基層衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題和對(duì)策(編輯修改稿)
2025-04-21 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 多疲于現(xiàn)場監(jiān)督無暇顧及自身素質(zhì)的提高。衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)的提高，既靠日常工作和生活中的修養(yǎng)，又靠繼續(xù)教育中的培訓(xùn)與提高。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)教育，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的前提和支持條件。但是,目前對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)情況不均衡，省級(jí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)投入較多、次數(shù)較多。并且目前的培訓(xùn)教育多屬于“補(bǔ)課”式、應(yīng)急性培訓(xùn)，單純學(xué)歷教育，培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范。如最簡單的執(zhí)法文書的規(guī)范性問題，不少監(jiān)督員對(duì)文書③衛(wèi)生部： 《中國2000年預(yù)防保健戰(zhàn)略目標(biāo)制定》 中國衛(wèi)生法制，2000(3)：4017④張艷波、張博：《浙江省2002～2007年衛(wèi)生監(jiān)督人員》中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2002(2)：3135種類的使用混淆,經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督中曾出現(xiàn)意見書代替行政控制決定書，用詞不準(zhǔn)確，錯(cuò)別字、缺漏項(xiàng)亦有發(fā)生，直接影響到衛(wèi)生行政執(zhí)法。，特別缺乏現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備。衛(wèi)生監(jiān)督工作中所需經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法儀器設(shè)備不能滿足工作的需要，缺少監(jiān)督車輛、檢測設(shè)備和取證工具，工作中所用的監(jiān)測器材、設(shè)備陳舊落后，影響監(jiān)測質(zhì)量，限制檢測項(xiàng)目、水平、速度，難以實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)督監(jiān)測目標(biāo)，限于經(jīng)費(fèi)問題，成本高的檢驗(yàn)項(xiàng)目無法開展，新的檢驗(yàn)項(xiàng)目不能開展，無法適應(yīng)目前多變的市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。尤其目前基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需的交通工具、取證工具及檢驗(yàn)設(shè)備等監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持系統(tǒng)裝備的缺乏和不足，嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。(五)衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)影響不大, 衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度不夠。大多數(shù)的衛(wèi)生法律法規(guī)頒布實(shí)施已二十多年了，法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋率相當(dāng)不足，如公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等，群眾知曉率低，對(duì)衛(wèi)生法律不了解、不支持，尤其是基層,人們對(duì)公共衛(wèi)生的范圍、衛(wèi)生監(jiān)督的范圍都存在不同的理解，多數(shù)人傾向于將衛(wèi)生監(jiān)督范圍限定在醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消毒殺蟲除害等范疇, 衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)影響不大⑤。衛(wèi)生監(jiān)督工作每年做了大量工作,包括監(jiān)督工作、監(jiān)測工作、違法案件處理，調(diào)查研究,但是沒有很好展示，鎖在柜子成為“死材料”， 其實(shí)相關(guān)企業(yè)需要這些信息做警示，消費(fèi)者需通過這些了解店家的衛(wèi)生和安全，以指導(dǎo)自己的消費(fèi)。但是沒有很好宣傳,使衛(wèi)生監(jiān)督雖然做了大量工作，但在社會(huì)上少有聲息。(六)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。由于在基層,各類餐飲業(yè)、旅店、理發(fā)業(yè)大量增加，其規(guī)模小、分散、多變、衛(wèi)生條件差且從業(yè)人員總體素質(zhì)較低,使現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督難以奏效。小微型企業(yè)數(shù)量多,勞動(dòng)條件差，職業(yè)病危害日趨嚴(yán)重；農(nóng)村人口涌入城市，給城市交通、居住條件、公共衛(wèi)生服務(wù)造成壓力，流動(dòng)人口居住條件差，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，一些流動(dòng)人口集居地可能成為傳染病爆發(fā)流行的隱患。 這些管理對(duì)象不僅面廣、量大，而且，加上執(zhí)業(yè)者和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)不強(qiáng)，工作配合難以到位等，使得基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督工作困難很多，壓力很大，許多地方的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際處于一種表淺管理、疲于應(yīng)付的局面，一些衛(wèi)生法律法規(guī)很難全面深入地得到貫徹落實(shí),造成衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，監(jiān)督工作的深度和廣度不夠⑤。⑤全國衛(wèi)監(jiān)體系建設(shè)與發(fā)展研究課題組：《我國衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè)存在的32類問題》 基層行政執(zhí)法難早已是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，要從根本上改變這一狀況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，必須調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量，提高全社會(huì)共同參與的積極性，同時(shí)還必須做到：(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)實(shí)行從中央到地方的
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