【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部署、統(tǒng)一落實(shí)，存在嚴(yán)重的“兩張皮”現(xiàn)象。三是履職力度疲軟。對(duì)反腐倡廉工作的安排部署，基本上處于一般性的工作強(qiáng)調(diào)，沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任制在本單位的有效內(nèi)化。四是履職保障不力。一方面是配套推動(dòng)措施不力。目前的保障措施僅僅局限在影響年終綜合考核等淺層面，且責(zé)任制考核結(jié)果在干部選拔的運(yùn)用上，也基本上是個(gè)人對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，單位責(zé)任制工作的落實(shí)情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用影響甚微；另一方面是人員經(jīng)費(fèi)保障不力。各級(jí)不同程度地存在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專職人員配臵不足、經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的現(xiàn)象。（二）廉政教育創(chuàng)新不深入。一是教育重點(diǎn)不突出，不少黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部處于教育真空位臵，出現(xiàn)“教育者不自律”的現(xiàn)象。二是教育形式不科學(xué)。實(shí)踐中，往往側(cè)重于正面宣傳各類廉政典型和模范人物，而用反面典型和違紀(jì)案例進(jìn)行警示教育卻涉之甚少。這種一條腿走路的宣傳模式，一方面影響了教育效果，另一方面還不同程度地在群眾中形成了“報(bào)喜不報(bào)憂”的認(rèn)識(shí)傾向。三是教育內(nèi)容不針對(duì)。表面化、簡(jiǎn)單化和概念化的做法多，結(jié)合實(shí)際和觸及思想的少。比如在基層黨支部，通過廉政文化建設(shè)活動(dòng)的開展，基本上做到了人人講廉政、處處見教育，但是在啟發(fā)干部思考如何將反腐倡廉的要求落實(shí)到日常監(jiān)管服務(wù)實(shí)際工作中去做的工作還不夠。四是教育手段不綜合。教育手段基本上還處于平面教育的初層次階段，與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛運(yùn)用的現(xiàn)狀顯得格格不入。（三）制度跟進(jìn)執(zhí)行不到位。一是制度設(shè)計(jì)跟進(jìn)緩慢。實(shí)踐中不少監(jiān)督舉措在實(shí)踐中已經(jīng)實(shí)施并取得較好效果，但相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)卻沒有迅速跟進(jìn)。二是制度設(shè)計(jì)缺乏預(yù)見性。不少單位部門對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏前瞻思考，往往都是在出現(xiàn)嚴(yán)重問題后，才引起重視，才考慮建立制度。三是制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性不強(qiáng)。有不少廉政監(jiān)督制度內(nèi)容空乏，缺乏規(guī)范健全的配套體系、具體的懲治措施和明確的實(shí)施細(xì)則，裁量輻度過大，具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度。四是制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性不強(qiáng)。實(shí)踐中往往是見子打子，出臺(tái)的制度多屬應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，甚至出現(xiàn)制度“打架”現(xiàn)象，沒有形成制度整體網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)重影響了制度的監(jiān)督效果。五是制度執(zhí)行監(jiān)管不力。一方面是制度設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)行“兩張皮”，另一方面是對(duì)違反制度的監(jiān)督措施不配套，懲治不得力。（四）監(jiān)督保障機(jī)制不完善。一是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督流于常規(guī)，缺乏寬范圍、深層次的監(jiān)督機(jī)制。比如實(shí)踐中對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，往往局限于會(huì)議記錄、干部測(cè)評(píng)等一般性的監(jiān)督手段，而單靠這些監(jiān)督手段得出的評(píng)估結(jié)果往往與實(shí)際情況存在很大差距。二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督失之于軟，缺乏強(qiáng)有力、高質(zhì)量的推動(dòng)機(jī)制。比如：核心業(yè)務(wù)部門中人員交流任職的力度仍然滯后。三是各類監(jiān)督主體監(jiān)督職能的履行，缺乏必要的保障措施。比如：在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于體制機(jī)制方方面面的原因，上級(jí)監(jiān)督失之于空、同級(jí)監(jiān)督失之于軟的現(xiàn)象仍然沒有改變；在行政監(jiān)督上，監(jiān)察部門既當(dāng)監(jiān)督員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，出現(xiàn)監(jiān)督失職、職能錯(cuò)位的尷尬局面。四是監(jiān)督配套措施的建立和推動(dòng)跟不上實(shí)際需要。比如：領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，制度本身對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很強(qiáng)的約束力，也沒有制定相應(yīng)的配套制度，對(duì)收入合法性的審定比較困難，對(duì)申報(bào)的真實(shí)性也缺乏核實(shí)審定的具體措施，往往出現(xiàn)報(bào)小留大，掩人耳目，對(duì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為作用微乎其微。