【正文】 黨員教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。三、組織領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我校成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長常潔任組長，對學(xué)校廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，中心小學(xué)校委會成員和各學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作辦公室，南楠同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常事務(wù)。四、主要對象和內(nèi)容主要對象：中小校委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各教師，完?。ㄕ?、副校長）、各教師。村小負(fù)責(zé)人、各教師。主要內(nèi)容：重點圍繞人、財、物、權(quán)、錢、事等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找學(xué)校、崗位的廉政風(fēng)險，對查找出的崗位廉政風(fēng)險制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的防控管理，建立廉政風(fēng)險防范工作的長效機(jī)制。五、實施步驟廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)從2012年1月份開始、集中3個月時間，于2012年12月底前完成。具體步驟如下：（一）動員部署階段（2012年1月—3月底）結(jié)合我校工作實際，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，并召開專門會議進(jìn)行動員部署。廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的目的和意義，充分認(rèn)識開展反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，明確工作要求。（二）查找風(fēng)險階段（2012年4月——6月底）深入查找廉政風(fēng)險采取自己找、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)評、公開議、組織審等多種方式，按照全員參與、全面查找的要求，認(rèn)真查找可能發(fā)生腐敗問題的工作領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一排查公共權(quán)力運行和各部位、各程序、各環(huán)節(jié)存在的崗位廉政風(fēng)險點，切實做到找準(zhǔn)、找全、找實，為建立崗位廉政風(fēng)險防控體系奠定基礎(chǔ)。（1）查找崗位風(fēng)險點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面，重點查找在人事任免、職稱評定、評先評優(yōu)、考核、財務(wù)收支、績效工資發(fā)放、物資采購、工程建設(shè)、招生考試、校務(wù)公開等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。（思想道德風(fēng)險：思想道德風(fēng)險的主要表現(xiàn)為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。崗位職責(zé)風(fēng)險：崗位職責(zé)風(fēng)險的重點是管人、財、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制等制度和規(guī)定，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。制度機(jī)制風(fēng)險：制度機(jī)制風(fēng)險點的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢需要和工作實踐中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。有關(guān)人員填寫《崗位廉政風(fēng)險排查表》，其崗位廉政風(fēng)險經(jīng)所在學(xué)校負(fù)責(zé)人審核, 由校委會會議研究審定，并報送太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（2）查找學(xué)校廉政風(fēng)險學(xué)校結(jié)合本校工作特點，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體查找出本校在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，同時，填寫好《學(xué)校廉政風(fēng)險排查表》，由學(xué)校負(fù)責(zé)人審核, 廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，并報送太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。評審確定風(fēng)險等級廉政風(fēng)險等級的評估由太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出初步評估，由縣教育局最終評定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險點發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險等級劃分為三級。一級風(fēng)險點是發(fā)生機(jī)率高或危害大的風(fēng)險，一旦發(fā)生就有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險點是發(fā)生機(jī)率較高、危害較大的風(fēng)險，一旦發(fā)生就有可能受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險點是發(fā)生機(jī)率較小、危害較低的風(fēng)險，一旦發(fā)生就有可能造成不良政治影響、社會影響，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。具體分類如下：一級：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；從事人事、招生、財務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位。二級：直接服務(wù)于群眾的一般崗位；從事人事、招生、財務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的一般崗位；三級：除一級、二級以外的其它崗位。制定防控措施圍繞排查確定的崗位職責(zé)風(fēng)險、思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制定防控措施，根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，進(jìn)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，各項措施要有機(jī)銜接，形成具有本校特點的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。在防范思想道德風(fēng)險方面：要著力抓好黨員教師和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，開展黨性教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育、廉政警示教育，要求黨員對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，幫助黨員、教職工了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力，規(guī)范日常行為。