基層衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題和對策(編輯修改稿)
2025-04-21 00:14 本頁面
【文章內容簡介】 多疲于現場監(jiān)督無暇顧及自身素質的提高。衛(wèi)生監(jiān)督員素質的提高，既靠日常工作和生活中的修養(yǎng)，又靠繼續(xù)教育中的培訓與提高。因此，加強衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓教育，是建設高素質專業(yè)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的前提和支持條件。但是,目前對監(jiān)督員的培訓情況不均衡，省級機構培訓投入較多、次數較多。并且目前的培訓教育多屬于“補課”式、應急性培訓，單純學歷教育，培訓目標和培訓內容不規(guī)范。如最簡單的執(zhí)法文書的規(guī)范性問題，不少監(jiān)督員對文書③衛(wèi)生部： 《中國2000年預防保健戰(zhàn)略目標制定》 中國衛(wèi)生法制，2000(3)：4017④張艷波、張博：《浙江省2002～2007年衛(wèi)生監(jiān)督人員》中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2002(2)：3135種類的使用混淆,經常性衛(wèi)生監(jiān)督中曾出現意見書代替行政控制決定書，用詞不準確，錯別字、缺漏項亦有發(fā)生，直接影響到衛(wèi)生行政執(zhí)法。，特別缺乏現場監(jiān)督檢測設備。衛(wèi)生監(jiān)督工作中所需經費不足，導致衛(wèi)生執(zhí)法機構執(zhí)法儀器設備不能滿足工作的需要，缺少監(jiān)督車輛、檢測設備和取證工具，工作中所用的監(jiān)測器材、設備陳舊落后，影響監(jiān)測質量，限制檢測項目、水平、速度，難以實現快速、準確、全面的監(jiān)督監(jiān)測目標，限于經費問題，成本高的檢驗項目無法開展，新的檢驗項目不能開展，無法適應目前多變的市場經濟和社會經濟發(fā)展的要求。尤其目前基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需的交通工具、取證工具及檢驗設備等監(jiān)督執(zhí)法技術支持系統(tǒng)裝備的缺乏和不足，嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性和權威性。(五)衛(wèi)生監(jiān)督社會影響不大, 衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度不夠。大多數的衛(wèi)生法律法規(guī)頒布實施已二十多年了，法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋率相當不足，如公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等，群眾知曉率低，對衛(wèi)生法律不了解、不支持，尤其是基層,人們對公共衛(wèi)生的范圍、衛(wèi)生監(jiān)督的范圍都存在不同的理解，多數人傾向于將衛(wèi)生監(jiān)督范圍限定在醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消毒殺蟲除害等范疇, 衛(wèi)生監(jiān)督社會影響不大⑤。衛(wèi)生監(jiān)督工作每年做了大量工作,包括監(jiān)督工作、監(jiān)測工作、違法案件處理，調查研究,但是沒有很好展示，鎖在柜子成為“死材料”， 其實相關企業(yè)需要這些信息做警示，消費者需通過這些了解店家的衛(wèi)生和安全，以指導自己的消費。但是沒有很好宣傳,使衛(wèi)生監(jiān)督雖然做了大量工作，但在社會上少有聲息。(六)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。由于在基層,各類餐飲業(yè)、旅店、理發(fā)業(yè)大量增加，其規(guī)模小、分散、多變、衛(wèi)生條件差且從業(yè)人員總體素質較低,使現有的衛(wèi)生監(jiān)督難以奏效。小微型企業(yè)數量多,勞動條件差，職業(yè)病危害日趨嚴重；農村人口涌入城市，給城市交通、居住條件、公共衛(wèi)生服務造成壓力，流動人口居住條件差，缺乏必要的衛(wèi)生設施，一些流動人口集居地可能成為傳染病爆發(fā)流行的隱患。 這些管理對象不僅面廣、量大，而且，加上執(zhí)業(yè)者和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識不強，工作配合難以到位等，使得基層衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔的衛(wèi)生監(jiān)督工作困難很多，壓力很大，許多地方的衛(wèi)生監(jiān)督實際處于一種表淺管理、疲于應付的局面，一些衛(wèi)生法律法規(guī)很難全面深入地得到貫徹落實,造成衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠⑤。⑤全國衛(wèi)監(jiān)體系建設與發(fā)展研究課題組：《我國衛(wèi)生執(zhí)法體系建設存在的32類問題》 基層行政執(zhí)法難早已是一種普遍的社會現象，要從根本上改變這一狀況，進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，必須調動各個方面的力量，提高全社會共同參與的積極性，同時還必須做到：(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,衛(wèi)生監(jiān)督應實行從中央到地方的
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