【文章內(nèi)容簡介】 把“打非治違”作為日常安全監(jiān)管的重點，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。三、立足持續(xù)發(fā)展，切實加大環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)察力度一要加大項目管理力度。一是把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，加強與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合，對不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目堅決不批。二是開展建設(shè)項目執(zhí)法檢查，對有令不行、有禁不止的違法行為，堅決予以查處。三是繼續(xù)開通項目審批“綠色通道”，縮短審批時間，對已審批的項目，把服務(wù)貫穿于項目審批工作中的全過程，幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中的困難和問題，并督促其落實“三同時”制度。四是對建設(shè)項目提前介入，主動服務(wù)，從項目的前期環(huán)評到審批和項目竣工環(huán)境保護驗收，實行專人負責。二要加大現(xiàn)場監(jiān)察力度。一是增加檢查頻次，對污水處理廠和重點企業(yè)加強監(jiān)管，實行錯時執(zhí)法制，強化突擊檢查。二是逐步健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)分管負責人和具體責任人。建立舉報平臺，暢通群眾訴求渠道。三是多措并舉，重點督辦。堅持現(xiàn)場檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合的方式，對重點污染源實行在線監(jiān)控“等級預(yù)警”，對重復(fù)超標企業(yè)實行“黑名單制度”，對普遍性和傾向性問題建立整改臺賬，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦。三要加大問題整改力度。環(huán)保部門要持續(xù)跟蹤執(zhí)法，對排查出存在環(huán)境問題的企業(yè)依法從嚴處理，凡未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，依法責令停產(chǎn)并限期補辦環(huán)評手續(xù)。凡“三同時”未驗收的，符合條件的從快驗收，不符合條件的限期整改，限期內(nèi)仍未完成整改的，依法予以經(jīng)濟處罰。強化企業(yè)的環(huán)境保護主體責任，企業(yè)的廢水、廢氣等污染防治設(shè)施必須正常運行，廢水、廢氣經(jīng)有效處理后確保長期穩(wěn)定達標排放，固體廢物規(guī)范處置。四要加大環(huán)保處罰力度。嚴厲查處環(huán)境違法行為，嚴格實行“十必查”制度。對長期以來群眾投訴和反映的環(huán)境熱點問題，以及通過環(huán)保專項行動、企業(yè)環(huán)境風險及專項執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治等活動查處的違法企業(yè)，必須依照國家相關(guān)法律法規(guī)高限處罰，絕不手軟。四、立足夯實基礎(chǔ)，確保消防安全長治久安一要加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。公安機關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設(shè)同時抓，著重抓軟件，努力把單位消防安全“四個能力”建設(shè)提高到新的水平。二要加強火災(zāi)預(yù)防和隱患整治。進一步落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機制，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點的火災(zāi)隱患排查整治行動，從規(guī)劃、審批、建設(shè)等源頭抓起，加大依法整治力度，及時消除已顯現(xiàn)和潛在的安全隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，必須依法督促整改，必要時提請區(qū)管委會掛牌督辦，提出切實可行的整改措施，對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須限令停產(chǎn)整頓。三要強化消防安全宣傳工作。各單位要高度重視日常的消防宣傳教育工作，充分利用各種宣傳媒體和手段，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳活動，使廣大群眾掌握基本的防滅火常識和火場逃生自救技能。開展針對性強、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，努力提高社區(qū)、農(nóng)村、學校、企業(yè)等基層單位防范火災(zāi)的能力。四要強化應(yīng)急處置能力建設(shè)。公安消防部門要進一步強化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，在思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時刻做好滅火救援的準備工作，研究轄區(qū)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，熟悉轄區(qū)單位情況，對轄區(qū)內(nèi)人員密集的公共場所和其他容易發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位要制定具體的滅火救援預(yù)案，并適時組織演練，努力提高對復(fù)雜災(zāi)害事故的應(yīng)變處置能力。五、立足規(guī)范管理，全面提升整治打非工作整體水平一是強化責任落實。要按照“建筑市場規(guī)范管理年”和安全生產(chǎn)隱患排查的統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強督促指導(dǎo)工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，確保工作抓出成效。二是開展隱患整治。集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，對危險性較大的工程排查率要達到100%。重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位安全警示標志設(shè)置與現(xiàn)場防護情況，特別是加大對建筑起重機械設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程的安全隱患排查，堅決杜絕野蠻施工。結(jié)合季節(jié)特點，同時抓好夏季和汛期的隱患排查。三是深化施工現(xiàn)場標準化建設(shè)和文明工地創(chuàng)建工作。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照標準化要求進行臺帳登記、使用，將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動結(jié)合起來，強化統(tǒng)籌推進，務(wù)求落到實處。大力推進省市文明工地創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?，切實提高各方參建主體創(chuàng)建文明工地的積極性。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴肅查處無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無特種作業(yè)人員證進行施工的違法行為，以及轉(zhuǎn)包工程、掛靠施工、非法分包行為。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故、降低安全生產(chǎn)條件、屢次發(fā)現(xiàn)安全隱患、對檢查出的安全隱患不及時整改的建筑施工企業(yè)，依法按照相關(guān)處罰規(guī)定的上限進行行政處罰，同時，按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證、限制企業(yè)招投標和資質(zhì)晉升。六、立足落實責任，確保各項工作取得實效各部門、各單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風，按照安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的各自要求，對照目標任務(wù)，強化責任、創(chuàng)新機制、狠抓落實，確保各項工作取得實效。強化工作責任。各部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時研究解決工作中的問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通報和督查制度，定期或不定期督查工作的落實情況，及時通報，接受全社會的監(jiān)督。要嚴格實行工作責任追究制，對工作不負責任、進度緩慢、影響全區(qū)整體工作進度的單位及個人，嚴格實行責任追究。加強部門配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各園區(qū)、各部門要樹立全區(qū)一盤棋的理念，努力做到思想一致、目標一致，行動一致。安監(jiān)、環(huán)保、消防、建設(shè)部門應(yīng)肩負起組織協(xié)調(diào)的責任，積極主動與園區(qū)、其他相關(guān)部門聯(lián)系溝通，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，既要曝光各類違法違紀案件，更要大力宣傳推介先進典型和先進經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大群眾真正成為安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。創(chuàng)新工作機制。針對當前面臨的新形勢、新要求，我們必須創(chuàng)新機制、革新方法，力爭取得更大成效。安監(jiān)部門要圍繞安全知識普及、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面，積極探索安全管理的新方法，努力打造平安開發(fā)區(qū)。