【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 只要自己不帶走，不有意破壞，就沒(méi)有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中，先購(gòu)買后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。（四）歷史遺留問(wèn)題不好處理。實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開(kāi)始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無(wú)法查起（如國(guó)地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬(wàn)別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門(mén)的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。（五）賬實(shí)不符問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問(wèn)題，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國(guó)地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。一是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購(gòu)。二是完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購(gòu)的信息公開(kāi)、過(guò)程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購(gòu)質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須歸口管理，統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一調(diào)配。（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)審批購(gòu)置核算管理處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門(mén)是否做出購(gòu)置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無(wú)擅自增加固定資產(chǎn)。購(gòu)置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購(gòu)范圍，是否實(shí)行了政府采購(gòu)。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，并做到先開(kāi)單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門(mén)分配、調(diào)撥。三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專門(mén)管理小組。成員應(yīng)來(lái)自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門(mén)應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國(guó)稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前,雖然國(guó)稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無(wú)法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)，如對(duì)計(jì)算機(jī)，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤(pán)容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。（四）進(jìn)一步完善管理制度。一是對(duì)縣、市級(jí)的資產(chǎn)處置、報(bào)廢要求和操作流程等進(jìn)行細(xì)化明確（主要指基建項(xiàng)目外的），便于下面縣市實(shí)施操作；二是對(duì)資產(chǎn)的保管者、使用者進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化管理責(zé)任（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），實(shí)施責(zé)任追究；三是對(duì)資產(chǎn)的各項(xiàng)調(diào)撥、處置、報(bào)廢、新建、領(lǐng)用、移交等單據(jù)、文書(shū)統(tǒng)一格式，實(shí)行規(guī)范化管理。四是設(shè)立專職資產(chǎn)管理員，建產(chǎn)定期培訓(xùn)制度，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高其業(yè)務(wù)技能和加強(qiáng)監(jiān)管的能力。（五）做好固定資產(chǎn)投保工作，規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。我省國(guó)稅系資產(chǎn)投保工作，在車輛保險(xiǎn)方面作了有益嘗試，收到了較好的效果，有效降低了資產(chǎn)損失。但其他資產(chǎn)由于省局沒(méi)有統(tǒng)一投保，也沒(méi)有下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此各地投保積極性不高。建議省局?jǐn)U大資產(chǎn)投保面，特別是房屋和電子設(shè)備能統(tǒng)一投保的統(tǒng)一投保，統(tǒng)一投保有困難的，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)讓市、縣局投保，以規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第四篇：縣級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策縣級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深入，信息化已經(jīng)成為征管改革的重要推動(dòng)力量,經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，所有的稅收征管業(yè)務(wù)納入到計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對(duì)稅收征管全過(guò)程、全方位的監(jiān)控，構(gòu)建了一個(gè)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督、責(zé)任明確的執(zhí)法機(jī)制。信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一方面都不能偏廢，信息化安全也是信息化建設(shè)的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。如果信息化網(wǎng)絡(luò)不安全，人們使用網(wǎng)絡(luò)的積極性會(huì)喪失，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)最終會(huì)走向封閉，信息化就失去意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益蓬勃的發(fā)展和以市地為單位集中征收的實(shí)現(xiàn)，國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的范圍在不斷擴(kuò)大，如網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上信息性服務(wù)，通過(guò)廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資源共享、統(tǒng)一管理等，國(guó)稅信息化網(wǎng)絡(luò)不再是單純意義上的，而更多的則是基于internet的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放了，安全問(wèn)題就更加嚴(yán)峻，特別是某些安全問(wèn)題如病毒、攻擊和入侵等必須引起我們的高度重視。一、國(guó)稅系統(tǒng)信息安全存在的“短板”從縣級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)照國(guó)稅信息化高性能、高可靠性的要求，目前國(guó)稅在信息安全上還存在以下五大問(wèn)題。物理安全上存在的問(wèn)題。物理安全主要指信息化系統(tǒng)、設(shè)備、工作環(huán)境等在物理上采取的保護(hù)措施。國(guó)稅系統(tǒng)在物理安全上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在機(jī)房建設(shè)、局域網(wǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃，基本沒(méi)有專門(mén)的防雷、防火、防水、防潮設(shè)施。機(jī)房中重要設(shè)備塵土覆蓋，存在許多安全上的隱患。網(wǎng)絡(luò)安全上存在的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)、使用、操作的安全，它是信息化安全中最普遍的內(nèi)容，主要包括：病毒危害和訪問(wèn)安全。在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)病毒的危害比以往要大得多，特別是近幾年，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的病毒數(shù)量急劇增長(zhǎng)，危害范圍也不斷擴(kuò)大。