【文章內(nèi)容簡介】 勵(lì)與約束的有機(jī)兼容，使金融監(jiān)管活力不斷激發(fā)出來。③加快責(zé)任制的相關(guān)配套制度建設(shè)。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責(zé)任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實(shí)行的監(jiān)督制衡機(jī)制，以預(yù)防、糾正和處罰執(zhí)法失當(dāng)?shù)刃袨?。為減少年終考評(píng)的主觀隨意性，可采取以科學(xué)設(shè)定的指標(biāo)考核為主、結(jié)合抽查核實(shí)、個(gè)人述職的方式，區(qū)別各級(jí)不同責(zé)任人而分類考核，并輔之以平時(shí)累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進(jìn)行綜合性的監(jiān)管考評(píng)。（三）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員配置，增強(qiáng)金融監(jiān)管力量。目前，多數(shù)縣支行的金融監(jiān)管仍采取分組的方法，這不利于金融監(jiān)管整體力量的有效發(fā)揮，可以將監(jiān)管業(yè)務(wù)劃分為現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和日常監(jiān)管三個(gè)部分，以此來配備監(jiān)管人員，發(fā)揮監(jiān)管合力。與此同時(shí)，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強(qiáng)化人民銀行的監(jiān)管職能。（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設(shè)的步伐，切實(shí)提高金融監(jiān)管效率。人民銀行分支機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立起有效的金融監(jiān)管信息溝通體系和渠道，及時(shí)就區(qū)域內(nèi)的金融動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、違法違規(guī)行為等互通有無、數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)視毗鄰地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本區(qū)域的可能影響，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延；人行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管格局下加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、磋商，逐步加以規(guī)范化、制度化，實(shí)行信息共享、資源互通，以大大提高金融監(jiān)管的效率。結(jié)合轄區(qū)和監(jiān)管自身實(shí)際，盡早開發(fā)實(shí)用、有效的監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率，為轄內(nèi)金融監(jiān)管工作的順利開展提供科技支持；盡快實(shí)現(xiàn)人民銀行與商業(yè)銀行的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)信息聯(lián)系與數(shù)據(jù)集成，適時(shí)建立起商業(yè)銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成較為完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)監(jiān)管效能的提升。（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施金融監(jiān)管人員的資格管理，應(yīng)當(dāng)朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，以最大限度地減少人為的主觀性。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機(jī)制，把好監(jiān)管人員的“入口關(guān)”。在此基礎(chǔ)上，人民銀行應(yīng)把加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管人員素質(zhì)放在工作的突出位置，采取多種方式培訓(xùn)員工，注意好前瞻性、應(yīng)時(shí)性和基礎(chǔ)性培訓(xùn)的結(jié)合，鼓勵(lì)員工深造，吸收學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)管人員素質(zhì)有較大的提高，以適應(yīng)加入WTO后金融監(jiān)管工作提出的新要求。第三篇：我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題[摘 要]隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，人們的生活水平與消費(fèi)水平在逐漸提高，然而食品衛(wèi)生安全問題卻越來越突出，這嚴(yán)重?fù)p害了人們的身心安全。在食品安全隱患之下，我們必須注意食品安全問題產(chǎn)生的客觀性和主觀性。社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)是辯證統(tǒng)一的，要充分利用社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的反作用，發(fā)揮企業(yè)的職業(yè)道德觀以及公民作為主人翁的監(jiān)督作用；用馬克思主義認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這樣才能在面臨國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，做到不損壞公民的健康生命權(quán)，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義社會(huì)。[關(guān)鍵詞]食品安全現(xiàn)狀；存在問題；頻發(fā)原因；和諧社會(huì)；馬克思主義一、我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題（一）我國食品安全現(xiàn)狀2012年2月13日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會(huì)上說，十年來我國食品安全工作取得明顯成效，我國食品工業(yè)一直呈高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴(yán)重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢。在食品原料種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面的安全問題仍存在。