環(huán)保部門要圍繞深化環(huán)保理念、增添環(huán)保舉措等方面，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。消防部門要從增強人民群眾消防知識、強化消防基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急水平等方面，探索消防工作新模式。建設(shè)部門要圍繞落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任等方面，加強建設(shè)工程的安全監(jiān)督和指導(dǎo)工作。實行有獎舉報。為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)國家安監(jiān)總局、財政部《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知》(安監(jiān)總財?2012?63號)文件要求，區(qū)安委會對舉報我區(qū)安全隱患和事故的行為進行獎勵。舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵200元。舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵300元。舉報瞞報、謊報較大及以上事故的，獎勵500元。同志們，安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)全區(qū)大局穩(wěn)定，我們一定要以更加強烈的責任意識，更加務(wù)實的工作作風，扎實深入抓好各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話三：同志們：剛才，余林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今后一段時間安全生產(chǎn)工作任務(wù)。石塘鎮(zhèn)、新城開發(fā)區(qū)、教育局作了發(fā)言，大家都講得很好，下面我強調(diào)三點意見：一、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，麻痹不得、松懈不得今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，全面落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓礦山、?；?、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設(shè)工程為重點的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)中油節(jié)能燃氣有限公司于7月9號發(fā)生一起死亡三人的較大生產(chǎn)安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿(mào)領(lǐng)域的控制指標，進入了一票否決范圍。店忠路“”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決范圍。這幾起事故是我縣近年來首次發(fā)生的較大工礦商貿(mào)安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發(fā)生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿(mào)和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區(qū)，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查找安全工作中存在的漏洞。第一，安全生產(chǎn)認識仍顯不足。安全工作是人命關(guān)天的大事，容不得絲毫的松懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理，甚至有的同志還認為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產(chǎn)隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規(guī)范，甚至存在整治風聲一過，一些領(lǐng)域又死灰復(fù)燃，卷土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產(chǎn)煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不落實，基礎(chǔ)薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產(chǎn)量、效益，忽視安全基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數(shù)字和所謂“神仙數(shù)字”等現(xiàn)象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導(dǎo)致政令不暢，整改監(jiān)管不到位。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設(shè)施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的采石類企業(yè)，由于爆破器材價格的提高，不少企業(yè)以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規(guī)程和標準進行生產(chǎn)，在10天之內(nèi)發(fā)生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業(yè)三天兩頭賠償，還談什么經(jīng)濟效益?也談不上賺錢。領(lǐng)導(dǎo)和政府部門忙于事故調(diào)查處理，哪有精力去謀發(fā)展?另一方面是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務(wù)求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業(yè)，落實到一線。安全法規(guī)規(guī)定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業(yè)主受到震動、汲取教訓(xùn)。上述充分說明，盡管今年我縣的安全生產(chǎn)取得了一定成績，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痹大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產(chǎn)事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態(tài)度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發(fā)勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。二、牢記職責使命，切實抓住工作重點《安全生產(chǎn)法》出臺實施后，國家相應(yīng)出臺了重大安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制度和安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。大家可以從國家公布的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領(lǐng)導(dǎo)，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“”、“”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志反映，誰都不愿分管安全，誰也不愿從事安全生產(chǎn)工作，甚至管安全、干安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產(chǎn)是有一定風險，但要看我們怎么管、怎樣做。作為一級政府、一個領(lǐng)導(dǎo)，就是轄區(qū)的安全責任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)就是第一責任人?！肮苌a(chǎn)、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)力、有責任做好本單位本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感，切實解決安全生產(chǎn)存在的各種問題，把安全生產(chǎn)抓緊抓細抓實，抓出成效。“”事故發(fā)生以后，縣安委會及時發(fā)出《關(guān)于近期安全生產(chǎn)事故的通報》(東安辦[2008]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況要見底。重大隱患和危險源情況要見底。安全生產(chǎn)責任落實情況要見底。重點崗位和危險點分布要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(yè)(領(lǐng)域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設(shè)施工、道路和水上交通、特種設(shè)備、人員密集場所，以及容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的行業(yè)和領(lǐng)域。突出重點地區(qū)，主要包括非煤礦山集中區(qū)、煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、以及近期生產(chǎn)安全事故多發(fā)、高發(fā)的地區(qū)。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監(jiān)控的重大危險源，以及易發(fā)生事故的危險點。隱患再排查工作要扎實。實現(xiàn)“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位。重大危險源的監(jiān)控要到位。應(yīng)急防范措施落實要到位。安全生產(chǎn)兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日志制度?？h政府有關(guān)部門