對(duì)付計(jì)算機(jī)病毒的最好的方法是安文秘雜燴網(wǎng)防病毒軟件，國(guó)稅系統(tǒng)最好具備網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件，可以實(shí)時(shí)查殺病毒、智能安裝，快速方便地升級(jí)。然而，當(dāng)前在使用的防病毒軟件基本上是單用戶版的，容易造成長(zhǎng)時(shí)間不升級(jí)，在管理上也不方便。訪問(wèn)安全是指對(duì)設(shè)備、資源、信息和服務(wù)訪問(wèn)權(quán)限的安全控制。訪問(wèn)安全也是最常見(jiàn)的安全問(wèn)題，國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)缺少必要的權(quán)限管理，人人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)到各服務(wù)器和路由器。雖然網(wǎng)管人員可以通過(guò)外部防火墻限制外部用戶訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)，也可以限制內(nèi)部用戶瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)限和時(shí)間，但是由于縣局與省局、市局無(wú)內(nèi)部防火墻隔離，全國(guó)的國(guó)稅廣域網(wǎng)用戶都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)國(guó)稅的路由器和服務(wù)器，造成許多安全上的隱患。信息安全上存在的問(wèn)題。信息安全主要是指信息交換安全。網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證的發(fā)展推動(dòng)了信息安全需求。這兩種情況都需要對(duì)連接者身份進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證，防止非法用戶的進(jìn)入，為了防止傳輸過(guò)程中的信息被竊聽(tīng)，要求登錄用戶名和密碼以及數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中進(jìn)行有效的加密。為了增強(qiáng)信息安全，需要對(duì)登錄信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行安全審計(jì)記錄，從而可以對(duì)非法入侵進(jìn)行跟蹤，并分析系統(tǒng)的安全狀況。這一塊工作我們還沒(méi)有很好的開(kāi)展起來(lái)。管理安全上存在的問(wèn)題。管理安全是指通過(guò)加強(qiáng)安全管理來(lái)保證物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全措施的實(shí)現(xiàn)。信息化安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果沒(méi)有有效的安全管理，其他的任何努力都形同虛設(shè)。信息化安全需要一個(gè)完善的安全管理體系，從安全管理組織、制度、措施上都要制定一整套相應(yīng)的規(guī)范。國(guó)稅自從通過(guò)is09000認(rèn)證以來(lái)，信息中心的制度建設(shè)已日趨完善，但網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的制度如應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房安全制度、密碼制度等相對(duì)較少，沒(méi)有從制度上來(lái)杜絕網(wǎng)絡(luò)安全上的漏洞。網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)存在的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全問(wèn)題很多時(shí)候都出在內(nèi)部，許多典型的網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是借助于內(nèi)部人員才得以實(shí)觀的，而我們國(guó)稅系統(tǒng)的一般工作人員，網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全意識(shí)差，個(gè)別人就根本沒(méi)有安全意識(shí)，計(jì)算機(jī)隨便裝載各種游戲軟件，不經(jīng)殺毒隨便使用外來(lái)u盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)等。二、加高“短板”的對(duì)策信息化安全問(wèn)題不存在一勞永逸的解決方案，提出的任何安全對(duì)策也只能是更好地預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)，盡量減少安全問(wèn)題對(duì)正常業(yè)務(wù)的影響。針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的特點(diǎn)和存在問(wèn)題的分析，可以歸納出“三大對(duì)策”，即建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)、部署安全防護(hù)系統(tǒng)和建立安全保障體系。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)就是要建設(shè)具有高性能和高可靠性的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全。建設(shè)高可用性網(wǎng)絡(luò)的主要措施涵蓋信息化硬件和軟件以及需要重點(diǎn)考慮的災(zāi)難恢復(fù)。（1）信息化硬件。信息化硬件包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、布線、機(jī)房設(shè)備等。要保證信息化網(wǎng)絡(luò)的高可用性，在設(shè)備選擇上必須堅(jiān)持高性能和高可靠性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上也要充分考慮網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的冗余備份。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，應(yīng)盡可能選用可靠性高，有相對(duì)冗余的中心交換機(jī)：服務(wù)器應(yīng)選用帶冗余電源的，硬盤(pán)應(yīng)選用能做raidl，raid5等高可靠性的磁盤(pán)陣列：機(jī)房設(shè)備必須用ups供電，保證設(shè)備的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。（2）信息化軟件。信系化軟件主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用程序等。應(yīng)盡量選用性能好安全性高的操作系統(tǒng)，個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)可以選用，服務(wù)器操作系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用unix系統(tǒng)。（3）災(zāi)難恢復(fù)。隨著信息化進(jìn)程的深入，國(guó) 稅系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的依賴度也越來(lái)越大、對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)而言，最珍貴的不是信息化設(shè)備或系統(tǒng)：而是存儲(chǔ)的各種文檔和數(shù)據(jù)庫(kù)信息。網(wǎng)絡(luò)的可用性也是極為重要的，如果網(wǎng)絡(luò)總是有問(wèn)題，誰(shuí)還有信心去用它?所以災(zāi)難恢復(fù)是信息化安全中很重要的一個(gè)組成部分，必須想法保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可靠性，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和應(yīng)用在故障時(shí)能盡快恢復(fù)。對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)而言，災(zāi)難恢復(fù)保護(hù)的地方主要是關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)和文件服務(wù)器。關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)一般是指存儲(chǔ)納稅申報(bào)信息ctais數(shù)據(jù)庫(kù)、金稅數(shù)據(jù)庫(kù)，文件服務(wù)器主要是指辦公自動(dòng)化所依賴的服務(wù)器，它存儲(chǔ)國(guó)稅系統(tǒng)管理過(guò)程中所需的重要文檔和資料。先進(jìn)的典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)是由集群服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和相關(guān)軟件組成，當(dāng)系統(tǒng)部分設(shè)備發(fā)生災(zāi)難時(shí)可以保持服務(wù)的連續(xù)性并自動(dòng)恢復(fù)或盡可能恢復(fù)最近的數(shù)據(jù)。典型災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)里的設(shè)備要做到地理分散，才能真正應(yīng)對(duì)災(zāi)難的發(fā)生。國(guó)稅系統(tǒng)應(yīng)在縣局建立了異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)。容災(zāi)系統(tǒng)中采用falconstor的ipstor軟件和legatoautomatedavailabilitymanage本文來(lái)源：文秘114://r(legatocluster)。市縣局用4m光纖相