著眼周邊，放眼全省，打破行政區(qū)域的思想禁錮，以經(jīng)濟區(qū)域的理念謀劃發(fā)展，力爭把同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源最大限度地集聚到**來，真正把**的交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要打造平臺活商貿(mào)。堅定不移地推進城鎮(zhèn)化進程，依托城鎮(zhèn)化，抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，加快構建以縣帶鄉(xiāng)連村的商貿(mào)流通體系。按照“誰投資、誰收益”的原則，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、招商引資、業(yè)主投資、政策扶持”的方式，加強曲硐泡核桃交易市場、林產(chǎn)品交易市產(chǎn)、木材交易市場等專業(yè)市場建設，積極支持好大瑞鐵路火車站及物流園區(qū)建設。進一步加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設，不斷完善農(nóng)村市場體系，大力開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進現(xiàn)代商貿(mào)流通方式向農(nóng)村延伸。要抓好規(guī)范活商貿(mào)。建立健全城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，確保市場穩(wěn)定。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為，深入開展打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。加強商業(yè)信用體系建設，培育發(fā)展行業(yè)自律組織，大力倡導“誠信興商”，深入開展好“百城萬店無假貨”活動。（五）堅持文化興縣社會主義文化陣地如果社會主義先進文化不去占領，資本主義腐朽的思想就必然去占領。所以，要堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓文化建設，要把社會文化建設融入各項工作當中去，挖掘文化歷史內(nèi)涵，把民族文化、古文化、古建筑、少數(shù)民族聚居的地方挖掘好、保護好、開發(fā)好。要按照堅持把發(fā)展文化“軟實力”作為硬任務來抓，大力實施“文化興縣”戰(zhàn)略。把建設社會主義核心價值體系，作為提高文化“軟實力”的首要任務，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，筑牢團結和睦、團結奮斗的思想道德基礎。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。繁榮農(nóng)村文化。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，積極推進文化進村入戶，開展多種形式的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動，滿足群眾求知、求樂、求美的愿望。深入組織開展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、節(jié)慶文化等群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。把和諧創(chuàng)建活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結合起來，廣泛開展和諧社區(qū)、和諧單位、和諧村寨、和諧家庭等創(chuàng)建活動。挖掘歷史文化。要充分挖掘深厚的歷史文化底蘊，推出一批文化精品。堅持保護與開發(fā)相結合的原則，深入挖掘**深厚的歷史文化、民族文化資源，精心創(chuàng)作一批文學藝術精品。加大民族民間文化的保護、發(fā)掘、開發(fā)，扎實抓好曲硐小城鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，確保一年啟動，二年掀高潮，三年見成效，四年出特色。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實農(nóng)村義務教育保障政