【文章內容簡介】 責和業(yè)務工作流程，對人、財、物管理等重要崗位，對照崗位職責定位等情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險，并認真細化、分析風險及其表現形式，填寫?部門職權及風險排查表?報單位防控機構審核或審定。（3）單位風險排查與評估。結合梳理規(guī)章制度，領導班子要重點查找領導崗位權力運行風險，重點分析查找容易產生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風險，由單位收集匯總填寫?單位職權及風險排查表?，報市防控機構審核。編制職權目錄，接受社會監(jiān)督。權力運行風險排查并評定等級后，要進行綜合分析和研判，建立職權目錄，逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任、風險及其等級等內容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權力行使流程，要通過單位網站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內部網絡、內部公開欄等方式，公開權力運行內部流程涉及本單位內部管理的事項，特別是對干部選拔任用、職務消費、薪酬福利等單位內部各類事項要加大公開力度，切實加強內部風險防控。建立責任機制，明確防控責任。要圍繞確定的各類風險 7 點和風險等級，明確各風險防控單位及領導干部的防控責任，建立風險防控責任追究制度。各級領導班子和領導干部既是風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作組織領導、監(jiān)督落實的責任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，單位黨政主要領導為風險防控第一責任人，領導班子成員對分管部門、單位的風險防控工作負責，部門負責人對本部門的風險防控工作負直接責任。各風險防控單位要按照分級管理原則明確風險防控責任領導。對高風險等級部門及人員在按原管理權限明確直接防控責任領導的基礎上，提升一個防控層次。單位主要領導要負責或參與對高風險等級部門及人員的風險防控，紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構要對高風險等級單位、部門和人員負責的重要事項進行全過程監(jiān)督，對中等風險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進行重點監(jiān)督。低風險崗位及人員由單位部門負責人直接管理和負責，監(jiān)督機構要對防控措施進行督促檢查。各風險防控單位風險排查及風險評估完成后填寫?風險排查及風險評估匯總表?，于9月15日前報市風險防控辦。（三）評估驗收完善（9月1日－10月31日）對各風險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風險防控工作進行評估、驗收，對風險查找不實、風險等級評估不準的責令限期整改，修正風險內容，調整風險等級和預防措施，完善管理方案。建立權力運行風險動態(tài)管理 8 制度，根據形勢和權力變化，定期進行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現新的風險點，不斷修正改進。（四）考核評價獎懲（11月1日－12月31日）單位推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設納入反腐倡廉建設檢查考核，各單位要把風險防控階段性任務完成情況列入季度自查，及時發(fā)現整改存在的問題。開展全市風險防控示范點單位爭創(chuàng)及風險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設考評的創(chuàng)新指標進行獎勵。領導干部及其他列入風險防控范圍的人員開展風險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結內容。建立風險防控責任追究機制，對不認真履行防控責任，未嚴格落實風險防控措施或未根據實際完善風險防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。六、防控管理各風險防控單位要針對確定不同風險特點和不同風險等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制違紀違法行為的發(fā)生。（一）建立健全風險教育和提示制度。通過編制風險目錄，崗位職責及風險說明書、職權流程圖表、風險信息技術提示等方式向風險崗位工作人員提示風險。開展領導干部“四會一課”廉政教育成果轉化年活動，充分發(fā)揮“清風茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風險崗位人員的教育，切實增強廣大黨員干部風險防范意識。積極探索和推廣增強風險教育實效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學習測試系統，開展公務員、執(zhí)法執(zhí)紀人員上崗前及領導干部任前廉政測試試點工作。（二）建立健全風險預警和處置制度。針對風險較大的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進行分析評估，對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取廉政談話、書面預警等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀違法行為。對有普遍性的問題，分析產生風險原因，采取針對性措施，從權力制約、制度安排等方面進行規(guī)范，消除風險隱患，防范問題再次發(fā)生。（三）建立健全風險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風險定期排查制度。實行權力運行風險動態(tài)管理機制，以為周期，結合經濟社會發(fā)展、政府職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整風險內容和防控措施。