【正文】 機(jī)制。加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對性和可*作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)進(jìn)一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系。總結(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護(hù)良好的隊伍形象。（六）加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力第五篇：安全生產(chǎn)存在的問題和對策做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的思路和對策安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，是一項非常重要的社會管理工作。安全生產(chǎn)工作開展的如何，將直接影響整個安全生產(chǎn)工作大局和社會穩(wěn)定，影響安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項方針政策的貫徹落實(shí)。通過對我鄉(xiāng)的調(diào)研，就如何做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作談?wù)勔恍﹤€人思路和見解。一、我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀楊公廟鄉(xiāng)地處芷江西北部，是山區(qū)和丘陵相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，轄區(qū)內(nèi)有村民委員會11個，集鎮(zhèn)2個。?；方?jīng)營1家，農(nóng)藥經(jīng)營門點(diǎn)4家，煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)1家，零售網(wǎng)點(diǎn)15個；燃?xì)饨?jīng)營門點(diǎn)1個,小Ⅰ型水庫2座，?、蛐退畮?座，小型水電站4個，中小學(xué)1所，網(wǎng)吧1個。我鄉(xiāng)在近年安全生產(chǎn)工作方面做了一些工作，也取得了一定的成效。初步建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和例會制度，與各單位和各村簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，在加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，還結(jié)合各自實(shí)際開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)宣傳教育行動，使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)工作正在逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。但是，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻。近年來，集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，電網(wǎng)線路改造頻繁，農(nóng)村液化氣的使用不斷增多，村村通工程快速實(shí)施，農(nóng)村建筑農(nóng)房步伐加快，這些領(lǐng)域安全設(shè)施簡陋，安全技術(shù)水平較低，事故隱患較多。與此同時，人民群眾安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故逐步呈現(xiàn)出多元化趨勢。一是隨著村村通工程的實(shí)施，國家汽車購臵稅減免和汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行，掀起農(nóng)民購車熱潮，新增入戶數(shù)量大幅增加（特別是摩托車），道路車流量不斷上升，由于村道破爛不堪，致使道路交通方面存在極大的安全隱患；二是城鄉(xiāng)化建設(shè)步伐加快，集鄉(xiāng)人員增加聚集場所等監(jiān)管難度加大，重點(diǎn)是節(jié)假日時期安全生產(chǎn)管理難度加大；三是新農(nóng)村建設(shè)速度逐步加快，新村建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村建房進(jìn)入新一輪熱潮，發(fā)生建筑安全事故的可能性增加；四是農(nóng)村液化氣用戶數(shù)量較多，用戶安全意識較為淡薄，使用環(huán)節(jié)的安全隱患較為突出；五是農(nóng)村非法生產(chǎn)煙花爆竹事故頻出，非法生產(chǎn)煙花爆竹已成為農(nóng)村監(jiān)管難點(diǎn)之一。六是集鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)行，線路改造給周邊群眾造成安全隱患。這些都給我鄉(xiāng)安全監(jiān)管工作帶來諸多壓力。加之楊公廟鄉(xiāng)安全投入少、安全設(shè)施差，從業(yè)人員安全素質(zhì)不齊，抗事故災(zāi)難能力低等原有問題還未得到根本解決，造成楊公廟鄉(xiāng)仍然處于事故高發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)日益繁重。二、楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的問題（一）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。近年來，我鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)，但安全監(jiān)管隊伍建設(shè)仍不盡如人意。雖建立了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)是加掛的牌子。人員雖名義上是專職，但實(shí)際情況是兼職，多數(shù)人員身兼多職，“專人不專職”現(xiàn)象很普遍，帶來的問題是無法集中精力從事安全監(jiān)管工作。最重要的是從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員變換頻繁，致使安全生產(chǎn)工作無連續(xù)性。另外，村一級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，安全管理工作未能延伸到村（居），重心下移的不夠。（二）重形式輕落實(shí)現(xiàn)象突出。在日常安全監(jiān)管中，對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會議落實(shí)會議要求，已成為慣用方法和定式，至于安全生產(chǎn)是否真的落實(shí)了，則很少有人深入進(jìn)行實(shí)地檢查、督導(dǎo)，了解情況的時候則僅僅滿足于聽聽匯報，看表面現(xiàn)象，殊不知事故隱患單位為減少安全投入，體現(xiàn)自己的政績，往往是欺上瞞下、報喜不報憂，沒人跟蹤督促整改。（三）責(zé)、權(quán)、利不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全生產(chǎn)工作方面存在權(quán)利上移、責(zé)任下移?！吧厦媲Ц€，下面一根針”，所有的安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去執(zhí)行、去落實(shí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨(dú)立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力和手段，所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時，發(fā)生大的事故，首先被追究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)工作的人員工作壓力很大，從事這項工作的積極性不高。（四）安全投入保障不足。當(dāng)前，由于我鄉(xiāng)一級財力匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無專人、無裝備、無經(jīng)費(fèi)，致使許多工作停滯不前，被動至極，無法保證許多公共安全隱患得到及時整改，使各類隱患長期存在并威脅人民的生命財產(chǎn)安全。（五）勞動者安全素質(zhì)不高。從以往發(fā)生的事故根源分析，大多數(shù)事故均屬農(nóng)民的違章操作、冒險作業(yè)所致的責(zé)任事故。