近幾年，我國食品安全問題特別突出，大致面臨著五大問題。一是化學(xué)污染帶來的食品安全問題，如2011年“3?15”特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤；二是微生物及其毒素污染造成的食品安全問題，如三全豬肉白菜水餃檢查出金黃色葡萄球菌；三是食源性疾病問題；四是食品加工生產(chǎn)過程中引發(fā)的食品安全問題，如2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏（一種吃多會(huì)致癌的食品添加劑）將豬肉變牛肉。五是違法生產(chǎn)經(jīng)營帶來的食品安全問題，如2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈，長期食用地溝油可能會(huì)引發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。［1］（二）公眾對(duì)待食品安全問題的態(tài)度民以食為天，食品安全事關(guān)國民身體健康和生命安全，頻頻發(fā)生的食品安全事件造成了惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注和討論?，F(xiàn)在吃飯吃出了擔(dān)心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)20102011年中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。由于受到中國幾乎整個(gè)奶業(yè)的三聚氰事件等食品安全事件的影響，居民民眾對(duì)食品安全、交通安全、醫(yī)療安全和社會(huì)治安均存在著擔(dān)憂。，抵達(dá)信任底線，即“極低信任”的最下限。由此可見，公眾對(duì)食品安全的態(tài)度已相當(dāng)明顯——接近于不信任，如若再發(fā)生什么食品安全事故，就將挑戰(zhàn)公眾底線了。從近年曝光的食品安全事件來看，有關(guān)部門對(duì)食品安全的監(jiān)管明顯存在較大漏洞，宣傳工作也不夠到位。但食品安全事件的頻頻出現(xiàn)，并不代表有關(guān)部門形同虛設(shè)。媒體曝光的食品安全問題只是存在事實(shí)的一部分，而作為政府部門，在媒體曝光后，須有所反映。因此，有關(guān)部門對(duì)食品安全的監(jiān)管和宣傳工作還需加大力度，修補(bǔ)漏洞，做好本職，保障食品安全，盡可能讓百姓不再“談食色變”。二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發(fā)的原因（一）社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)是辯證統(tǒng)一的，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映積極的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)存在的發(fā)展，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)存在的發(fā)展。政府對(duì)發(fā)生食品安全問題的企業(yè)處罰力度不夠，相關(guān)法律規(guī)范不嚴(yán)，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，使得廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全喪失信心，造成了比較消極的社會(huì)意識(shí)，從而對(duì)我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。（二）實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐并導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)屢屢發(fā)生的食品安全問題以及隨之而來對(duì)人民健康安全的威脅，使有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)的緊迫性和必要性，這體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐。有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)我國在食品安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相關(guān)措施來解決食品安全生產(chǎn)問題，接受社會(huì)各界的監(jiān)督檢驗(yàn)，又體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。（三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)體現(xiàn)了社會(huì)主義在實(shí)踐中曲折前進(jìn)的發(fā)展道路——食品安全問題徹底危害了我國人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的根本利益，并且不利于我國食品行業(yè)的長期發(fā)展。因此，國家應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)等社會(huì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（四）建設(shè)社會(huì)主義依然具有艱巨性和長期性現(xiàn)階段的食品生產(chǎn)安全事故屢屢頻發(fā)，不可不說是社會(huì)主義建設(shè)的“噪音”，但這也反映了社會(huì)主義建設(shè)具有的艱巨性和長期性，究其原因，有以下幾點(diǎn)：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的制約目前我國社會(huì)生產(chǎn)力仍處于比較落后的水平，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低，自身管理水平仍然偏低，這就從根本上決定了企業(yè)無法按正常健康的渠道來通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來獲得利潤。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)展?fàn)顩r的制約除了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問題頻發(fā)的又一重要原因。政府沒有很好地發(fā)揮其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對(duì)違法產(chǎn)銷者還未形成足夠的威懾力，食品安全監(jiān)督機(jī)制不夠完善；食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要；我們國家缺乏對(duì)作為食品原料的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的限制或尚未制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發(fā)的源頭。