【正文】 優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識(shí)。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問(wèn)題。，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。三是實(shí)行召開座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過(guò)制定和落實(shí)案件回訪、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。二是對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對(duì)不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過(guò)程中的日常監(jiān)控，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知，督促糾正問(wèn)題，制定措施，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和綜合評(píng)估。通過(guò)自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核?？己私Y(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。（五）總結(jié)階段（2010年11月）認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；是與本科室中心工作相結(jié)合；是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)《**市2012年全面推進(jìn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知**懲防辦【2012】3號(hào)各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團(tuán)體黨組：現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案?印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。**市懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月8日鄭州市2012年全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳市人民政府辦公廳印發(fā)〖關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)2012年我市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)防控）制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。二、工作原則（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將公共權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財(cái)、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點(diǎn)崗位作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。（三）堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。（四）堅(jiān)持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。三、目標(biāo)要求在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體全面推行。在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項(xiàng)目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。四、主要任務(wù)根據(jù)我市?關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險(xiǎn)防控工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“示范引路、以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)探索、分步實(shí)施、鞏固提升”的思路推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2012年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)：（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（三）明確責(zé)任，建立防控機(jī)制。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類型和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。（四）開拓創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展提升。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新試點(diǎn)，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。五、方法步驟圍繞今年確定的風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。（一）組織宣傳發(fā)動(dòng)（5月10日－5月31日）對(duì)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確活動(dòng)要求，為順利開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。建立防控機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要成立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)，明確部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利進(jìn)行提供組織保證。制訂實(shí)施方案。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照我市全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。動(dòng)員營(yíng)造氛圍。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要對(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的基本理念和主要辦法，同時(shí)，積極開展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估（6月1日－8月30日）各地各單位要通過(guò)對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。厘清職權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，涉及對(duì)外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等；涉及對(duì)內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，對(duì)行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，查找公共權(quán)力運(yùn)行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)及瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定出高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照分級(jí)分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)自己查找、群眾評(píng)議、集體研究、組織審定、專家評(píng)審、上級(jí)復(fù)核等多種形式評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估。要對(duì)照個(gè)人履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)彾?。?）部門風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職