（四）積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風險防控，建立完善權力網上公開運行和電子監(jiān)察系統，探索將電子監(jiān)察系統的建設與風險防控體系、政府績效管理系統的建設結合起來，逐步建立統一的權力監(jiān)控網絡平臺。10 開展風險防控示范單位創(chuàng)建，總結提升示范單位風險防控做法和經驗，指導和協助試點單位進行探索創(chuàng)新。把重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風險防控的重點，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個體性預防，提升到深層次的整體性預防，著力在風險集中的領域實現突破創(chuàng)新，針對性招標、傾向性招標或歧視性招標，探索在工程建設招投標和政府采購實行招標前公示制度，進一步拓展中標公示范圍，防止投標人利用虛假業(yè)績及資質騙取中標行為。在工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風易發(fā)多發(fā)領域和部門，探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度，實行雙向承諾和踐諾評價，完善信用評價和廉潔準入制度。探索實行個人風險動態(tài)防范管理制度，逐步實現崗位風險等級與個人風險等次相適應的激勵和懲戒機制。探索實行任職風險評估及風險隔離制度，對存在重大風險隱患或連續(xù)發(fā)生風險隱患的人員要從高風險的崗位、部門或單位調整到低風險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風險保證金，實行與風險防控成效相適應的保證金制度，以經濟手段預防和控制風險的發(fā)生。七、工作要求（一）加強領導，落實責任。全市各級各部門要從事關反腐倡廉建設和鄭州都市區(qū)建設全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識全面推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設的重要性和必要性，增強推進這項工作的責任感和緊迫感，切實抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風險防控作為提升反腐倡廉建設水平的一項重要任務，加強組織領導，認真組織實施，確保此項工作落到實處。領導班子成員尤其黨政主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風險防控管理工作,確保工作要求落到實處。（二）突出重點，把握關鍵。推進風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在推進過程中，要結合實際，突出重點，落實關鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風險防控工作，促使他們嚴格遵守各項制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標、工程管理等重要事項的風險防控工作，避免出現違規(guī)違紀行為；要突出抓好民主決策等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作，尤其是要抓好領導班子“三重一大”集體決策的風險防控工作，不斷完善民主科學決策的體制機制。（三）統籌兼顧，注重實效。推進風險防控工作要從實際出發(fā)，做到“三個結合”：一要與懲治和預防腐敗體系建設相結合，避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合，把風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制，強化責任，細化任務，嚴格考核，重點推進。三要與市直機關處室（機構）季評獎懲工作相結合，把廉政風險、勤政 12 風險和瀆職風險防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點管理和風險防控機制，進一步增強權力運行監(jiān)督合力，進一步提高政府效能，推進和服務于鄭州都市區(qū)建設。第四篇：2013廉政風險防范實施方案建設局2013年廉政風險防控工作實施方案根據《關于印發(fā)的通知》精神，進一步規(guī)范權力運行，防范控制廉政風險，科學構建權力運行機制，現就2013年廉政風險防控工作制定如下實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，在厘清職權、排查評定風險等級的基礎上，以規(guī)范權力運行機制建設為核心，科學配置權力，優(yōu)化業(yè)務流程，強化制度管理，深化權力公開，細化防控措施，不斷推動廉政風險防控取得新的進展，為建設登封國際文化旅游名城提供堅強保證。二、主要任務（一）規(guī)范權力運行流程，加強監(jiān)督制約1．科學配置權力。在厘清職權的基礎上，針對存在廉政風險、勤政風險和瀆職風險的領域，在機構設置、工作分工、業(yè)務流程等方面對權力進行科學分解和配置，優(yōu)化權力結構。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。鞏固和發(fā)展規(guī)范行政處罰裁量權的成效，建立健全行政處罰裁量標準及適用規(guī)則，進一步規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權基準制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，探索推進紀律處分自由裁量權的規(guī)范。2．實施重點防控。在政府投資項目、安全生產以及選人用人等重點領域，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題，把風險防控措施融入全局業(yè)務工作。對重要部門負責人、關鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流，探索建立防止利益沖突制度，實行利益沖突申報和回避。3．規(guī)范業(yè)務流程。要以編制業(yè)務流程圖為重點，規(guī)范、優(yōu)化和再造權力運行程序，明確權力運行的先后順序、步驟、標準和要求。建立不相容職務分離、授權審批、集體決策審批和聯簽等制度，明確各崗位