【正文】 ，針對專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理和審計(jì)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，查找制度缺失、制度滯后、缺乏操作性、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)行不力等制度漏洞問題，對現(xiàn)有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度進(jìn)行全面清理審查，對現(xiàn)行制度規(guī)定防控風(fēng)險(xiǎn)的作用和效果進(jìn)行科學(xué)評估，提出需要重點(diǎn)解決的問題和建立完善的制度，形成反腐倡廉制度建設(shè)評估報(bào)告。建立不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、集體決策審批和聯(lián)簽等制度，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。3．規(guī)范業(yè)務(wù)流程。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。2．實(shí)施重點(diǎn)防控。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二、主要任務(wù)（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)監(jiān)督制約1．科學(xué)配置權(quán)力。第四篇：2013廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案建設(shè)局2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)就2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制定如下實(shí)施方案。二要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)推進(jìn)。（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。在推進(jìn)過程中，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。各級黨 11 委、政府要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為提升反腐倡廉建設(shè)水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。探索實(shí)行任職風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員要從高風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險(xiǎn)的崗位、部門或單位。在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部門，探索實(shí)行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價(jià)”制度，實(shí)行雙向承諾和踐諾評價(jià)，完善信用評價(jià)和廉潔準(zhǔn)入制度。10 開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范單位創(chuàng)建，總結(jié)提升示范單位風(fēng)險(xiǎn)防控做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和協(xié)助試點(diǎn)單位進(jìn)行探索創(chuàng)新。（四）積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結(jié)合述職述廉、個人重要事項(xiàng)報(bào)告、投訴舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，采取針對性措施，從權(quán)力制約、制度安排等方面進(jìn)行規(guī)范，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范問題再次發(fā)生。（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動，充分發(fā)揮“清風(fēng)茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強(qiáng)對黨員干部尤其高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識。（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示制度。建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究機(jī)制，對不認(rèn)真履行防控責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施或未根據(jù)實(shí)際完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。開展全市風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位爭創(chuàng)及風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新評比、把示范點(diǎn)及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)考評的創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行獎勵。建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權(quán)力變化，定期進(jìn)行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷修正改進(jìn)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估完成后填寫?風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)評估匯總表?，于9月15日前報(bào)市風(fēng)險(xiǎn)防控辦。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)或參與對高風(fēng)險(xiǎn)等級部門及人員的風(fēng)險(xiǎn)防控，紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對高風(fēng)險(xiǎn)等級單位、部門和人員負(fù)責(zé)的重要事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對中等風(fēng)險(xiǎn)等級部門的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照分級管理原則明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。建立責(zé)任機(jī)制，明確防控責(zé)任。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。編制職權(quán)目錄，接受社會監(jiān)督。（3）單位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。（2）部門風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。（1）崗位風(fēng)險(xiǎn)排查與評估。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，查找公共權(quán)力運(yùn)行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)及瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行評估，評定出高風(fēng)險(xiǎn)等級、中等風(fēng)險(xiǎn)等級和低風(fēng)險(xiǎn)等級。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查評估（6月1日－8月30日）各地各單位要通過對公共權(quán)力進(jìn)行梳理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，對權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級。動員營造氛圍。制訂實(shí)施方案。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）對推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)單位創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)防控工作創(chuàng)新試點(diǎn)，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推動我市風(fēng)險(xiǎn)防控工作在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)類型和評估的風(fēng)險(xiǎn)等級，建立分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個等級評估風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)目錄，強(qiáng)化社會監(jiān)督。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風(fēng)險(xiǎn)防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項(xiàng)目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時性機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。將公共權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財(cái)、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點(diǎn)崗位作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)。一、指導(dǎo)思想風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。通過自查進(jìn)行自我評估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。(10月1日—10月31日)加強(qiáng)部門、科室及個人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。對不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。二是健全依法行政監(jiān)督體系。一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。三是注重人文關(guān)懷。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是深化廉政教育。（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有相對性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時 2 制定、完善相關(guān)制度；對已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。針對履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守