【文章內容簡介】 分析，希望能為備考者在備考之路 上指明方向。首先，分配不公有它內在的原因，解決分配不公就要先從原因著手：一、社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的 社會歷史原因 問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。二、體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉型過程中，社會主義市場經濟體制還不完 體制改革不到位 善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當手段牟取財富。而有些不符合 市場經濟要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導致分配不公。分配制度改革滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增三、分配制度改革滯后 長趕不上企業(yè)利潤增長； 二次分配中，再分配調節(jié)機制不健全，稅收調節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮； 財政支出用于基本公共服務的比重偏低，均衡性轉移支付比例過??；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不 健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激 勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。找到了原因就要從原因的角度去尋找解決的措施，這是些申論策論文的基本思路，而這些對策主要 體現在以下幾點： 提高勞動報酬，使勞有所得。解決分配不公問題，首先，要促進工資增長。其次，提高最低工一、提高勞動報酬，使勞有所得 資標準。然后，推行工資集體協(xié)商制度。最后，增加農民收入。規(guī)范分配秩序，強化監(jiān)管。解決分配不公問題，就要進一步健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加二、規(guī)范分配秩序，強化監(jiān)管 快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。首先，對非法收入，應堅決取締。其次，對“灰色收入”，應大力規(guī)范。然后，對壟斷收入，應嚴格調控。最后，對高管薪酬，應規(guī)范限制。三、加大調節(jié)力度，運用財稅手段，縮小收入差距。加大調節(jié)力度，運用財稅手段，縮小收入差距。力度 首先，加大財政轉移支付力度，用于幫扶困難地區(qū)、困難群眾，讓公共財政的陽光惠及更多的群體。其次，加大個稅調節(jié)力度，讓中低收入群體得到更多實惠。最后，加大稅收征管力度。特別是做好高收入者應稅收入的管理和監(jiān)控，減少稅收流失。另外，還應該逐步建立健全財產稅制度，使稅制更加健全，調節(jié)作用得到更好的發(fā)揮。四、幫助困難群眾，扶貧濟困，促進公平。幫助困難群眾，扶貧濟困，促進公平。首先，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平，保證低收入 群體的基本生活和基本權益。其次，不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標準，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國、能夠基本滿 足多種困難救助需求的社會救助體系。提高農村五保供養(yǎng)水平，做好自然災害救助工作，完善臨時救助 制度。然后，要打好扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標準，逐步提高貧困人 口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。最后，鼓勵和引導慈善事業(yè)發(fā)展。進一步建立健全制度和政策，規(guī)范慈善組織和慈善行為，培育慈 善發(fā)展環(huán)境，鼓勵更多先富裕起來的人投身慈善事業(yè)。2012公務員聯(lián)考申論熱點： 2012公務員聯(lián)考申論熱點：加強和創(chuàng)新社會管理 公務員聯(lián)考申論熱點 【背景鏈接】 背景鏈接】 鏈接 加強和創(chuàng)新社會管理，是兩會上的焦點話題之一。以政協(xié)為例，全國政協(xié)十一屆五次會議13日已經 閉幕，本次會議的提案審查報告顯示：圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定，政協(xié)委員共提交 提案1200余件。其中，涉及社會管理方面的提案427件。【京佳標準表達】 京佳標準表達】 [權威引述] 權威引述] 胡錦濤總書記強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社 會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。[原因剖析] 原因剖析]第一，社會轉型期，老百姓的公共需求轉變 第一，社會轉型期，老百姓的公共需求轉變。原來是溫飽問題，現在轉向公共產品，包括保障住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)和環(huán)境保護等。第二，階層群體沖突增加 第二，階層群體沖突增加。這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現，新的社會階層與 傳統(tǒng)社會階層之間，新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發(fā)生各種沖突與糾紛，這些沖突 與糾紛極易引發(fā)社會問題。第三，流動性問題。目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農村之間 第三，流動性問題 流動。這種流動對社會管理提出很大挑戰(zhàn)。第四，社會價值觀失范。中國社會用30余年走過了西方社會數百年的歷程，既有價值觀已經失去了 第四，社會價值觀失范 共識，新的價值觀又沒有真正形成，容易造成社會性的焦慮與迷茫。[措施參考] 措施參考] 第一，轉變政府角色。第一，轉變政府角色。政府是加強和創(chuàng)新社會管理的主力軍，因此，必須要加強政府角色的轉變，建設服務、法治、責任、廉潔型政府，努力把公共服務做好，把市場監(jiān)管做好，把利益分配關第三篇：校車存在的安全隱患問題及管理對策1孝義十中校車安全管理交流材料目前，中小學生的交通安全隱患問題已經從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個重大問題。不可否認，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現，為孩子們的上學、放學，家庭與學校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，與校車有關的交通安全事故不斷增多，暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題，給學校交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強對校車的安全管控，刻不容緩。今天，利用這個機會，我從以下三個方面談談，與大家共同探討： 第一方面：校車存在的安全隱患問題一、校車的交通安全問題。（一）車況較差、車型混雜，缺乏營運規(guī)范。從校車車輛特征來講，校車的出現，方便了學生上學與放學的行走，但一些校車卻不同程度地存在著安全隱患，著實讓人擔憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經過改裝加座的中巴車；甚至，在農村，有的校車是使用安全技術不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當中，有的已接近報廢年限；有的甚至長期不進行年檢，車況極差，車身嚴重老化。上述車輛的存在，是校車存在交通安全方面問題的重大隱患。（二）利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。有些校車駕駛員，為了節(jié)省費用，敢冒被交警查處的風險，寧愿一趟多拉幾個學生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內的坐員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學生超員后，為了逃避交警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險。更有甚者，為了多拉些學生，一個座位上擠兩三個；甚至把車內的座位拆下來，以擴大車內空間。讓學生一個挨一個的站在車廂內。從而，人為地，促成了“超員”現象的發(fā)生。（三）安全宣傳不到位，家長缺乏責任心、學校缺少教育。在農村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結合部的學生，由于家庭與就讀學校之間距離較遠，交通不便，學生家長對交通費用的負擔能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過多地關心學生的安全；還有的學生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學校，由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學校方面也較少進行交通安全方面的教育，學生交通安全自我保護意識較差，部分學生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠遠不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。二、校車產生安全隱患問題的原因分析。（一）正規(guī)校車的缺位，滋生不合格校車的泛濫。將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學生“超員”的難題。（二）嚴格路面安全管理，加大違法查糾力度。嚴格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警執(zhí)法部門要與運管執(zhí)法部門強手聯(lián)合，有意識地加強接送學生車輛的管理與檢查，加大車輛違法的處罰力度，逐步使不安全的、不規(guī)范的“黑校車”，退出正規(guī)校車的行列。（三）加強交通安全教育，提高交通安全意識。交警部門應該和教育部門相配合，加強協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應當加強對學校的管理和督查，使學生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道?！跋＼嚨陌踩[患，加強校車的科學管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財產造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