國際環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)如果說社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和政府監(jiān)管是造成食品安全問題的內(nèi)在因素，那么國際食品生產(chǎn)市場的競爭就是造成食品安全生產(chǎn)問題的外因了。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的外國食品對(duì)國內(nèi)食品市場造成沖擊，加上原材料的價(jià)格上漲迫使本來發(fā)展維艱的食品生產(chǎn)企業(yè)投入更殘酷的市場競爭，企業(yè)只能想方設(shè)法竭盡全力降低生產(chǎn)成本，以提高企業(yè)自身生存發(fā)展的利潤空間。中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)說明黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展道路的探索和對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí),需要一個(gè)長期的艱苦過程中國的食品安全問題主要是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義是在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的基礎(chǔ)上建立起來的。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間存在著矛盾，出現(xiàn)食品安全問題是我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，解決食品安全問題，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必要問題，也是關(guān)系到老百姓切身利益的重要問題。黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展道路的探索需要一個(gè)長期的艱苦過程。黨在屢屢出現(xiàn)的食品安全問題上暴露的問題也說明了黨對(duì)食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域同樣需要一個(gè)不斷深化并完善的認(rèn)識(shí)過程，這是急不來的。三、解決食品安全問題，構(gòu)建和諧社會(huì)（一）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，積極的社會(huì)意識(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。相關(guān)法律規(guī)范不嚴(yán)，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會(huì)意識(shí)，繼而對(duì)我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。相關(guān)部門應(yīng)該完善法律法規(guī)，加大對(duì)發(fā)生食品安全問題的企業(yè)的處罰力度，在食品生產(chǎn)行業(yè)自覺遵紀(jì)守法；提高執(zhí)法者素質(zhì)，使之有法必尊，執(zhí)法必嚴(yán)，使食品安全得到法律的有力保障，使積極的社會(huì)意識(shí)得以重新樹立，防止食品安全事件發(fā)生。（二）認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，正確的認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用。接踵而來的食品安全事故對(duì)群眾造成了身體和經(jīng)濟(jì)損害，使人們認(rèn)識(shí)到食品已經(jīng)不安全，有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)的緊迫性，形成正確的認(rèn)識(shí)；面對(duì)此種情況，有關(guān)部門應(yīng)該制定措施應(yīng)對(duì)食品安全事故并著手建立食品安全機(jī)制和民眾監(jiān)督體系，以確保食品生產(chǎn)和食品市場進(jìn)入良性發(fā)展的同時(shí)達(dá)到保障群眾的的身體和經(jīng)濟(jì)利益的雙贏局面；相關(guān)部門在制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)或政策時(shí)，應(yīng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督和建議，這樣才能使食品行業(yè)走上正確的發(fā)展道路，保障群眾的利益和健康。（三）食品安全問題頻發(fā)威脅著人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的利益，也不利于我國食品行業(yè)的長期發(fā)展。政府應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，對(duì)于發(fā)生食品安全問題的不法廠家進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)益；建立健全的食品生產(chǎn)機(jī)制和監(jiān)督體系，解決食品安全問題的同時(shí)又保障了人民群眾的身體健康，使食品生產(chǎn)者創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值又能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，使食品行業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（四）建設(shè)社會(huì)主義具有艱巨性和長期性，食品行業(yè)不可避免地碰到困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)食品安全問題是我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，因此國家必須大力解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化；政府要加強(qiáng)食品源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實(shí)抓好種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管；面對(duì)外企的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國食品行業(yè)必須聯(lián)手以質(zhì)取勝，而不能一味的減低生產(chǎn)成本；黨對(duì)食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域需要一個(gè)不斷深化并完善的過程，因此政府部門應(yīng)該逐步建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。結(jié)束語食品安全