【正文】 一方面增強(qiáng)了預(yù)防、控制和治療疾病能力，同時(shí)又促進(jìn)各類衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。醫(yī)療保障制度的建立，可以給患病的勞動(dòng)者及時(shí)的治療和康復(fù)，恢復(fù)勞動(dòng)能力，保障勞動(dòng)力在生產(chǎn)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。每個(gè)人都有可能遇到疾病風(fēng)險(xiǎn)，特別是農(nóng)民，往往因病致貧。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參與。廣泛性疾病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)一個(gè)人來說具有偶然性和特殊性，對(duì)于收入地下、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活貧苦的農(nóng)民來說，更具有必然性。但是，農(nóng)村醫(yī)療保障福利的最大化，主要不是體現(xiàn)在總量的大小，更重要的是體現(xiàn)在福利分配差別的最小化，即社會(huì)公平性的最大化。福利性。農(nóng)村醫(yī)療保障的一般原則公平與效率統(tǒng)一性原則。B、某些基層干部為了追求政績，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，影響了農(nóng)民參與的積極性。（十五）繳費(fèi)體例不夠健全加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)人小我繳費(fèi)實(shí)施集中繳費(fèi)的體例,部門外出打工的農(nóng)人因錯(cuò)過繳費(fèi)期而無法享受第二年的合作醫(yī)療待遇。（十三）農(nóng)村居民潛在健康風(fēng)險(xiǎn)加大我國不同醫(yī)保覆蓋的農(nóng)村居民應(yīng)住院而未住院率一直處于高位狀態(tài)。（十）農(nóng)村醫(yī)療保障制度管理不夠科學(xué)規(guī)范從管理體制來看，我國農(nóng)村醫(yī)療保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理，條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。（九）農(nóng)村醫(yī)療保障項(xiàng)目與農(nóng)民的需求特點(diǎn)不一致，只注重開展保險(xiǎn)項(xiàng)目，忽視直接收人轉(zhuǎn)移的措施。二是醫(yī)保資金缺乏穩(wěn)定性與持久性。(七)農(nóng)村醫(yī)療保障資金缺乏穩(wěn)定來源、籌資困難。（五)城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保健資源分配不均，衛(wèi)生資源配置不合理，衛(wèi)生服務(wù)利用城鄉(xiāng)差距拉大，服務(wù)能力落后。（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，很難建立統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障制度我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，并且這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢(shì)。管理體制的二元性。這種時(shí)候處理機(jī)制不能滿足公眾對(duì)政府對(duì)疾病防控的期望，給人民特別是農(nóng)民帶來巨帶災(zāi)難也容易造成部門之間推諉責(zé)任。政府在農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立與完善中承擔(dān)著資金籌措和管理的職責(zé)，但目前各級(jí)政府各部門的責(zé)任并沒有明確的分工。沒有法律制度的保障，使得農(nóng)村醫(yī)療的性質(zhì)不能準(zhǔn)確地確定下來，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，容易產(chǎn)生混亂。農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)需求分析一方面，由于農(nóng)村人口多，生活條件相對(duì)較差，加之農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，是的農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求增大；但是另一方面，由于醫(yī)療費(fèi)用的過快上漲，農(nóng)民收入水平的地下，導(dǎo)致農(nóng)民“看病貴、看病難”的現(xiàn)象普遍存在，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民大多無力支付醫(yī)療費(fèi)用，有效需求不足。有些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名義上執(zhí)行了國家的農(nóng)民就醫(yī)藥費(fèi)減免政策，卻實(shí)際將藥價(jià)定高，農(nóng)民并沒有獲得實(shí)際優(yōu)惠。從營養(yǎng)狀況看，城鄉(xiāng)差距更大。在缺乏政府監(jiān)管的情況下，許多不具備行醫(yī)資格的用以進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，假冒偽劣藥品不斷涌入農(nóng)村市場(chǎng)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，城鄉(xiāng)差距更大。我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度現(xiàn)狀及問題20世紀(jì)60年代以來，我國農(nóng)村普遍實(shí)施的以集體經(jīng)濟(jì)體制為主體的農(nóng)村公社為農(nóng)村醫(yī)療保障制度的發(fā)展建立了強(qiáng)有力的籌資、監(jiān)管、運(yùn)行等制度保障；同時(shí)政府的高度重視與積極推動(dòng)形成了強(qiáng)大的政治影響和行政干預(yù)，使農(nóng)村醫(yī)療保障制度基本建立并得到迅速推廣，繁榮發(fā)展,初步建立起合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助和社區(qū)醫(yī)療制度。發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)我國現(xiàn)在在糧食流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過程管理，客戶管理，信息管理。2在小城市，小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育面向零售網(wǎng)點(diǎn)的糧食配送中心3積極引導(dǎo)有條件的中小型糧食批發(fā)中心，向配送糧食及其制品的方向發(fā)展。