（五）整體防范延伸不徹底。一是預(yù)防腐敗體制機(jī)制改革取得了一些進(jìn)展，但總體上基本上仍處于宜步宜趨的狀態(tài)。在干部人事制度上：干部選拔方式有所拓展，但在民主選拔程序以及人才質(zhì)量的保證上仍然缺乏科學(xué)的保障機(jī)制。在行政效能提升上：注重形式上的公開透明，但對(duì)效能低下的單位及個(gè)人的責(zé)任追究缺乏剛性。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作有待進(jìn)一步提升。實(shí)踐中對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范工作往往形式重于內(nèi)容，傳遞給群眾的只僅僅局限于公開單位的態(tài)度，而沒有太多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（六）腐敗懲處效果不明顯。一是缺乏拓展和暢通線索提供平臺(tái)的激勵(lì)保障機(jī)制，以致很多線索渠道未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是案件查辦的重點(diǎn)不突出，存在完成任務(wù)的現(xiàn)象。真正查處黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、失職瀆職等方面的案件少之又少，沒有起到查辦案件的震懾作用。三是案件查辦的治本功能未能得到充分發(fā)揮，對(duì)待出現(xiàn)的問題，往往偏重于問題查處，忽視源頭治理，只知亡羊補(bǔ)牢，不知未雨綢繆。（七）干部去向前景不明朗。準(zhǔn)入機(jī)制不夠嚴(yán)格，一些能力不強(qiáng)的同志常因照顧安排進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另外受工作性質(zhì)所累，提拔民主推薦票決時(shí)往往處于劣勢(shì)，影響了一些優(yōu)秀紀(jì)檢干部的進(jìn)步。二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)落實(shí)的對(duì)策措施解決上述存在的問題，重點(diǎn)應(yīng)在以下方面下功夫： 一要提高認(rèn)識(shí)，列入工作中心。目前個(gè)別基層黨組織對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)缺乏緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)為是軟指標(biāo)，有制度不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有真正的把這項(xiàng)工作列入中心工作來抓。二要進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳力度。廣大干部既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開，讓廣大干部知曉，才有利于制度規(guī)定的落實(shí)。三要強(qiáng)化制度的強(qiáng)制性和可操作性。各級(jí)盡管已制定了不少反腐倡廉方面的規(guī)定，但權(quán)威性、強(qiáng)制性和可操作性的規(guī)定較少。因此，在制定具體制度時(shí)必須緊密聯(lián)系實(shí)際，在制度的強(qiáng)制性和可操作性上狠下功夫。四要明確責(zé)任狠抓落實(shí)。反腐倡廉制度是否得到有效落實(shí)，很重要的一點(diǎn)在于責(zé)任是否明確，分工是否合理。要使反腐倡廉制度有人負(fù)責(zé)，各部門形成合力，確保落實(shí)。五要抓好獎(jiǎng)懲、責(zé)任的兌現(xiàn)。獎(jiǎng)罰不明降低了制度的權(quán)威性，使執(zhí)行廉政制度感到吃虧，不平衡、不利于制度的落實(shí)。制度要在“違反了規(guī)定怎么辦”上下功夫，堅(jiān)決克服廉政制度落實(shí)無人管、沒人問和執(zhí)行好壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。只有建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能有效地增強(qiáng)廉政法規(guī)的嚴(yán)肅性。六要抓監(jiān)督，加大制度落實(shí)的強(qiáng)制力和推動(dòng)力。廉政制度建立后，其落實(shí)過程應(yīng)當(dāng)成為一種有效的動(dòng)態(tài)過程，這種過程，僅靠自覺是不夠的，必須有一種強(qiáng)制力和推動(dòng)力，而經(jīng)常性的監(jiān)督檢查就成為一種關(guān)鍵手段。實(shí)踐證明，只有責(zé)任部門經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極接受和依靠群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及社會(huì)各界的監(jiān)督，各項(xiàng)制度的落實(shí)才會(huì)效果明顯。七要著力解決與制度不配套的問題。制度的建立與完善是相輔相成的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷完善，使其配套，尤其要在責(zé)任追究上下功夫，只有這樣才能保證各項(xiàng)廉政制度更好地落實(shí)。第四篇：落實(shí)稅收管理員制度中存在的問題及對(duì)策落實(shí)稅收管理員制度中存在的問題及對(duì)策在全省地稅系統(tǒng)縣級(jí)局長培訓(xùn)班上，省局于希信局長做了《大框架下的稅源管理》的重要講座，明確指出，“稅收管理員是稅源管理的重要載體，發(fā)揮稅收管理員的作用，對(duì)于強(qiáng)化稅源管理至關(guān)重要”。充分說明了稅收管理員在強(qiáng)化稅源管理中的重要作用。稅收管理員隊(duì)伍是地稅部門與外界發(fā)生聯(lián)系的主要群體，上邊千條線，下邊一根針，稅收任務(wù)、稅源管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作都要靠稅收管理員隊(duì)伍去落實(shí)。如何管好這