在防范崗位職責(zé)風(fēng)險方面：明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，做到權(quán)責(zé)明確，特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。在防范制度機(jī)制風(fēng)險方面：建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞。對于確定的廉政風(fēng)險點和防范措施經(jīng)黨組織審核后，進(jìn)行登記并建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，除在校內(nèi)公示外，還要通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，加強對風(fēng)險部位、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。各校（中小、馬坊完小、石樓小學(xué)）將廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè) 的相關(guān)表格《崗位廉政風(fēng)險排查表》等于4月15日前(含電子表格)上交 太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱：）。公示崗位風(fēng)險點風(fēng)險點查清以后，各單位將查找的風(fēng)險點匯總，在本單位內(nèi)部公開欄和群共享中公示，通過設(shè)置意見箱等方法廣泛聽取各方意見建議，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)公示反饋意見，及時進(jìn)行調(diào)整與修正，確保個人、學(xué)校崗位廉政風(fēng)險點排查準(zhǔn)確，實事求是，防止避重就輕、避實就虛等情況發(fā)生。（三）完善防控機(jī)制階段（2012年7月—8月底）各校要對本校開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行管理、檢查、指導(dǎo)，要結(jié)合預(yù)防腐敗工作的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容、落實防控措施、健全相關(guān)機(jī)制和管理檔案，有針對性地堵塞漏洞，提升風(fēng)險防控水平。逐步建立起一套崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清晰、風(fēng)險等級準(zhǔn)確、防范措施到位的風(fēng)險防范機(jī)制。開展教育防控。根據(jù)崗位職責(zé)和工作要求，以《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹為主要內(nèi)容，深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育。因人施教、因崗施教，特別是對新錄用人員、新提任干部等開展任前廉政談話教育；創(chuàng)新教育手段，充實教育內(nèi)容，通過組織觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地、舉辦警示教育專題講座和收看先進(jìn)人物事跡報告等形式，進(jìn)行警示和典型示范教育，切實增強干部和教職工的廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)制度防控。根據(jù)崗位職責(zé)和工作特點，抓住重要崗位和環(huán)節(jié)，明確運行流程，嚴(yán)格操作程序，確保權(quán)力按程序運行。一是完善人事任免、財務(wù)財產(chǎn)管理、校務(wù)公開、招生考試管理、基建工程、物資設(shè)備采購和后勤服務(wù)化管理等一系列實體制度，增強制度的剛性約束。二是建立單位內(nèi)控制度。重點圍繞決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金和財務(wù)管理權(quán)、工程項目和大宗物品采購權(quán)等，從崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等方面入手，建立健全可操作性和執(zhí)行性的工作管理制度。三是建立問責(zé)制度，對因決策失誤、權(quán)力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強監(jiān)督防控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機(jī)制，述職述廉、制度落實情況的自查機(jī)制，學(xué)校監(jiān)督小組不定期的監(jiān)督機(jī)制，加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，采取教育提醒、廉政談話等方式，及時向有關(guān)單位或個人進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，防范和化解廉政風(fēng)險。（四）驗收總結(jié)階段（2012年9月—10月底）各學(xué)校對開展此項工作的情況進(jìn)行總結(jié)。鎮(zhèn)小學(xué)將把各學(xué)校開展廉政風(fēng)險防控工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，并對各學(xué)校開展廉政風(fēng)險防控情況進(jìn)行適時抽查或明查暗訪，對落實風(fēng)險防控措施不到位的學(xué)校實行嚴(yán)格問責(zé)，并予以通報。對不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各學(xué)校（中小、馬坊完小、石樓）將廉政風(fēng)險防控相關(guān)制度進(jìn)行梳理、完善，形成完備成型、規(guī)范有序、操作性強的《廉政風(fēng)險防控制度匯編》、廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)于5月15日前報送太安鎮(zhèn)中心小學(xué)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）深化完善階段（2012年11月—12月底）進(jìn)一步落實各項防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，加強崗位廉政教育，加強權(quán)力運行監(jiān)督，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，健全廉政風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，加強調(diào)查研究和工作分析，改進(jìn)防控措施，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究的工作機(jī)制。五、工作要求統(tǒng)一思想認(rèn)識廉政風(fēng)險排查防范工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措，各學(xué)校要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，精心組織，認(rèn)真實施。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。突出工作重點為了確保建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實效，在注重個人、學(xué)校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，切實把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險。加強監(jiān)督檢查把開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強對學(xué)校和重要崗位廉政風(fēng)險防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為學(xué)校和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。太安鎮(zhèn)中心小學(xué)二0一二年一月十日