【正文】 運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。（1）三、主要任務(wù)全面排查全院各級各類工作崗位廉政風(fēng)險，突出一級風(fēng)險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風(fēng)險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。四、方法步驟第一階段：全面推進階段（2012年）（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識（5月底前）建立組織。醫(yī)院要把推進廉政風(fēng)險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責(zé)，保證工作順利進行。制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風(fēng)險，有風(fēng)險就要防范”、“查找廉政風(fēng)險、人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）明確崗位職責(zé)。對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對我院各個崗位的職責(zé)進行明晰，明確崗位名稱、職責(zé)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。（2）梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責(zé)，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應(yīng)及藥品、器械耗材招標(biāo)采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風(fēng)險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。（三）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級(7月下旬至8月中旬)排查廉政風(fēng)險點。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責(zé)人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。確定風(fēng)險類別和等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風(fēng)險。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人。各科室廉政風(fēng)險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負責(zé)人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風(fēng)險點報到醫(yī)院廉政風(fēng)險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險點報到各支部審核備案。（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風(fēng)險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風(fēng)險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)（4）部廉政風(fēng)險進行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強風(fēng)險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險提示、崗位風(fēng)險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強化監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查講評、風(fēng)險防控問責(zé)制度，對廉政風(fēng)險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。強化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風(fēng)險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀(jì)檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強對單位財務(wù)、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風(fēng)險點的監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強對我院履行職責(zé)情況的監(jiān)督，同時開展行風(fēng)評議工作，加強群眾對部門的監(jiān)督。（五）強化督導(dǎo)，保證實效（11月至12月中旬)自查評估。按照《實施方案》開展廉政風(fēng)險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室（5）將廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進行全面檢查。第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）進一步強化權(quán)力公開。結(jié)合推進院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預(yù)算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行檢查評估，重點檢查評估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行預(yù)警機制，加強廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范（6）權(quán)力運行機制建設(shè)落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責(zé)任人進行責(zé)任追究。五、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織院黨委是落實廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對我院的廉政風(fēng)險防控工作負全面責(zé)任。廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風(fēng)險防控工作的長效工作機制。(三)注重落實，強化監(jiān)督要把廉政風(fēng)險防控制機制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的檢查督促，對風(fēng)險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)（7）合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，落實防范措施，務(wù)求取得實效。附件：加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（8）