四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考糧食流通體制正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過渡，市場(chǎng)調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場(chǎng)化運(yùn)作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會(huì)大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉儲(chǔ)工作的一個(gè)全新課題（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民選種、育種、栽培等技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資服務(wù)工作。造成糧食產(chǎn)后損失的主要原因是糧食流通信息滯后、管理不善。（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設(shè)備利用率低我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，幾乎每個(gè)國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊(duì)，搞大而全，小而全，重復(fù)建設(shè)多，自備倉儲(chǔ)和自備運(yùn)輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。世界上大多數(shù)地區(qū)1/3的物流運(yùn)作是承包給第三方的，發(fā)達(dá)國家甚至達(dá)50%——80%。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。一批非公司成分的不形式的多渠道，少環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、企業(yè)化的大規(guī)模。同時(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。糧食流通的目的、效果及費(fèi)用全部由政府包攬。主要有如下特點(diǎn)：（一）糧食流通模式的計(jì)劃性由于糧食長期實(shí)行高度的封閉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞現(xiàn)代糧食物流現(xiàn)狀問題改革前言近幾年，隨著我國糧食流通體制的變革，糧食購銷已全面走向市場(chǎng)，糧食流通環(huán)境明顯改善，糧食流通速度明顯加快，市場(chǎng)調(diào)控糧食供求能力顯著提高，所以一個(gè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，大規(guī)模，高效益的新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生—現(xiàn)代糧食物流。結(jié)束語食品安全問題是我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，是建設(shè)社會(huì)主義具有艱巨性和長期性的表現(xiàn)形式之一，我們必須在發(fā)展中找出食品問題出現(xiàn)的原因，然后正確運(yùn)用馬克思主義基本原理解決問題。接踵而來的食品安全事故對(duì)群眾造成了身體和經(jīng)濟(jì)損害，使人們認(rèn)識(shí)到食品已經(jīng)不安全，有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)的緊迫性，形成正確的認(rèn)識(shí)；面對(duì)此種情況，有關(guān)部門應(yīng)該制定措施應(yīng)對(duì)食品安全事故并著手建立食品安全機(jī)制和民眾監(jiān)督體系，以確保食品生產(chǎn)和食品市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展的同時(shí)達(dá)到保障群眾的的身體和經(jīng)濟(jì)利益的雙贏局面；相關(guān)部門在制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)或政策時(shí)，應(yīng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督和建議，這樣才能使食品行業(yè)走上正確的發(fā)展道路，保障群眾的利益和健康。三、解決食品安全問題，構(gòu)建和諧社會(huì)（一）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，積極的社會(huì)意識(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)說明黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展道路的探索和對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí),需要一個(gè)長期的艱苦過程中國的食品安全問題主要是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義是在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的基礎(chǔ)上建立起來的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)展?fàn)顩r的制約除了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問題頻發(fā)的又一重要原因。（三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發(fā)的原因（一）社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)是辯證統(tǒng)一的，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映積極的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)存在的發(fā)展，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)存在的發(fā)展。從近年曝光的食品安全事件來看，有關(guān)部門對(duì)食品安全的監(jiān)管明顯存在較大漏洞，宣傳工作也不夠到位?，F(xiàn)在吃飯吃出了擔(dān)心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)20102011年中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。同時(shí)，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴(yán)重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。在食品安全隱患之下，我們必須注意食品安全問題產(chǎn)生的客觀性和主觀性。實(shí)施金融監(jiān)管人員的資格管理，應(yīng)當(dāng)朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，以最大限度地減少人為的主觀性。