【文章內容簡介】 ,成立市場價格應急預案領導小組，制定價格應急預案處理機制制定市場價格應急預案查處機制，發(fā)現(xiàn)重大價格異常波動情況和價格突發(fā)事件，要迅速向上級價格監(jiān)管部門和市政府報告并及時組織應急檢查組進行調查處理，及時妥善化解價格矛盾?！?2358”價格舉報電話服務品牌一如既往做好價格舉報的接待、受理、辦理、答復工作。重視群眾舉報反映強烈的價格和收費熱點問題。尤其，節(jié)假日期間，安排專人值守并確保12358價格舉報電話24小時暢通。打造“12358”價格舉報電話服務品牌，熟練地掌握并運用12358 全國價格舉報管理信息系統(tǒng)及時處理群眾來信來訪來電，做到事事有落實、件件有回音。2015年6月10日第三篇：淺析海洋漁業(yè)安全生產存在問題及對策淺析海洋漁業(yè)安全生產存在問題及對策安全生產工作歷來是各級黨委和政府十分重視的問題，它關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到經濟健康發(fā)展，關系到社會大局的穩(wěn)定。近幾年來，雖然各級政府、漁業(yè)行政主管部門和生產單位及村級組織在安全管理方面做了大量工作，但各類漁業(yè)生產事故仍時有發(fā)生，嚴重影響漁民群眾的生命財產安全和漁區(qū)穩(wěn)定的大局。如何采取更加有效的管理措施，減少事故，降低損失，切實保護好漁民利益，已成為擺在各級政府和漁業(yè)安全管理者面前的一項重要而緊迫的任務。本文以浙江省溫嶺市石塘鎮(zhèn)漁業(yè)為例，筆者對近幾年的海洋漁業(yè)安全生產作了分析，不難找出一些帶有普遍性的問題。下面就如何進一步加強漁業(yè)安全管理談些粗淺看法，希望此文能對做好漁業(yè)安全工作盡微薄之力。一、主要問題溫嶺市石塘鎮(zhèn)現(xiàn)有捕撈漁船1600余艘，漁業(yè)運輸船182艘。幾年來，由于上下高度重視漁業(yè)安全生產，該鎮(zhèn)的海上安全生產事故（主要是死亡人數）總的呈逐年下降趨勢。有資料為證，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年1－6月死亡12人。幾年來，船只數量基本保持穩(wěn)定，而海洋生產死亡人數在逐年減少。但由于石塘鎮(zhèn)漁船數量多，總量有1800艘；生產區(qū)域大，北到韓國的濟洲島，南到臺灣海峽；作業(yè)類型多，有單拖、雙拖、流網、漲網、燈光圍網等；且船只分散，并受海洋氣候、水產資源等各項環(huán)境因素制約，海洋漁業(yè)安全生產還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是船主安全生產意識不強。由于水產資源的衰退，生產成本的提高，部分船主受經濟利益驅動，漁業(yè)輔助船超載，就會造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘漁業(yè)輔助船超載，造成船沉16人死亡的重大事故。還有漁業(yè)生產船超航區(qū)、抗風力作業(yè)。遇上惡劣海況，船只左右搖擺，頭顛尾翹，船員站立不穩(wěn)容易掉入海中，葬身大海。據近6年統(tǒng)計數字，在生產過程中因風浪掉入海中死亡的占47%。二是漁民自身安全意識薄弱。由于船只的盲目發(fā)展，海洋漁業(yè)勞力極其短缺，大量雇用外地勞力。石塘鎮(zhèn)漁船約60%多是內陸臨時雇傭人員，一部分人沒有經過基本技能培訓，脫了鞋子就上了船，成為漁民，不能適應船上生產作業(yè)，遇有風浪稍有不慎就掉入海中，或者違反操作規(guī)程造成傷亡事故。在生產作業(yè)中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易發(fā)生安全事故。在死亡人數中，根據連續(xù)6年的統(tǒng)計數字，外地人占70%，被漁繩、彈溝、鋼絲繩等捕撈工具擊中而死亡的占28%。三是漁船安全科技裝備缺乏。