當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策-資料下載頁
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動(dòng)作、主動(dòng)出擊、有所作為，不依賴別人、不順?biāo)浦?、不被?dòng)應(yīng)付。不越位，就是決不能把不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事攬?jiān)谑掷?，不能超越職能?quán)責(zé)做事。應(yīng)真正做到“兩放”，即：屬于行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級部門該做的事，上級部門應(yīng)該放權(quán)。不錯(cuò)位，就是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門各司其職，不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作，要把安監(jiān)部門負(fù)責(zé)的直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細(xì)、做深、做實(shí)，不推諉、不扯皮；要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同志，應(yīng)增強(qiáng)人本觀念，增強(qiáng)必勝信念，增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)服務(wù)觀念，增強(qiáng)全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任觀念，淡化權(quán)力觀念，樹立安全也是政績，安全有利發(fā)展，安全就是建設(shè)，安全也是大局，監(jiān)管就是服務(wù)，執(zhí)法就是權(quán)力等正確的安全觀、政績觀、發(fā)展觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀。二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本，從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向企業(yè)自動(dòng)上來，真正落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；從過去以行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段，來規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日益監(jiān)管上來；從注重事后驗(yàn)收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場準(zhǔn)入關(guān)口上來；從注重一般號召、平鋪推動(dòng)轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作上來；從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。四是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正做到重實(shí)際、鼓實(shí)勁、做實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。特別要研究治本之策，著眼于戰(zhàn)略性、根本性、全局性、方向性、長遠(yuǎn)性問題的研究和政策措施的制定與實(shí)施，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面發(fā)展。 “八個(gè)促進(jìn)”。一是促進(jìn)黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及黨中央、國務(wù)院的工作部署、指示的全面貫徹實(shí)施；二是促進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全責(zé)任制的落實(shí)；三是促進(jìn)部門安全監(jiān)管工作的加強(qiáng)；四是促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整臺(tái)、企業(yè)安全狀況的評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展；五是促進(jìn)安全投入和科技進(jìn)步力度的加大，提高本質(zhì)安全程度；六是促進(jìn)整個(gè)綜合監(jiān)管工作的持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)，全面提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平；七是促進(jìn)全社會(huì)安全氛圍的形成，安全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和支撐體系的完善。八是促進(jìn)安監(jiān)生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，各行各業(yè)和各個(gè)方面安全生產(chǎn)的全面加強(qiáng)，重特大事故得到遏制，全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。安全綜合監(jiān)管工作要講求實(shí)效，核心是要通過我們的工作，達(dá)到“八個(gè)促進(jìn)”，這是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，用其審示、衡量和考核我們自身的工作。通過以上工作，逐步建立并形成完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu)，并在這個(gè)架構(gòu)上，向橫向拓展，向縱向延伸，形成部類齊全，軟硬結(jié)合，上下貫通，縱橫交錯(cuò)，縱向到底，橫向到邊的安全監(jiān)管體系。 安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個(gè)層面，是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，當(dāng)前，頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康發(fā)展的重要制約因素，無論從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，還是從增強(qiáng)綜合國力、全面建設(shè)小康社會(huì)來看，都應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)水平，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 第16頁 共16頁
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