【文章內(nèi)容簡介】 全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把安全生產(chǎn)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為當前影響社會和諧的問題之一，列為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點、著力點，強調(diào)了“安全發(fā)展”的科學理念，把安全生產(chǎn)作為和諧社會建設(shè)的重要舉措，充分說明安全生產(chǎn)工作對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。針對當前安全生產(chǎn)的不和諧因素，我們應(yīng)該以和諧社會的標準為指導(dǎo)，以和諧社會的標準來謀劃安全生產(chǎn)工作，這是各級政府、各個部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)階段需要共同思考和解決的問題。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務(wù)，就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，如果漠視安全生產(chǎn)工作，各類傷亡事故頻繁，那就是草菅人命，就是對人民群眾根本利益的極大不負責任，那就絕對得不到老百姓的歡迎和擁護。所以，我們必須把安全生產(chǎn)工作作為事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和和諧社會建設(shè)的大事來抓，切實擺到治國理政的重要位置。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，這些年來，采取了一系列強化安全生產(chǎn)工作的重大舉措。國家頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為我們抓好安全生產(chǎn)提供了有力的法律保證。市委市政府也非常重視安全生產(chǎn)工作，幸書記、蔣市長經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報，參加安全生產(chǎn)檢查，積極為安全生產(chǎn)工作提供良好的條件。安全生產(chǎn)工作經(jīng)費逐年增加，安全生產(chǎn)工作條件逐步改善。各地各部門以及企事業(yè)單位的負責人，處在安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)和位置，你們一定要充分認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強自覺性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把安全生產(chǎn)作為一件大事來抓。一是要把這項工作列入重要議事日程，要定期召開專題會議，針對實際情況，研究和部署安全生產(chǎn)工作并抓好落實。二是要建立和完善安全生產(chǎn)工作責任制，各地各單位內(nèi)部要有明確的責任制，各個分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長既要抓分管的工作，同時要抓好分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并嚴格檢查考核，獎懲到位。三是要加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作任務(wù)很重，但要有人專管和兼管，企事業(yè)單位也要按規(guī)定建立機構(gòu)，落實安全管理人員?？傊?，要確保安全生產(chǎn)工作在各級有人管，有人抓，不能說起來重要，實際工作起來不重要。二、正確分析當前安全生產(chǎn)形勢，不斷增強責任感和緊迫感當前，我市安全生產(chǎn)的形勢總體上是好的。但是，也必須看到，安全生產(chǎn)工作中存在的問題仍然不少，安全生產(chǎn)面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是安全投入不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。從企業(yè)層面而言，重效益、輕安全、追求利益最大化是企業(yè)的通病，設(shè)備陳舊、工藝落后和設(shè)施不全仍然是安全頑疾。二是安全教育不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)意識淡薄。很多企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，新工人進廠直接上崗，員工缺乏安全意識和安全操作技能。三是責任落實不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂。一些企業(yè)的主體責任不落實，沒有建立安全生產(chǎn)責任制和層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，沒有建立和完善安全生產(chǎn)各項管理制度和崗位操作規(guī)程，忽視現(xiàn)場安全管理，對安全生產(chǎn)事故隱患不及時整改，對下達的隱患整改指令也置之不理，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。四是監(jiān)督管理不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)違法行為嚴重。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。與此同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置逐級弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無機構(gòu)，無專職安監(jiān)員，這也在一定程度上制約了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，致使很多企業(yè)監(jiān)管不到位。造成上述問題的原因是多方面的，既有生產(chǎn)力水平不高，企業(yè)安全投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱等客觀因素，也有認識不到位，監(jiān)管措施不到位等主觀因素，同時，部分職工群眾安全意識不強，自我保護能力差等也是重要原因。對此必須引起高度重視，要看到安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，克服盲目樂觀、急于求成、麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)等錯誤想法，切實做到警鐘長鳴，長抓不懈。安全生產(chǎn)工作永遠不能說大話，不能說滿話，必須盡職盡責，盡心盡力，兢兢業(yè)業(yè)，實實在在地抓下去，才能不斷取得好成效。下半年我市安全生產(chǎn)工作的任務(wù)還十分繁重，按照以往慣例，下半年也往往是事故的多發(fā)期，我們一定要以一種強烈的責任感和緊迫感，做好今后的工作。要按照市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬單位、企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標責任狀，加強對事故控制指標的調(diào)度分析與監(jiān)控。要強化措施，按照減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故這個總體目標，扎實工作，確保今年全市安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。三、突出重點抓預(yù)防，確保各項安全工作措施落實到位 當前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我市已就隱患排查治理工作作了安排部署，各級各部門要認真抓好落實。首先，要下大氣力抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的排查工作。排查是基礎(chǔ)，隱患查不出來，工作就會失去針對性，就會出現(xiàn)工作失誤。本次專項行動，是深化安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施，是全面完成安全生產(chǎn)目標，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，各地、各部門和企業(yè)應(yīng)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責任，狠抓落實，不留死角，對危險化學品、水陸交通、建筑施工等事故多發(fā)的高危行業(yè)，進行一次拉網(wǎng)式的安全檢查。否則，因為安全隱患沒有檢查出來而發(fā)生重大責任事故，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。二是要抓好安全生產(chǎn)檢查督查，加大各類事故隱患整改，加強危險源的監(jiān)控，堅決把各類傷亡事故解決在萌芽狀態(tài)，確保各個重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。三是強化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高技術(shù)管理水平。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不牢，事故將防不勝防。因此，要通過開展安全評估、安全評價、安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)等工作，促進企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，增加安全投入，落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全管理。四是發(fā)揚求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新的精神，在安全生產(chǎn)工作中堅決克服各種形式主義的作法，堅持出實招、干實事、求實效。要認真解決“嚴不起來，落實不下去”的問題，嚴格要求，嚴格監(jiān)管，確保各項工作措施落實到位。四、嚴格各類事故的查處和責任追究，充分發(fā)揮警示教育作用今年四月，國務(wù)院第493號令頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，這是一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理的行政法規(guī)，為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權(quán)利和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。及時、準確報告事故是迅速啟動應(yīng)急救援，有效實施搶救，最大限度減少事故損失的前提。開展事故調(diào)查處理，嚴肅、公正的追究事故責任，提出針對性防范措施，對落實安全生產(chǎn)責任、營造遵章守法的安全生產(chǎn)法制環(huán)境，加強安全生產(chǎn)工作具有重要意義。各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責人一定要認真學習，堅決貫徹落實。首先，實行安全生產(chǎn)事故責任追究，嚴格安全生產(chǎn)問責制，其根本的目的還是要明確安全生產(chǎn)工作的責任，增強各類人員的責任感和使命感。其二，是為了更好地預(yù)防各類事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對重大事故的預(yù)防從各個方面提出了明確要求，只要落實到位，事故是完全可以避免的。其三，實行必要的責任追究，并不是跟誰過不去。大家在基層工作，事情多，任務(wù)重，工作辛苦，很不容易。但發(fā)生了重大責任事故，就要對當事人和責任人進行處理，就要向老百姓有個交待，也是警示教育其他的同志更加重視抓好安全生產(chǎn)。其四，嚴肅事故查處和責任追究，還有很重要的一條是要舉一反三，針對問題強化整改，