【正文】 育科學發(fā)展提供堅強保證。二、基本原則開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作,要堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則,堅持立足教育、著眼防范的原則,堅持以人為本、保護挽救的原則,堅持實事求是、有錯必糾的原則。三、工作目標按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的要求,以排查風險為基礎,以監(jiān)督防范為核心,以預警控制為關鍵,以考核追責為保障,形成“分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式,到2011年底逐步建立比較完善的廉政風險預警防控體系。四、實施范圍和對象局機關干部、校級領導班子及財務、基建等崗位人員五、工作任務和步驟(一準備動員階段(9月中旬成立機構。成立縣教育系統(tǒng)廉政風險防控機制建設工作領導小組,由應明安局長任組長,其他領導班子任副組長,下設辦公室。宣傳動員。各單位要通過召開學習會,組織黨員干部學習討論,統(tǒng)一思想,提高認識,營造氛圍,增強緊迫感,使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識,提高參與的主動性和積極性。(二風險排查階段(9月下旬風險排查范圍。根據(jù)單位職能、崗位職責和工作流程,通過個人自查、相互評查、集體排查、領導審查等多種方式,圍繞思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、社會環(huán)境風險等方面,進一步查找單位廉政風險、科室廉政風險和個人崗位廉政風險(見附件1,并填寫《廉政風險點查找及自我防控表》(附件2表1—表3。評定風險等級。廉政風險等級的劃分要結合單位工作的特點,主要依據(jù)風險發(fā)生可能性和危害性的大小,干部職工在行使行政權力時自由裁量權的大小、行政權力與資金關聯(lián)程度的高低等來確定。崗位風險評估標準可暫定為三級。各單位對查找出來的風險點要進行審核、辨識和匯總。對所有崗位風險點分布、風險性質及出現(xiàn)風險的概率進行綜合分析,然后統(tǒng)一進行風險等級評估。并填報《廉政風險點等級自評和審核備案表》(附件3表1—表3和《單位廉政風險防控匯總表》(附件4。公示崗位風險點?！读L險點查找及自我防控表》、《廉政風險點等級自評和審核備案表》和《單位廉政風險防控匯總表》要在本單位辦公場所醒目位置進行公示,接受社會監(jiān)督,并根據(jù)公示反饋意見,及時進行調整與修正。窗口服務單位崗位風險點要面向服務對象予以公示或通過多種形式征求意見,接受社會監(jiān)督。要針對查找出來的風險點,加強綜合分析和研判,結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息,形成廉政風險信息庫。(三實施防控管理階段(10月—12月開展崗位風險教育,筑牢思想防線。以“我的風險點在哪里,我的風險點有哪些”主題討論活動為載體,以《廉政準則》的學習貫徹為主要內容,深入開展權力觀和廉潔從政教育。要針對不同的崗位及人員,因人施教、因崗施教,特別是要對新錄用機關人員、新提任干部等開展任前廉政談話教育。要創(chuàng)新教育手段,充實教育內容,通過組織觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地、舉辦警示教育專題講座和收看先進人物事跡報告等形式,進行警示和典型示范教育,切實增強干部職工的廉潔意識、風險意識和責任意識,增強拒腐防變的主動性和堅定性。核定權力清單,優(yōu)化工作流程。一是清權確權。各單位對照法律法規(guī)和機構職能“三定方案”及有關規(guī)定,按照“誰行使、誰清理”的原則,對單位的崗位權力事項自下而上進行清理規(guī)范,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權,原則上取消,確因工作需要保留的,應當按照法定程序加以設定。雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實際或實際中不需要的職權,要盡可能取消。二是編制目錄。清權確權后,按照“程序法定、流程簡便”的要求,編制崗位職權目錄、制度目錄和業(yè)務流程目錄,其中崗位職權目錄應按照行政權力的類別,逐項列明行政職權行使依據(jù)、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等內容。制度目錄應主要包括履行崗位職責需進行約束的規(guī)范性內容。業(yè)務流程目錄應按照時間先后順序,明確行政審批、行政許可等業(yè)務各個環(huán)節(jié)的辦理流程。三是繪制權力運行流程圖。按照行政權力類別繪制行政審批、行政許可、行政處罰和涉及人、財、物管理權等權力運行流程圖,明確顯示該類別權力的基本運行程序,并在流程圖上標明廉政風險點。推行“陽光權力”,強化監(jiān)督制約。一是合理配置權力。不斷完善既相互制約又相互協(xié)調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。對風險較高的重大事項決策權、行政權、審批權、執(zhí)法權、監(jiān)督權等,要根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要,進行合理分解,強化監(jiān)督制約,防止權力過于集中。建立健全部門主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批等制度。二是公開“權力清單”。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項,應在不同范圍進行公開。同時進一步把權責清單、權力運行流程圖、裁量標準和辦事結果及時向社會公開。三是強化監(jiān)督制約。充分運用現(xiàn)代科技手段和信息化技術,推進電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,對政務事項推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事,并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。實施動態(tài)管理,加強風險預警。加強日常監(jiān)督檢查和總體考核評估工作,單位領導小組負責日常的監(jiān)督檢查和防控管理。對廉政風險防控效果進行動態(tài)監(jiān)控,同時收集廉政風險信息,進行分析評估,對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發(fā)展成違紀違法行為。落實防控責任,實施責任追究。按照黨員干部對所在科室負責人負責,科室負責人對分管領導負責,分管領導對主要領導負責的原則,逐級簽訂廉政風險防范責任書。對制度不落實、防控措施不到位的,責令糾錯整改。對糾錯整改不力,造成后果 的,按照相關規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定,導致發(fā)生違紀違法案件的,按照中共中央、國務院《關于試行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,追究相關責任人的責任,并在一定范圍內進行通報。(四考核完善階段(12月各單位領導小組要對本單位開展廉政風險防控工作進行管理、檢查、指導和考核,辦公室要做好檔案管理工作,將相關資料進行整理、匯編成冊。要結合預防腐敗工作的新要求,及時調整風險內容、落實防控措施、健全相關機制和管理檔案,有針對性地堵塞漏洞,提升風險防控水平。逐步建立起一套崗位職責明確、廉政風險清晰、風險等級準確、防范措施到位的風險防范機制。六、工作要求開展廉政風險防范工作是今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的一項重要任務,涉及面廣、工作量大,各校(直屬單位、各科室要抓緊落實,保證工作順利開展。(一加強組織領導。各單位要把推進廉政風險防控機制建設作為反腐倡廉建設的重要內容,加強領導,周密部署,認真實施。要明確責任領導、責任科室和工作人員,將廉政風險防控機制建設與業(yè)務工作同步部署、同等要求、同時督促。(二認真抓好落實。要根據(jù)權力運行的風險內容和不同等級,實行分級管理、分級負責。確定為一級風險的崗位,由單位主要領導負責監(jiān)督管理。確定為二級風險的崗位,由單位分管領導負責監(jiān)督管理。確定為三級風險的崗位,由各科室主要負責人負責監(jiān)督管理。領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設工作。(三強化監(jiān)督檢查。要切實加強指導和督查,分階段不定期進行重點檢查或抽查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時予以反饋并督促落實。附件:廉政風險點種類、等級與審核備案程序要求廉政風險點查找和自我防控表(表1—表3廉政風險點等級自評和審核備案表(表1—表3單位廉政風險防控匯總表 附件1: 廉政風險點種類、等級與審核備案程序要求一、廉政風險點預警防控涉及的主要風險種類(一思想道德風險,是指因放松政治理論學習和世界觀改造,權力觀、政績觀、利益觀不正確等,可能造成權力失控和行為失范等廉