【正文】 辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化制度管理1．開(kāi)展制度評(píng)估。結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞近年來(lái)本單位或同行業(yè)發(fā)生的案件、投訴舉報(bào)和違紀(jì)違法苗頭問(wèn)題，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理和審計(jì)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找制度缺失、制度滯后、缺乏操作性、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)行不力等制度漏洞問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度進(jìn)行全面清理審查，對(duì)現(xiàn)行制度規(guī)定防控風(fēng)險(xiǎn)的作用和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題和建立完善的制度，形成反腐倡廉制度建設(shè)評(píng)估報(bào)告。2．完善制度規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度進(jìn)行全面清理審查，科學(xué)制定制度規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)，明確責(zé)任部門(mén)、人員和完成時(shí)限，該廢除的要及時(shí)予以廢除，該修訂的要及時(shí)修訂，該完善的要及時(shí)制定配套措施。通過(guò)落實(shí)制度建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)充完善規(guī)章制度和推進(jìn)制度創(chuàng)新等方式及時(shí)堵塞制度漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開(kāi)、有序，減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)。3．推動(dòng)制度落實(shí)。要圍繞大力增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)和制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度管理，細(xì)化防控措施，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)不斷增強(qiáng)制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)，樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。要建立健全制度執(zhí)行的責(zé)任、考評(píng)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人。要對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)制度落實(shí)情況定期進(jìn)行分析，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避、制度棚架等問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光透明1．規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。將公開(kāi)透明原則貫穿權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法向社會(huì)公開(kāi)“職權(quán)（職責(zé)）目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。擴(kuò)大決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，完善重大決策程序規(guī)則。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序予以規(guī)范。大力推進(jìn)決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目公眾參與度和政策制定透明度。規(guī)范內(nèi)部控制機(jī)制，以干部管理、預(yù)算使用、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同為重點(diǎn)，明確內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和程序。2．規(guī)范公開(kāi)載體。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。通過(guò)網(wǎng)站、公開(kāi)欄、辦事指南和電子觸摸屏查詢(xún)機(jī)等途徑，公開(kāi)面向社會(huì)和公眾的辦理事項(xiàng)，方便人民群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等途徑加大對(duì)干部任用、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理等公開(kāi)力度。要通過(guò)編制內(nèi)部管理手冊(cè)和崗位說(shuō)明書(shū)等方式，使干部員工掌握崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、存在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。3．落實(shí)公開(kāi)規(guī)定。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。按照中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》要求制定完善黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，健全政府信息公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好主動(dòng)公開(kāi)工作。（四）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理，落實(shí)防控措施1．實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，出具風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷，分析性質(zhì)和原因，提出整改方案。完善拓展廉政檔案管理，通過(guò)述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、投訴舉報(bào)、案件分析、輿情信息采集等方式收集信息，建立風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2．實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。根據(jù)我局各部門(mén)、崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低情況實(shí)行差別化分類(lèi)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門(mén)及人員的風(fēng)險(xiǎn)防控，政工科要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位、部門(mén)和人員負(fù)責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門(mén)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要工作辦理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。3．推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。總結(jié)提升風(fēng)險(xiǎn)防控做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行探索創(chuàng)新。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的突破創(chuàng)新。探索實(shí)行任職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員要從高風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門(mén)或單位調(diào)整到低風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門(mén)或單位。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展電子政務(wù)平臺(tái)，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，減少或消除人為操縱因素。三、方法步驟（一）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，修訂完善業(yè)務(wù)流程圖（8月20日前完成）按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求規(guī)范工作流程和完善內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。外部權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的，按照具備七項(xiàng)要素進(jìn)行規(guī)范：（1）履行職權(quán)（職責(zé)）的依據(jù)；（2）承辦部門(mén)和崗位；（3）辦理?xiàng)l件及所需資料；（4）工作流程；（5）辦理時(shí)限；（6）申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利；（7）監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)途徑和方式。在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)間。涉及內(nèi)部事項(xiàng)的，以建立健全內(nèi)部控制規(guī)范為重點(diǎn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。（二）規(guī)范規(guī)則程序，建立健全制度規(guī)定（9月20日前完成）圍繞確保風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。要圍繞規(guī)范重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金分配使用的制度規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題完善議事規(guī)則和工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，建立完善“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告、報(bào)批、備案制度規(guī)定。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要在8月15日前提交制度評(píng)估報(bào)告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。（三）規(guī)范公開(kāi)事項(xiàng)，編制公示公開(kāi)目錄（10月20日前完成）依照黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作要求進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、載體和時(shí)限，修訂完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)公開(kāi)目錄。規(guī)范職權(quán)（職責(zé)）目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖公開(kāi)內(nèi)容、載體。制定風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)、崗位說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)要求，提供編制模板，力求形式與內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。（四）規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)督查評(píng)價(jià)（12月20日前完成）要針對(duì)確定不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，整合和完善防控措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)《登封市權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估暫行辦法》定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷修正改進(jìn)。積極參與全市風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位爭(zhēng)創(chuàng)及風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新評(píng)比。政工科要在12月10日前提交風(fēng)險(xiǎn)防控自查報(bào)告，市懲防辦將組織風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估組，通過(guò)查驗(yàn)資料、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)家評(píng)審等方式對(duì)防控單位規(guī)范業(yè)務(wù)流程、制度管理、公示公開(kāi)和防控措施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身及分管部門(mén)、分管人員的風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，確保工作要求落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。要根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問(wèn)題。（二）積極探索，創(chuàng)新防控手段。注重通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化管理，有針對(duì)性制定切實(shí)可行的防控措施。要針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和績(jī)效考評(píng)控制等防控措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合我局特點(diǎn)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。（三）注重實(shí)效，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要將風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入績(jī)效考核體系，并將檢查考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)。政工科將定期通報(bào)防控進(jìn)展情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要積極提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。建立信息反饋制度，加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面溝通，各涉及單位、科室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地組織風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展。第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案（模版）太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，提高學(xué)校和廣大教師的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，根據(jù)宜君縣教育體育局轉(zhuǎn)發(fā)的《銅川市教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的教育方針政策完成各項(xiàng)重大任務(wù)，推動(dòng)我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。二、工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和教師成長(zhǎng)安全，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)黨員教師勤政廉政，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性，使每個(gè)