【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出； 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出； 安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出； 其他直接相關(guān)的支出。 ? 施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。安全需要投入、資金的投入是必不可少的。 安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費(fèi)一定要到位； 安全投入 ? 企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要建立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安全獎(jiǎng)勵(lì)基金要到位； ? 另外，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專(zhuān)題活動(dòng)等等這些活動(dòng)都要有一定的資金投入來(lái)保證。 ? 企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五、開(kāi)展工程安全生產(chǎn)檢查，保障項(xiàng)目工程安全。 安全檢查是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過(guò)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 一般來(lái)說(shuō)，安全檢查從 查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改 等方面內(nèi)容入手。 一是查思想。 即查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是否正確，安全責(zé)任心是不是很強(qiáng)；有無(wú)忽視安全的思想行為；也就是查全體職工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)素質(zhì)。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 二是查制度。 安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動(dòng)中是否得到貫徹執(zhí)行，有無(wú)違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個(gè)方面： —— 安全組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備； —— 安全生產(chǎn)責(zé)任制； —— 安全獎(jiǎng)懲制度； —— 安全檢查與隱患整改制度； —— 安全教育制度； —— 安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施與管理制度； —— 工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度； —— 特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度； —— 保健、防護(hù)用品發(fā)放管理制度； —— 各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 三是查責(zé)任。 即查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等從業(yè)單位是否按照《辦法》規(guī)定的安全責(zé)任，并結(jié)合公路水運(yùn)工程具體項(xiàng)目中安全生產(chǎn)要素和特點(diǎn)落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求《辦法》第三章安全責(zé)任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。 四是查領(lǐng)導(dǎo)。 即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 是否 把安全工作擺在重要議程； 是否 樹(shù)立了 “ 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理 ” 的思想； 是否 堅(jiān)持了 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 的原則；在工作中是否執(zhí)行了 “ 五同時(shí) ” （即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）；安全機(jī)構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。事實(shí)證明：只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會(huì)取得好的效果。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 五是查隱患。 即深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工隊(duì)的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。主要檢查下列情況： —— 施工機(jī)械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)登記，施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，是否有安全操作說(shuō)明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，保證機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。 —— 建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險(xiǎn)物品的堆放是否符合安全要求；各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)電設(shè)備有無(wú)可靠的保險(xiǎn)裝置。 —— 各類(lèi)氣瓶、壓力容器的報(bào)警及安全裝置。 —— 防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。 —— 個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 ? —— 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無(wú)習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。 ? 特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫(kù)、火藥庫(kù)以及各種劇毒、易燃易爆等場(chǎng)所要嚴(yán)格檢查。 ? —— 對(duì)隨時(shí)可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)工。對(duì)違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。 六是查整改。 對(duì)以上查出的不安全因素，即檢查出來(lái)的問(wèn)題，如思想認(rèn)識(shí)、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視以及各類(lèi)物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容 。 安全生產(chǎn)檢查方式 （二）安全檢查的方式 安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對(duì)象不同，可以分為 經(jīng)常性檢查、定期檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和群眾性安全檢查 。 一是經(jīng)常性檢查。 經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進(jìn)行的最基本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時(shí)隨地的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)進(jìn)行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過(guò)程中安全狀況的真實(shí)水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。 經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式： —— 巡邏檢查，又簡(jiǎn)稱(chēng)為巡查， 主要指安全專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視監(jiān)督檢查。 —— 崗位檢查， 是指操作人員對(duì)操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施及措施等進(jìn)行檢查確認(rèn)。 —— 相互檢查， 是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對(duì)不安全行為、個(gè)人防護(hù)用品的配載等的檢查。 —— 重點(diǎn)檢查， 由安全部門(mén)組織，對(duì)從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點(diǎn)崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查 ）。 安全生產(chǎn)檢查方式 二是定期檢查。 定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門(mén)組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進(jìn)行的全面安全檢查。這種檢查可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)從業(yè)單位的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式： ? —— 安全生產(chǎn)大檢查， 是國(guó)家或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱(chēng)為安全生產(chǎn)大檢查。 ? —— 行業(yè)檢查， 是行業(yè)主管部門(mén)組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。 ? —— 從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查， 可根據(jù)從業(yè)單位所承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹捎脧臉I(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。 ? —— 季節(jié)性定期檢查， 如是雨季進(jìn)行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進(jìn)行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進(jìn)行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺(tái)風(fēng)季節(jié)進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)檢查，節(jié)假日進(jìn)行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。 安全生產(chǎn)檢查方式 三是專(zhuān)業(yè)檢查。 專(zhuān)業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點(diǎn)，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進(jìn)行檢查。專(zhuān)業(yè)檢查，可以了解某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)方面設(shè)備的可靠性、安全裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)狀況以及專(zhuān)業(yè)管理、崗位人員的責(zé)任等情況，也可以了解該專(zhuān)業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 專(zhuān)業(yè)檢查主要內(nèi)容有： —— 對(duì)腳手架、架橋機(jī)、滑模爬模、起重機(jī)械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋爐、壓力容器、炸藥庫(kù)、空氣質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)檢查； —— 對(duì)不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開(kāi)挖； —— 滑坡和高邊坡處理； —— 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； —— 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工； —— 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道； —— 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)； 安全生產(chǎn)檢查方式 —— 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程； —— 爆破工程； —— 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； —— 其他危險(xiǎn)性較大的工程。 專(zhuān)業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測(cè)手段進(jìn)行；必要時(shí)，施工單位對(duì)上面所列工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。 安全生產(chǎn)檢查方式 四是群眾性安全檢查。 即發(fā)動(dòng)職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查，并結(jié)合檢查對(duì)群眾進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)的教育，例如對(duì)職工崗位安全操作規(guī)程的考核，職工對(duì)本崗位危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)與控制危險(xiǎn)因素的方法的檢查。這種檢查可采取個(gè)人檢查，個(gè)人和個(gè)人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進(jìn)行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計(jì)劃，都應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問(wèn)題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級(jí)落實(shí)整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對(duì)不能及時(shí)整改隱患的，要采取臨時(shí)安全措施，提出整改方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)方案要報(bào)備相關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急管理 六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)安全發(fā)展。 （一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義。 目前，我們要千方百計(jì)的做到防范和遏制各類(lèi)事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅(jiān)持以人為本，把事故對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線(xiàn)。最近幾年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)措施，應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)突發(fā)事件，科學(xué)有效地組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 （二）認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十七規(guī)定 ：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 應(yīng)急管理 《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及地方安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急管理 所謂 應(yīng)急救援預(yù)案 ，是指事先制定的，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時(shí)救助受傷的和處于兇險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級(jí)（政府級(jí)、企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)）：政府級(jí)預(yù)案為縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級(jí)預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；項(xiàng)目級(jí)預(yù)案為施工單位針對(duì)施工項(xiàng)目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急管理 ? 一）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前 、事中和事后的各個(gè)過(guò)程相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)，生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。 ? 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 應(yīng)急管理 ? 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編