隨著漁船噸位和功率的不斷增大，漁業(yè)生產中的一些先進科技產品也得到了應用，如高頻單邊帶、雷達衛(wèi)星導航等，卻隨著科技的進步，一些可以為漁船安全服務的產品沒有得到應用和開發(fā)，如衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、船只防碰撞、船倉硫化氫報警器等。四是漁業(yè)管理體制不順。漁業(yè)管理體制不同于農業(yè)，農業(yè)的基本生產資料（土地）屬集體所有，而漁業(yè)的所有生產資料都是私人投入屬私人所有，因此，集體組織很難駕馭。雖然這些船只戶口都在村組織名下，名義上由村級組織管理，但村級組織只能提供一些帳務、做證等服務，從法律層面，在管理上沒有明確的權利和義務。又因海洋漁業(yè)的特殊性，分散流動作業(yè)，雖然政府明確由村級組織管理漁船，做好安全生產工作，但實際上很難管理。即使本村漁船發(fā)生安全生產事故，也負不了什么法律責任，況且還存在一些船戶分離的情況，很難使安全管理到位。五是基礎設施建設滯后。由于我市先天缺乏天然的避風良港，自古以來避風大部分漁船主要集中在松門的礁山和東海塘，有一部分在路橋的金清港和寧波的象山港、舟山的沈家門港等地。隨著工業(yè)的發(fā)展、用地的緊張，本地的這些天然良港有的被圍墾，有的被造船廠所占，漁船避風空間縮小，一旦遇上臺風在當地登陸，后果不堪設想。如在今年的6月7日晚上，僅是一場狂風，石塘港內就有好多漁船移錨，其中2艘擱淺，一艘沉沒，幸虧沒有人員傷亡。同時，我市也沒有自己象樣的海上救助船只，由于海洋漁業(yè)投入不足，一旦發(fā)生事故，叫天天不應，叫海海不靈，眼巴巴等死。二、對策措施加大宣傳教育力度，不斷提高漁民安全意識。要把安全生產宣傳工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，按照漁業(yè)安全生產責任制的要求，以對國家和漁民生命財產高度負責的態(tài)度，加大宣傳力度，通過各種形式和途徑，認真做好黨和國家有關安全生產方針、政策及海洋漁業(yè)安全生產法律、法規(guī)的深入宣傳貫徹工作，提高漁民的安全意識和責任意識。要抓住每年的春節(jié)和伏季休漁時間，大力普及漁業(yè)安全生產知識，教育漁民實行“編組生產，結伴航行、同進同出、相互照應”的互助互救安全措施；告誡漁民捕撈作業(yè)時要穿好救生衣，戴上安全帽，夜間航行要有專人瞭望；宣傳漁業(yè)安全生產工作先進典型和經驗，曝光忽視安全生產、發(fā)生重大事故的典型事例。同時，對在生產事故中負有主要責任的人員，要綜合運用法律手段、經濟手段和行政手段，決不手軟。加大安全責任事故的責任追究，提高安全事故的處理成本和代價，切實扭轉一些漁民要錢不要命的思想，盡力遏制主觀上造成的安全事故的發(fā)生。不斷完善漁業(yè)安全管理制度，抓好制度的落實。實踐證明，安全生產重在預防，預防關鍵是抓好安全制度的落實。一是安全目標管理制度。要層層簽訂責任狀，明確安全管理目標和要求，做到從思想上重視安全生產工作，行動上落實安全生產措施。二是編組生產、進出港制度。一旦發(fā)生事故，可互相照應，這是防止重大事故發(fā)生，提高自救互救能力的有效措施。三是漁船安全員制度。每艘漁船必須有一名安全員，要明確安全員職責，落實崗位津貼。在生產作業(yè)和航行途中，由安全員負責船上的安全工作，配合船老大做好生產指揮和航行瞭望，發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程或船員開小差的，及時提醒和糾正，避免事故的發(fā)生。四是進出港簽證制度。漁船進出港必須到漁政執(zhí)法單位辦理簽證手續(xù)，接受漁業(yè)執(zhí)法人員的檢查和教育。五是教育培訓制度。當地政府和漁業(yè)主管部門每年要制定培訓教育計劃，通過教育培訓，不斷提高漁民的安全意識和生產技能。六是通訊聯(lián)絡制度。漁船應定時主動與村級組織或公司聯(lián)系，按時匯報海況和生產地點等情況。