（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設(shè)的步伐，切實(shí)提高金融監(jiān)管效率。為減少年終考評(píng)的主觀隨意性，可采取以科學(xué)設(shè)定的指標(biāo)考核為主、結(jié)合抽查核實(shí)、個(gè)人述職的方式，區(qū)別各級(jí)不同責(zé)任人而分類考核，并輔之以平時(shí)累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進(jìn)行綜合性的監(jiān)管考評(píng)。實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制后，監(jiān)管者責(zé)任重大，從事監(jiān)管工作具有風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)建立績效掛鉤式的激勵(lì)機(jī)制。從實(shí)際工作中看，實(shí)現(xiàn)“授權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)平衡”是確保監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位的關(guān)鍵因素。③增強(qiáng)“系統(tǒng)、持續(xù)”的監(jiān)管理念。②樹立“市場(chǎng)約束”的監(jiān)管理念。由此，我們認(rèn)為，在堅(jiān)持原有合理的監(jiān)管理念基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合新的形勢(shì)需要，適當(dāng)引入和增強(qiáng)新的監(jiān)管理念內(nèi)涵。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強(qiáng)與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當(dāng)局的聯(lián)系，嚴(yán)格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)狀況；嚴(yán)格審查其擬任分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格，防止國外金融風(fēng)險(xiǎn)在我國的擴(kuò)散。第四，要盡快實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，加強(qiáng)金融監(jiān)管的電子化建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助管理，尤其是實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)在金融監(jiān)管中的作用。合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)管方式，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。要根據(jù)金融市場(chǎng)開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資銀行的設(shè)立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢(shì)的變化，進(jìn)一步修改、完善現(xiàn)有法律框架。加強(qiáng)對(duì)國際金融知識(shí)、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。金融監(jiān)管人員資格管理和人員素質(zhì)有待改進(jìn)和提高。金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設(shè)滯后，制約監(jiān)管效率的提高。③監(jiān)管責(zé)任制的相關(guān)配套制度滯后，影響其可操作性。金融監(jiān)管責(zé)任制的制度安排留有缺陷，需要改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)化、一體化日漸深入的情況下，市場(chǎng)約束有助于加強(qiáng)資本管制的效果，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。金融監(jiān)管人力資源嚴(yán)重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報(bào)工作，效率低，成本高。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)進(jìn)行拆借、債券回購，以股票質(zhì)押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行回購交易，允許保險(xiǎn)資金通過證券投資基金進(jìn)入股市等。或有的金融創(chuàng)新得不到監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實(shí)施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機(jī)制也使金融監(jiān)管不能適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。廣大教職 員工要積極卞動(dòng)奉獻(xiàn)自己的愛心去關(guān)心貧困生，鼓勵(lì)同學(xué)卞動(dòng) 走近貧困生，大力提侶平等、博愛的文明新風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)生 會(huì)、社團(tuán)的作用，積極開展心理互動(dòng)活動(dòng)，特別是對(duì)貧困生心 理有問題的學(xué)生要常找他們談心，給予精神上的鼓勵(lì)，幫助他 們克服自申、焦慮，自閉、逃避、抑郁等不良心理，正視現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)場(chǎng)，樹立信心，戰(zhàn)勝自我，使他們最終成為社會(huì)需要的 有用人刁一。貧困生生活在 貨校這個(gè)大家庭之中，他們的成才與發(fā)展離不開同學(xué)的關(guān)心和 幫助。使他們?cè)谧x書期間的 基木經(jīng)濟(jì)問題能得到保證，幫助他們順利地完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，在對(duì)貧困生 的心理健康教育要搭建平臺(tái)，讓貧困生多力一位、多角度地參加 各社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛與l司學(xué)交流，建立良好的人際關(guān)系，增 強(qiáng)克服困難的信心。針對(duì)這此問題，筆者也試著提出一此對(duì)策和建議。下)地理?xiàng)l件的限制，關(guān)語的實(shí)用性顯露不出很多位于山區(qū)的農(nóng)村，交通不便，信息閉塞，流動(dòng)人曰少，旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，外來人曰很少。在目前中考、高考存 在的條件卜，考試作為一種導(dǎo)向，一個(gè)指揮棒，一種最卞要的 評(píng)價(jià)力一法，對(duì)于課程改革己經(jīng)成為巨大的羈絆與