這些勞動者優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動積極，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識缺乏。他們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各類傷亡事故的直接受害者。（六）安全宣傳教育不夠深入。表現(xiàn)在：一是對黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位；二是安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位，農(nóng)民安全意識沒有增強(qiáng)，安全知識水平未能提高，公眾安全責(zé)任未能落到實(shí)處。三、對策和建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想。鄉(xiāng)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的重要作用，正確處理對人民群眾負(fù)責(zé)與對個人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系，把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，保證安全投入，改善安全條件，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，腳踏實(shí)地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾，全力支持楊公廟鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。（二）進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制。完善鄉(xiāng)、村二級安全管理機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要建立村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍，根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。通過層層設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專兼職人員，使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理一抓到底，不留空白。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，一方面要積極向上爭取人員編制，招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到監(jiān)管一線。有了人才，監(jiān)管中才敢說話，說內(nèi)行話，才能提高執(zhí)法能力和水平，監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，才能承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。另一方面通過舉辦培訓(xùn)班以及定期培訓(xùn)專兼職安全管理人員，從理論和實(shí)際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務(wù)技能。使之成為楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)骨干，以他們?yōu)橹袌?，形成良好的安全監(jiān)督管理體系。（四）建立健全安全生產(chǎn)工作臺賬。要花大氣力開展排查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)部位，建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校及人員密集場所、道路交通、網(wǎng)吧、燃?xì)饨?jīng)營門店、油漆農(nóng)藥經(jīng)營門店、煙花爆竹、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用三輪、農(nóng)民自建房等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳。由縣安監(jiān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書的內(nèi)容制訂出統(tǒng)一、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理臺帳，并召開專門會議對所轄村安監(jiān)機(jī)構(gòu)的臺帳管理進(jìn)行培訓(xùn)。（五）建立健全安全生產(chǎn)工作制度。要狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，同時建立安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應(yīng)急救援及處臵制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等12項基本規(guī)章制度，以下達(dá)責(zé)任書的形式層層落實(shí)到基層，并通過定期的檢查，使各項制度真正落到實(shí)處。（六）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營行為。打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)行為始終是楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要把以鄉(xiāng)政府為主體的“打非”隊伍延伸至村組一級，在村委會和社區(qū)居委會設(shè)立打非行動信息員，負(fù)責(zé)巡查和報告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；要加強(qiáng)宣傳，營造聲勢，教育群眾認(rèn)清非法生產(chǎn)經(jīng)營的危害，遠(yuǎn)離非法生產(chǎn)經(jīng)營，同時建立安全生產(chǎn)獎勵舉報制度，經(jīng)查實(shí)的案件，兌現(xiàn)到位；要加強(qiáng)溝通，派出所、工商所、安監(jiān)辦等要互通線索，聯(lián)合執(zhí)法，逆向追查，加大懲處力度，徹底切斷非法違法行為的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)鏈條，不留監(jiān)管盲區(qū)。（七）制定并落實(shí)安全生產(chǎn)工作行事歷檢機(jī)制。要針對以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、工作安排緊落實(shí)松等弊病，對癥下藥，制定詳盡的安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度，認(rèn)真做好每月單位自查、每季度和重大節(jié)日前系統(tǒng)排查、每年全面大檢查，同時定期不定期開展抽查和突擊抽查活動，促使安全生產(chǎn)工作步入日?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。落實(shí)安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度，既是細(xì)化工作，落實(shí)一崗雙責(zé)的有效手段，也是提高工作效率的良好舉措，同時也是整合團(tuán)隊優(yōu)勢力量的重要方法。（八）實(shí)施安全生產(chǎn)隱患整改閉合管理制度要將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實(shí)現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理，促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實(shí)，建立長效機(jī)制，確保隱患治理落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。（九）要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。要通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，安全文化下基層，安全文化“五進(jìn)”等活動，大力宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和各項重大舉措，宣傳安全發(fā)展理念，宣傳消防、交通、燃?xì)?、用電等相關(guān)安全防護(hù)知識，提高農(nóng)民的安全意識和安全法制觀念，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。