七是生產事故報告制度。漁船一旦發(fā)生各種生產事故，要及時逐級上報。八是安全生產臺帳管理制度。安全管理和生產單位都要建立安全生產臺帳，及時記錄各種安全生產管理情況，便于接受上級的檢查和責任的認定。九是漁業(yè)生產安全預案。要制訂海上生產安全包括防臺抗臺應急預案，在制訂預案時，應盡量把問題想得復雜點，方案做得完美點，但要切實可行，具有可操作性，以把安全事故損失降低到最小限度為目標。搞好漁船公司化運作，理順漁船管理體制。隨著農業(yè)生產體制的改革、深化和發(fā)展，漁業(yè)生產體制也由集體經營轉變?yōu)槁?lián)戶、個體經營，生產方式由集體組織轉變?yōu)榉稚⒆杂勺鳂I(yè)。雖然海洋漁業(yè)生產管理體制和生產方式與農業(yè)一樣已發(fā)生了根本性的變化，但漁船安全管理在管理體制、機構設置等卻沒有發(fā)生多大變化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委員會組織與船主簽訂了安全生產責任狀，別無其他手段。由于漁船是聯(lián)戶或個體生產經營，與村集體沒有多少利害關系，且按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會也無權管理屬于村民個人所有的資產和生產經營方式，因此，村級安全生產管理也只是流于一種形式。按照相關法律規(guī)定，漁船安全生產管理主體應是漁業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了加強漁業(yè)安全生產管理，保障漁民的生命財產安全，法律已明確生產經營單位是安全生產的責任主體，因此，實行公司化管理是漁業(yè)安全生產管理的一條有效途徑。根據《公司法》要求，結合實際情況，生產單位要組建漁業(yè)捕撈公司，管理本單位的漁業(yè)生產及安全工作，理順關系，依法實行法人管理。組建公司時要處理好與村組織的關系，并尊重漁民的意愿，引導漁民盡量屬地（村）組建，有利于管理，形成當地政府、漁業(yè)主管部門——公司——生產單位層級的安全生產管理模式，實現(xiàn)產權明晰、職責明確、關系順暢的安全生產管理體系。組建公司既可以依法實行對漁船的生產經營及安全的管理，又可以以公司名義對外開展經營活動。要因地制宜，盡快落實組建工作。加大科技投入，落實“科技興安”。要充分認識科學技術在漁業(yè)安全生產中的重要作用，做好漁民思想工作，防止目前漁業(yè)生產差、無效益，漁民不愿在安全生產成本上的更多投入而產生抵觸情緒。借鑒外地科技在漁業(yè)安全方面中的應用經驗，盡快引進漁船衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、漁船防碰撞等安全裝置，與科研單位掛鉤，研發(fā)船倉硫化氫報警器。要制定政策，支持、引導和促進漁船在安全生產方面的技術和資金投入，以技術創(chuàng)新來改善漁船安全技術落后的狀況，用科技進步促進漁業(yè)安全生產，預防和控制重、特大事故的發(fā)生，減少一般傷亡事故。各級政府和主管部門要為漁民及時提供安全技術信息，加大安全裝備的引進，以提高漁船安全科技化程度，落實“科技興安”戰(zhàn)略，保障人民群眾生命財產安全。各方重視，加快標準漁港等基礎設施建設。漁港是沿海漁區(qū)十分重要的基礎設施，是漁業(yè)安全生產體系的有機組成部分，也是漁民的“生命港”。我市沿海又是臺風的重災區(qū)，每年均受到臺風的邊緣和直接影響，如沒有可供漁船就近避風的漁港，漁民的生命財產將得不到確切的安全保障。標準漁港建設已引起省政府的高度重視，省政府已下發(fā)浙政發(fā)〔2007〕14號《關于加快標準漁港建設的若干意見》，要求到2010年左右，力爭達到全省95%以上海洋捕撈漁船能夠就近安全避風的目標。我們要正視漁港建設現(xiàn)狀，認真按照浙江省政府的要求，各方重視，籌集資金，組織實施，加快建設進度，使?jié)O民早日實現(xiàn)就近避風的夢想。